学校防范和打击境内外敌对势力敌对分子渗透破坏活动工作制度

学校防范和打击境内外敌对势力敌对分子渗透破坏活动工作制度为全面贯彻总体国家安全观，切实维护校园政治安全和意识形态安全，有效防范境内外敌对势力、敌对分子通过各种形式实施渗透破坏活动，保障师生合法权益和学校正常教育教学秩序，依据《中华人民共和国国家安全法》《中华人民共和国反间谍法》《高等学校校园秩序管理若干规定》等法律法规，结合学校实际，制定本制度。一、工作原则与目标坚持“党委领导、部门协同、预防为主、全员参与”的工作方针，构建“责任清晰、机制健全、防控有力、处置高效”的校园安全防护体系。通过强化风险研判、完善防控措施、提升应急能力，实现“三个确保”目标：确保校园意识形态阵地安全可控，确保师生思想动态稳定有序，确保敌对势力渗透破坏活动“早发现、早预警、早处置”。二、组织领导与职责分工2.1专项工作领导小组成立学校防范和打击敌对势力渗透破坏活动专项工作领导小组（以下简称“领导小组”），由校党委书记、校长任双组长，分管安全稳定、宣传思想、学生工作的校领导任副组长，成员包括党委办公室、校长办公室、党委宣传部、党委统战部、学生工作部（处）、研究生工作部、保卫处、国际交流合作处、教务处、科研处、网络安全与信息化办公室、各二级学院（部）主要负责人。领导小组履行以下职责：-统筹全校防范渗透破坏工作，研究制定年度工作计划、重点任务和应急预案；-定期召开专题会议（每学期至少2次），分析研判校园安全形势，部署阶段性防控任务；-审批重大风险处置方案，协调跨部门资源解决复杂问题；-督导各责任主体落实工作任务，组织考核评价与责任追究。2.2专项工作办公室领导小组下设办公室（设在保卫处），由保卫处处长兼任办公室主任，成员包括党委宣传部、学生工作部（处）、网络安全与信息化办公室等部门相关人员。办公室承担日常工作：-收集、汇总、分析涉及渗透破坏的情报信息，建立风险台账；-组织开展专项检查、联合巡查和隐患整改；-协调落实领导小组决策部署，督办重点任务；-对接上级主管部门，报送工作进展与重大事项。2.3二级单位责任各二级学院（部）、职能部门是本单位防范渗透破坏工作的责任主体，主要负责人为第一责任人。需落实以下职责：-制定本单位具体实施方案，将防范渗透工作纳入日常管理；-定期开展师生思想动态摸排（每月至少1次），重点关注涉外交流、网络活跃、心理异常等群体；-严格管理本单位所属阵地（教室、实验室、会议室、新媒体平台等），落实活动审批、内容审核制度；-发现可疑情况立即向领导小组办公室报告，并配合开展调查处置。三、重点领域防控措施3.1意识形态阵地管理-课堂教学：严格落实“学术研究无禁区、课堂讲授有纪律”要求，教师需在课程大纲中明确教学内容边界，不得传播错误观点或不当信息。教务处每学期组织2次以上课堂教学巡查，通过学生信息员、教学督导员收集反馈，对存在不当言论的教师及时约谈、批评教育；情节严重的，暂停授课并启动师德师风调查。-讲座论坛：所有面向师生的报告会、研讨会、讲座等活动实行“谁主办、谁负责，谁审批、谁监管”原则。主办单位需提前7个工作日填写《校园活动审批表》，经所在二级单位初审、党委宣传部（涉及意识形态内容）或保卫处（涉及安全风险）复审后，报分管校领导审批。活动现场需安排专人监督，记录主讲人发言要点；发现传播错误思想或敏感内容的，立即中止活动并上报。-学生社团：学生社团成立、变更或开展大型活动需经团委审批，重点加强理论学习类、涉外交流类社团管理。团委每学期对社团活动记录、经费使用情况进行检查，对未按规定备案、活动内容偏离宗旨的社团，责令限期整改；整改不力的，暂停活动或注销登记。-校园网络：网络安全与信息化办公室负责建设校园网络安全防护体系，部署防火墙、入侵检测系统和关键词过滤工具，对校园网论坛、公众号、群组等平台实施24小时动态监测。发现涉及敏感话题、煽动性言论的信息，立即采取删除、禁言等措施，并追溯信息来源；对发布有害信息的师生，由保卫处会同所在单位进行批评教育，情节严重的依法依规处理。3.2涉外活动管理-国际交流合作：国际交流合作处需对境外合作机构、项目进行背景审查，重点核查是否关联敏感组织或存在政治渗透风险。教师、学生出国（境）参加学术会议、研修学习前，需签订《涉外安全承诺书》，明确不得参与非法政治活动、不得泄露国家秘密或学校敏感信息。回国后15个工作日内提交总结报告，重点说明境外接触人员、活动内容等情况。-外籍人员管理：外籍教师、留学生入职（入学）前，国际交流合作处需通过公安部门核查其身份背景，留存有效证件复印件。外籍教师授课内容需提前报备教务处，不得涉及敏感政治议题；留学生需参加中国法律法规和校规校纪培训，不得组织或参与非法集会、传教活动。保卫处每学期联合国际交流合作处开展外籍人员居住场所、活动轨迹巡查，建立动态管理档案。-境外物资与资金：接受境外捐赠、资助或引进境外教材、设备时，相关部门需提前向领导小组办公室报备，由科研处、财务处、资产处联合评估是否存在附加政治条件或安全隐患。涉及意识形态内容的境外教材需经党委宣传部审核，禁止使用包含错误历史观、价值观的材料。3.3重点人群关注-学生群体：学生工作部（处）、研究生工作部建立“辅导员-班主任-学生干部”三级联络机制，每月通过主题班会、谈心谈话等方式掌握学生思想动态。对参与境外留学、网络兼职、宗教活动的学生，辅导员需重点关注其交往对象、消费支出、网络行为变化；发现异常（如突然传播极端言论、频繁与境外账号联系），立即上报并介入疏导。-教师群体：人事处、教师工作部将国家安全意识纳入教师岗前培训和年度考核内容，对承担涉外课程、参与境外科研项目的教师，每学期开展1次安全警示教育。对发表不当言论、与境外非政府组织密切联系的教师，由所在单位主要负责人约谈提醒；涉嫌违法的，移交司法机关处理。-特殊群体：心理健康教育中心建立心理危机干预台账，对存在严重心理问题、家庭重大变故的师生，联合所在单位制定“一人一策”帮扶方案，防止被敌对势力利用。后勤保障处、保卫处加强对临时工、外包服务人员的背景审查，定期开展安全培训，禁止其参与或传播不当信息。3.4物资与场所管控-教学科研物资：实验室管理处对涉及国家秘密、关键技术的实验设备、数据资料实行严格管控，落实“双人双锁”制度。科研项目结题后，需对实验数据、论文手稿进行归档，禁止未经审批向境外机构或个人提供。-公共活动场所：保卫处负责校园重点区域（图书馆、体育馆、食堂等）的安全巡查，安装高清监控设备并保存录像30日以上。对临时搭建的活动场地，需提前检查消防设施、疏散通道，安排安保人员值守；发现可疑人员或物品，立即控制并报告。四、应急处置机制4.1预警监测建立“人工排查+技术监测”的预警体系：-人工排查：各二级单位每月开展1次全面排查，重点关注涉外交流、网络舆情、宗教渗透等风险点，填写《安全隐患排查表》报领导小组办公室。-技术监测：网络安全与信息化办公室利用大数据分析工具，对校园网关键词（如“敏感事件”“境外组织”等）进行实时扫描，发现异常信息立即推送至保卫处。-信息研判：领导小组办公室每周汇总排查信息，组织宣传部、统战部、保卫处等部门分析风险等级（分为一般、较重、严重三级），形成《安全风险研判报告》报领导小组。4.2应急响应-一般风险（黄色预警）：由责任单位在3个工作日内完成整改，向领导小组办公室提交情况说明。-较重风险（橙色预警）：领导小组办公室牵头成立工作组，7个工作日内制定处置方案，督导责任单位落实整改措施，并向领导小组汇报进展。-严重风险（红色预警）：立即启动应急预案，领导小组组长主持召开紧急会议，协调公安、国安等部门介入；相关单位需24小时专人值守，及时报送处置动态，确保48小时内控制事态。4.3处置流程-信息上报：发现可疑情况后，现场人员需在30分钟内向保卫处报告，保卫处在1小时内核实并向领导小组办公室通报；涉及重大安全事件的，同时上报上级主管部门。-现场处置：保卫处负责控制现场，防止事态扩大；宣传部负责舆情引导，通过官方平台发布权威信息，避免不实信息传播；学生工作部（处）、教师工作部配合做好师生安抚，防止群体事件。-后续处理：事件平息后，领导小组办公室牵头撰写《事件处置报告》，分析原因、明确责任，提出整改建议；对涉及违法犯罪的人员，移交司法机关处理；对失职失责的单位和个人，按校规校纪追责。五、考核与监督5.1考核内容将防范渗透破坏工作纳入二级单位年度综合考核（权重不低于10%），重点考核：-责任落实情况：是否建立工作机制、制定实施方案、开展专题培训；-措施执行情况：是否按要求完成阵地管理、风险排查、应急演练；-问题整改情况：是否按时完成隐患整改、落实责任追究。5.2监督方式-内部巡查：领导小组办公室每学期组织2次专项检查，通过查阅资料、实地走访、师生访谈等方式评估工作成效；-专项审计：审计处对涉及境外资金、物资的使用情况进行年度审计，重点核查是否存在违规操作；-师生监督：设立“校园安全信箱”（线上线下同步），鼓励师生举报可疑线索，对属实举报给予适当奖励（最高500元），并严格保护举报人信息。5.3问责机制对因责任落实不到位、处置措施不力导致发生重大安全事件的单位和个人，按以下方式问责：-单位：取消年度评优资格，在全校范围内通报批评；-个人：扣减年度绩效奖金，情节严重的给予党纪、政纪处分；-涉嫌违法的，依法追究法律责任。六、保障措施6.1队伍建设-组建“安全防护骨干队伍”，由保卫处、宣传部、学生工作部（处）等部门人员和各二级单位安全联络员组成，每年开展2次专题培训（内容包括国家安全法律法规、情报研判技巧、应急处置流程等）；-聘请公安、国安部门专家担任校外顾问，定期开展案例分析、模拟演练，提升队伍专业化水平。6.2经费保障学校每年在年度预算中安排专项经费（不低于校园安全总经费的15%），用于网络安全设备升级、监控系统维护、安全培训开展和应急物资储备。财务处需单独列支，确保专款专用。6.3法治宣传-党委宣传部、团委通过校园广播、公众号、宣