2026修订版学校三重一大事项集体决策制度

2026修订版学校三重一大事项集体决策制度第一章总纲第一条制定依据与设立目的为严格落实党组织领导下的校长负责制运行要求，标准化规范校内各类重大事项议事、研判、表决全流程，依据教育系统相关管理条例、中组部与教育部发布的中小学议事规则示范文本，结合本校办学规模、行政运行实际，修订形成本管理规范。制度中所指“三重一大”，统一界定为四类核心事项：全局性重大决策、校内重要人事调整、大型项目统筹安排、大额经费收支使用。第二条议事主体权责划分所有“三重一大”相关事项，最终决策权归属学校党组织会议。校长办公会（校务会议）作为行政前置研讨机构，主要承担事项前期调研、多方论证、方案草拟、风险评估等工作，形成成熟初步方案后，完整提交党组织会议审议表决。党组织会议、校长办公会二者职能边界清晰，不可相互替代，议事流程顺序不得颠倒、倒置，严禁跳过校务前置研讨直接上党会，也不得以党组织决议替代行政前期论证环节。第三条议事决策核心准则所有事项审议全程遵循“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”十六字工作原则。任何校级领导、中层负责人不得单独拍板、私自敲定任何一项属于“三重一大”范畴的工作；同时禁止以文件传阅会签、单独线下征求意见、现场临时办公沟通等简化形式，替代规范集体会议集体决策流程。第二章四类重大事项清晰界定范围第四条全局性重大决策事项本类事项特指直接关联学校办学定位、中长期发展布局，以及直接影响全体教职工、全体学生切身权益，实施后难以撤销、调整成本较高的各类工作安排，具体包含以下类别：1.学校中长期发展规划、年度整体工作方案、学期重点工作统筹部署；2.学校办学章程的拟定、修订、废止等核心制度调整；3.全局性教学改革实施方案，涵盖课程架构优化、分层走班教学落地、学业评价体系调整、课后服务整体模式革新等改变常规教学组织形态的改革举措；4.直接关系教职工切身利益的管理制度制定与修订，包含绩效工资分配细则、教职工年度综合考核办法、教师职称评审校内推荐规则、岗位绩效调整方案等；5.校内行政职能科室、年级组、教研组等内设机构调整、职能拆分与整合改革方案；6.校园安全稳定长效机制、重大突发事件处置预案、校园风险整体防控部署；7.校园意识形态工作年度部署、师德师风建设系统性长效管理举措；8.学校对外合作办学、第三方服务遴选相关重要事项，包含研学实践合作机构招标、学生校服供应商选定、校园食堂运营承包、校外实践基地合作签约等；9.党组织书记、校长结合校园实际研判，认定具备全局性影响、需集体商议的其他重大工作事项。判定某项工作是否归入重大决策范畴，不以工作体量大小、办理周期长短作为核心标尺，主要评判标准为：方案落地实施后，是否会对正常教学秩序、教职工权益保障、家校稳定关系产生不可逆、高成本的持续性影响。若相关安排可随时调整、撤销，仅履行常规行政审批流程；若实施后调整难度大、波及范围广，则必须纳入集体议事流程。第五条重要人事任免与岗位调整事项覆盖学校管理权限内全部中层管理岗位、关键教学管理岗位人员选拔、聘用、调整、退出相关工作，明细分类如下：1.各行政科室中层管理人员，教务处、德育处、总务处、党政办公室等正副主任人选的推荐、实地考察、聘任、解聘流程；2.各年级年级组长、各学科教研组长岗位聘用、人员更替、岗位调整；3.校级后备干部储备人选筛选、定向培养对象确定；4.向上级教育主管部门报送干部推荐人选、各级各类评优评先先进典型候选人审定；5.教职工年度考核等次认定，尤其是考核不合格人员确定、岗位调动、转岗、待岗处置相关事宜；6.校园公开招聘环节校内综合考核组织、拟录用教师名单最终审定。第六条大型项目统筹安排事项针对能够显著改变校园办学硬件条件、统筹调配全校教学资源、保障日常教学运行的各类工程、采购、改造项目，具体包含：1.校园新建、改扩建、校舍整体修缮、功能用房改造工程；2.大批量教学物资统一采购与更新，理化生实验成套仪器、校园信息化软硬件设备、全校课桌椅批量更换、大批量图书馆藏采购等；3.校园景观绿化整体升级、运动场改造、体育基础设施翻新等基建配套项目；4.依托财政专项拨款、上级划拨专项经费实施的各类建设、改造、采购项目；5.单项采购金额未达到大额资金标准，但覆盖全校各年级、多科室统一调配资源，整体施工、建设周期超过三十天的综合性配套项目。针对此类项目，需额外做好两点区分：小型零星维修、单件小额耗材采购，不纳入本范围；凡涉及全校统一布局、长期使用、公共资源重新分配的项目，无论单次金额高低，均需履行前置论证与集体决策程序。第七条大额资金使用事项1.学校年度财务预算、年终决算方案编制、调整与上报；2.专项经费、公用经费、课后服务经费、资助资金等各类大额资金分配、使用方案；3.达到学校划定资金标准的物资采购、服务外包、工程付款、对外帮扶支出；4.对外捐赠、大额维修款项、设备报废处置产生大额资金变动的相关事项；5.各类收费标准调整、学生服务收费管理制度修订。学校将结合年度收支规模，单独出台大额资金量化标准清单，每年根据财政拨款情况动态更新，作为资金类事项议事判定依据。第三章完整议事流程规范第八条事项前置筹备与调研论证凡拟提交集体决策的“三重一大”事项，由对应分管科室牵头开展前期筹备：全面摸排实际情况，梳理政策依据、现存风险、师生意见，形成完整书面方案，同步梳理备选方案、利弊分析、经费测算、风险防控措施。涉及教职工、学生切身利益的事项，必须通过教代会、年级座谈、家长代表沟通等渠道广泛征集意见，形成民意调研记录，随方案一并提交校务会研讨。第九条校务会议前置研讨流程分管负责人将完整方案提交校长办公会开展前置研讨，参会人员围绕可行性、经费、实施难度、潜在风险充分发表意见，对方案进行修改、优化、删减，形成统一成熟的审议草案；若研讨过程中分歧较大、方案存在明显漏洞，暂缓提交党组织会议，退回对应科室重新完善调研。第十条党组织会议集体表决程序1.会前送达：议题、完整方案、调研材料需提前送达全体党组织班子成员，预留充足研读时间，杜绝会上临时下发材料仓促审议；2.会上酝酿：主持人逐一介绍议题背景、前置研讨结果，参会人员依次独立发表个人意见，充分开展个别酝酿；3.集中表决：全体参会人员充分表达观点后，采取口头、举手、无记名投票任一规范形式进行表决，赞成人数超过应到会半数方可形成正式决议；4.回避制度：若参会人员与本次议题存在亲属、岗位利益关联，须主动申请回避，不参与该议题讨论与投票；5.完整记录：安排专人全程规范记录会议时间、参会人员、议题、各方意见、表决结果、最终决议，形成完整会议档案长期留存。第十一条决议落地执行与督办集体会议形成正式决议后，由校长牵头统筹各分管科室落实执行，明确任务责任人、完成时限、阶段性目标。党政办公室建立专项督办台账，定期跟进推进进度，及时向党组织反馈落地情况。执行过程中若客观条件发生重大变化，原有决议无法落地，不得私自变更，须重新履行完整议事流程，再次集体商议调整方案。第四章监督与追责相关要求第十二条多层级监督渠道搭建1.党内监督：学校党组织定期自查“三重一大”议事执行情况，每学期开展一次全流程复盘检查；2.行政监督：教代会、工会定期收集教职工对重大事项决策的意见建议，开展民主监督；3.外部监督：主动接受上级教育主管部门、纪检部门专项督查，完整提供会议记录、方案台账、财务凭证等备查资料。第十三条违规处置追责情形出现以下任一违规情形，对相关责任人开展约谈、通报，情节严重按管理规定上报处理：1.以个人单独决策、线下私下沟通、传阅签字等形式规避集体会议流程，擅自敲定“三重一大”事项；2.未履行校务前置论证流程，直接提交党组织会议或跳过党组织私自拍板；3.会议记录造假、遗漏关键表决内容，刻意隐瞒议事真实情况；4.决议形成后擅自更改执行方案，不重新履行议事程序；5.利用职权干预项目招标、人事选聘、资金使用，谋取私利