物业小区与派出所联动机制

物业小区与派出所联动机制为健全，提升基层社会治理效能，切实维护小区治安秩序与居民生活安全，根据《中华人民共和国治安管理处罚法》《物业管理条例》《保安服务管理条例》等法律法规，结合本地基层治理实际，制定本机制。本机制适用于行政区域内已实施物业管理的居住小区（含商品房小区、保障性住房小区、老旧改造后实行物业管理的小区），未实施物业管理的小区参照执行。一、组织架构与人员配置建立“1+2+N”三级联动组织体系，确保责任到人、协作有序。第一级：联合领导小组由街道分管政法工作的副主任任组长，派出所分管社区警务的副所长、区住房城乡建设局物业监管科负责人任副组长，成员包括街道平安办主任、社区居委会主任、辖区重点物业企业负责人（每街道选取3-5家代表性物业企业）。领导小组负责统筹联动机制建设，研究解决重大问题，每季度召开1次联席会议（遇突发事件可临时召开）。联席会议需形成会议纪要，明确任务清单与责任主体，由街道平安办负责督办落实。第二级：社区警务与物业对接组以社区为单元，由社区民警（含辅警）与物业项目负责人、物业安全主管组成对接组。每个物业项目明确1名社区民警（或驻区辅警）作为联络人，物业企业同步明确1名安全负责人（须为持有《建（构）筑物消防员证》或《保安员证》的正式员工）作为对接专员。双方联络人需保持24小时通讯畅通（建议使用工作专用手机号，避免私人号码），建立“社区警民通”微信群（群成员限定为社区民警、物业对接专员、社区网格员、楼栋长代表），用于日常信息传递与紧急事件协调。第三级：网格执行团队按照“1个物业网格+1个警务网格”双网融合原则，将小区划分为若干微网格（每300-500户为1个微网格）。每个微网格由物业客服管家（或秩序维护班长）与社区辅警（或警务助理）共同负责，配备1名楼栋长（由业主代表担任）、2名志愿者（优先选择党员、退休干部）。执行团队承担信息采集、隐患排查、宣传引导等基础工作，每周至少开展1次联合巡查，每月向对接组提交1份工作简报。二、职责分工与协同要求（一）派出所主要职责1.治安管理指导：每季度对物业秩序维护队伍开展1次业务培训（内容包括《治安管理处罚法》重点条款、突发事件处置流程、安防设备操作规范等），每年组织2次实战演练（如防暴恐、消防逃生、反诈宣传演练）。2.风险隐患排查：联合物业对小区重点部位（如监控室、消防控制室、地下车库、围墙周界）开展安全检查，每月1次常规检查、每季度1次专项检查（重点检查监控覆盖率是否达标<≥95%>、消防设施完好率<≥98%>、门禁系统运行状态等），发现问题当场下达《安全隐患整改通知书》，并跟踪整改结果。3.矛盾纠纷化解：对物业上报的邻里纠纷、物业与业主矛盾等事件，2小时内安排社区民警介入，指导物业运用“法理情”结合的方式调解；对复杂矛盾（如群体上访、涉法涉诉纠纷），3个工作日内联合街道、社区启动“多元调解”程序。4.案件处置协同：接报小区内警情后，5分钟内通知物业对接专员；到达现场时，物业需同步提供监控录像（存储时间≥30天）、人员出入记录等证据材料；案件侦破后，及时向物业反馈案情（涉及隐私的除外），指导完善防范措施。（二）物业企业主要职责1.基础信息采集：建立“一小区一档”动态信息库，内容包括业主信息（姓名、联系方式、常住人口数）、房屋租赁信息（承租人身份、租赁期限）、重点人员信息（独居老人、精神障碍患者、刑满释放人员），每月5日前将更新信息通过“社区警民通”微信群报送社区民警，确保信息准确率≥98%。2.安防设施维护：落实监控系统“每日一查”（检查画面清晰度、存储状态）、消防设施“每周一检”（检查灭火器压力值、消防栓水压、自动报警系统联动性）、门禁系统“每月一修”（检查人脸识别/刷卡灵敏度、防尾随功能），相关记录需保存2年备查。3.日常巡防配合：物业秩序维护员每日开展4次定时巡逻（早7:00、午12:00、晚19:00、夜23:00），每次巡逻时长≥1小时，覆盖小区主次干道、公共区域、楼栋单元门；社区民警每周随机抽查2次巡逻记录（需包含巡逻路线、时间、发现问题及处置情况），抽查率≥30%。4.宣传教育实施：在小区公告栏、单元门张贴民警制作的反诈提示、防盗指南（每月更新1次）；每季度联合派出所开展1次“警民开放日”活动（如消防器材使用教学、防诈骗情景模拟），参与率需达到小区住户数的20%以上。（三）其他协同主体责任社区居委会负责协调业主委员会支持联动工作，对物业与业主矛盾提出调解建议；楼栋长负责收集业主诉求，及时向物业或民警反馈；志愿者参与巡逻、宣传等公益活动，协助维护小区秩序。三、重点联动内容与操作流程（一）治安防控联动1.人员管控对小区外来人员（含访客、装修工人、外卖快递员），物业需登记姓名、身份证号、来访事由、联系方式，通过“社区警民通”微信群实时推送民警核查（重点核查是否为在逃人员、涉毒涉诈前科人员）。对租赁房屋，物业需在承租人入住3日内督促签订《房屋租赁安全责任书》（明确治安、消防责任），并将承租人信息同步民警；承租人退租后，24小时内更新租赁信息库。2.物防技防升级派出所根据发案情况，指导物业在案件高发区域（如偏僻角落、电动车停放点）加装高清摄像头（像素≥400万）、智能照明（感应式）、防攀爬网（高度≥2.2米）。物业需每半年向派出所提交《安防设施运行报告》，内容包括监控覆盖盲区整改情况、消防设施维修记录、门禁系统升级计划，由派出所审核后反馈优化建议。（二）矛盾纠纷化解联动1.事件发现物业客服管家在日常巡查、处理投诉中发现矛盾线索（如噪音扰民、公共区域占用、物业费争议），需立即记录《矛盾纠纷登记表》（含当事人信息、事件经过、诉求内容），30分钟内报告对接组民警。2.联合调解简单矛盾（无肢体冲突、涉及人数≤3人）：由物业对接专员与社区民警当场调解，调解成功后签署《调解协议书》（一式三份，当事人、物业、派出所各存1份）。复杂矛盾（涉及人数≥5人、可能引发群体性事件）：2小时内启动“社区民警+物业负责人+社区调解员+业主代表”四方调解机制，3个工作日内形成调解方案；调解失败的，引导当事人通过法律途径解决，并告知诉讼流程。3.跟踪反馈调解结束后，物业需在7日内回访当事人，了解履行情况；派出所每季度对小区矛盾化解率进行统计（目标值≥90%），未达标的需分析原因并制定改进措施。（三）突发事件应急联动1.应急响应发生火灾、盗窃、人员伤亡等突发事件时，物业需在3分钟内启动应急预案：秩序维护员5分钟内到达现场，设置警戒区，疏散围观人员；消防控制室值班人员（须持证上岗）立即启动自动消防设施，拨打119/120（同步通知民警）；客服管家10分钟内通过业主群、广播通知业主配合处置。2.协同处置派出所接警后，5分钟内派警到达现场，指挥物业提供监控录像、引导救援车辆；若为刑事案件，物业需保护现场，配合民警开展勘查；若为火灾等事故，协助消防人员清理通道、提供水源信息。3.事后处置事件结束后，物业3日内提交《突发事件处置报告》（含事件原因、损失情况、整改措施），派出所5日内出具《警情分析报告》（含发案规律、防范建议），双方共同向业主公示处置结果（涉及隐私的除外）。（四）宣传教育联动1.常态化宣传派出所每季度提供1套宣传素材（含反诈口诀、防盗技巧、典型案例），物业通过电梯广告屏（每日播放≥20次）、单元门公告栏（每月更新1次）、业主微信群（每周推送1条）发布。物业每月组织1次“安全小课堂”（由秩序维护员或消防员主讲），内容包括灭火器使用、电动车充电安全等，覆盖小区60%以上家庭。2.集中宣传重要节点（如春节、中秋、开学季）开展“警民共防”主题活动：派出所民警现场讲解诈骗套路（如“养老诈骗”“刷单返利”），物业演示消防器材操作，业主参与“防诈知识竞答”（答对可获小礼品）。针对重点人群（如老年人、儿童），开展“一对一”宣传：物业管家联合社区民警上门发放《安全手册》，讲解“冒充公检法”“儿童走失预防”等内容，每年覆盖次数≥2次/户。四、保障措施（一）制度保障1.建立“双报告”制度：物业每月10日前向派出所报送《小区安全月报》（含发案情况、隐患整改、矛盾调解数据），派出所每季度向街道报送《联动机制运行评估报告》（含工作成效、存在问题、改进建议）。2.制定《联动工作考核细则》：将联动成效纳入物业企业信用评价（占比10%）、社区民警绩效考核（占比15%），对表现突出的单位和个人（如年度发案率下降20%以上、矛盾化解率100%的小区），由街道给予通报表扬或物质奖励（奖励标准由街道财政核定）。（二）人员保障1.物业需配备专职安全管理人员（按每500户1名标准配置），且需持有《保安员证》或相关资格证书；派出所为每个小区至少配备1名社区民警（或驻区辅警），确保“一小区一警”全覆盖。2.每半年组织1次联动业务培训（由区公安分局、区住建局联合主办），培训内容包括政策法规、沟通技巧、应急处置等，参训率需达到100%，培训结果计入个人考核档案。（三）物资保障1.物业需在监控室、门卫室配备专用办公设备（如电脑、打印机、文件柜），用于存储联动工