机场航空器跑道跑道关闭应急预案

机场航空器跑道跑道关闭应急预案一、总则

1.适用范围

本预案适用于机场在航空器跑道跑道关闭事件发生时，针对跑道关闭所引发的各类突发事件和事故的应急处置工作。具体包括但不限于以下情况：

航空器跑道跑道关闭导致的航空器起降延误；

跑道关闭引起的地面交通拥堵；

跑道关闭导致的应急救援物资和人员调度困难；

跑道关闭引发的航空器及地面设备损害；

跑道关闭引起的其他可能影响机场正常运营的事件。

2.响应分级

依据事故危害程度、影响范围和生产经营单位控制事态的能力，对事故应急响应进行分级，明确分级响应的基本原则如下：

a)紧急响应（Ⅰ级响应）

适用于跑道关闭事件导致重大航空器延误、大面积地面交通拥堵、严重影响应急救援工作、造成重大经济损失或社会影响的情况。

基本原则：立即启动应急预案，成立应急指挥部，全力开展应急救援和事故处理工作，确保人员生命财产安全，尽快恢复正常运营。

b)警戒响应（Ⅱ级响应）

适用于跑道关闭事件导致较大航空器延误、局部地面交通拥堵、对应急救援工作有一定影响、造成一定经济损失或社会影响的情况。

基本原则：启动应急预案，加强现场管理，组织相关部门开展应急处置工作，保障机场运营秩序，减轻事故影响。

c)预警响应（Ⅲ级响应）

适用于跑道关闭事件导致一般航空器延误、轻微地面交通拥堵、对应急救援工作影响较小、造成轻微经济损失或社会影响的情况。

基本原则：启动应急预案，加强监控，做好应急准备，指导相关部门采取必要措施，确保机场运营稳定。

d)恢复响应（Ⅳ级响应）

适用于跑道关闭事件得到有效控制，影响范围较小，对机场运营影响逐渐减弱的情况。

基本原则：继续执行应急预案，逐步恢复正常运营，加强信息发布，保障旅客权益。

二、应急组织机构及职责

1.应急组织形式及构成单位（部门）

机场航空器跑道跑道关闭应急预案的应急组织形式为“应急指挥部模式”，由以下构成单位（部门）组成：

a)应急指挥部

负责统一指挥、协调和调度应急响应工作。

构成单位：机场总经理、相关部门负责人、安全总监、运行总监等。

b)应急指挥部办公室

负责应急指挥部的日常运作，收集、整理和上报相关信息。

构成单位：应急办公室、信息通信部门、后勤保障部门等。

c)应急现场指挥部

负责现场应急响应工作的具体实施。

构成单位：现场指挥长、现场协调员、现场安全员、现场技术人员等。

d)应急救援小组

负责航空器跑道跑道关闭事件的应急救援工作。

构成单位：航空器救援队、消防队、医疗救护队、交通管制队等。

e)信息发布小组

负责对外发布应急响应信息和事故进展情况。

构成单位：宣传部门、信息中心、媒体联络员等。

2.各小组具体构成、职责分工及行动任务

a)应急指挥部

职责：制定应急响应策略，指挥协调各部门行动，确保应急响应工作高效有序进行。

行动任务：召开应急会议，下达应急指令，监督应急响应进程。

b)应急指挥部办公室

职责：收集、整理、分析应急响应相关信息，向应急指挥部提供决策支持。

行动任务：建立应急信息数据库，实时更新信息，确保信息畅通。

c)应急现场指挥部

职责：现场指挥应急响应工作，协调各部门资源，确保现场安全。

行动任务：现场指挥救援行动，组织人员疏散，实施交通管制。

d)应急救援小组

职责：针对跑道关闭事件，迅速开展救援行动，保障人员生命安全。

行动任务：实施航空器疏散，进行现场灭火、医疗救护，协调资源调度。

e)信息发布小组

职责：对外发布应急响应信息和事故进展情况，维护社会稳定。

行动任务：编写新闻稿，与媒体沟通，确保信息发布及时、准确、透明。

三、信息接报

1.应急值守电话

24小时应急值守电话：[电话号码]

负责人：[应急值班负责人姓名]

2.事故信息接收

接收渠道：电话、电子邮件、现场报告、监控视频等。

接收责任人：[信息接收负责人姓名]，负责及时接收、记录和初步判断事故信息。

3.内部通报程序

程序：一旦接收到事故信息，立即启动内部通报程序。

方式：通过内部通讯系统、紧急会议、即时通讯工具等方式进行。

责任人：[内部通报负责人姓名]，负责确保信息传递的准确性和时效性。

4.向上级主管部门、上级单位报告事故信息

流程：接报事故信息后，立即向应急指挥部报告，由应急指挥部决定是否需要向上级报告。

内容：包括事故发生的时间、地点、原因、影响范围、已采取的措施、人员伤亡情况等。

时限：事故发生后[具体时限]，如遇重大事故，应在[具体时限]内完成报告。

责任人：[上级报告负责人姓名]，负责组织编写报告并确保在规定时限内上报。

5.向本单位以外的有关部门或单位通报事故信息

方法：通过官方渠道，如电子邮件、传真、电话或现场会议进行通报。

程序：由应急指挥部决定通报范围和内容，信息发布小组负责具体实施。

责任人：[信息发布负责人姓名]，负责确保通报信息的准确性和保密性。

6.事故信息记录与归档

所有接报、处理和上报的事故信息应详细记录，包括时间、地点、处理过程、责任人等。

归档责任人：[档案管理人员姓名]，负责对事故信息进行整理、归档和保密。

7.事故信息保密

未经授权，任何人员不得泄露事故信息。

信息保密责任人：[保密负责人姓名]，负责监督信息保密措施的执行。

四、信息处置与研判

1.响应启动的程序和方式

启动程序：应急信息接报后，应立即启动信息处置与研判程序。

启动方式：结合事故性质、严重程度、影响范围和可控性，应急领导小组可通过以下方式作出响应启动决策：

a)人工决策：根据应急领导小组的评估和判断，手动启动响应。

b)自动触发：通过预设的事故信息监测系统，当事故信息达到预设的阈值时，自动启动响应。

2.响应启动的决策与宣布

决策主体：应急领导小组负责根据事故信息，结合响应分级条件，作出响应启动的决策。

宣布方式：通过内部通讯系统、紧急广播、网络平台等渠道宣布响应启动，确保全体相关人员知晓。

3.预警启动的决策与准备

决策主体：应急领导小组在未达到响应启动条件时，可作出预警启动的决策。

准备措施：启动预警响应，做好应急准备，包括人员调配、物资储备、信息监控等。

4.事态发展与响应调整

跟踪事态：应急指挥部应实时跟踪事态发展，收集相关信息，分析事故进展。

科学分析：利用大数据分析、人工智能等技术，对事故信息进行深度分析，评估处置需求。

响应调整：根据事态发展和分析结果，及时调整响应级别，确保响应措施与事故严重程度相匹配。

避免响应不足或过度：通过动态调整，避免因响应不足而造成损失扩大，或因过度响应而浪费资源。

5.信息处置与研判流程

信息收集：通过多渠道收集事故信息，包括现场报告、监控数据、外部通报等。

初步研判：对收集到的信息进行初步分析，判断事故性质、严重程度和影响范围。

综合评估：结合历史数据和专家意见，对事故进行全面评估，确定响应级别。

决策实施：根据评估结果，启动相应级别的响应，并实施应急处置措施。

跟踪反馈：对应急处置措施的效果进行跟踪，及时反馈信息，调整策略。

6.责任分配

信息收集与研判责任人：[信息收集研判负责人姓名]，负责事故信息的收集、分析研判。

响应调整责任人：[响应调整负责人姓名]，负责根据事态发展调整响应级别。

决策实施责任人：[决策实施负责人姓名]，负责组织实施应急处置措施。

五、预警

1.预警启动

预警信息发布渠道：

a)内部通讯系统：通过企业内部通信网络，如企业即时通讯平台、内部广播系统等。

b)紧急通知平台：利用电子邮件、短信、手机APP等电子通知工具。

c)公共信息发布平台：通过机场官方网站、社交媒体、新闻媒体等对外发布预警信息。

预警信息发布方式：

a)即时发布：在发现可能引发跑道关闭的潜在风险时，立即发布预警信息。

b)定期更新：根据事态发展，定期更新预警信息，确保信息的时效性。

c)互动式发布：通过在线问答、实时更新专栏等方式，与相关人员互动，解答疑问。

预警信息发布内容：

a)预警级别：根据风险评估结果，明确预警级别。

b)预警原因：简述可能导致跑道关闭的风险因素。

c)预防措施：提供预防跑道关闭的具体措施和建议。

d)应急准备提示：告知相关人员做好应急准备。

2.响应准备

队伍准备：

a)组建应急队伍：根据预警级别，组建相应的应急队伍，包括救援队伍、交通管制队伍等。

b)队伍培训：对应急队伍进行专业培训，提高应对跑道关闭事件的能力。

物资准备：

a)救援物资：储备必要的救援物资，如医疗急救包、消防器材等。

b)运输保障：确保救援物资的运输通道畅通，及时送达现场。

装备准备：

a)专业装备：检查和维护应急装备，确保其处于良好状态。

b)技术支持：准备必要的技术装备，如无人机、遥感监测设备等。

后勤准备：

a)食宿保障：为应急人员提供必要的食宿条件。

b)交通保障：确保应急车辆和人员的交通需求得到满足。

通信准备：

a)通信设备：检查和维护通信设备，确保信息传递的畅通无阻。

b)信号备份：准备备用通信信号，以防主信号失效。

3.预警解除

解除条件：

a)风险因素消除：确保导致跑道关闭的风险因素已得到有效控制或消除。

b)事态稳定：跑道关闭事件已得到妥善处理，机场运营恢复正常。

解除要求：

a)审慎评估：由应急领导小组对事态进行审慎评估，确认解除预警的条件已满足。

b)公布解除：通过相同的信息发布渠道，正式公布预警解除信息。

责任人：

a)解除决策责任人：[解除决策负责人姓名]，负责作出预警解除的决策。

b)解除信息发布责任人：[信息发布负责人姓名]，负责发布预警解除信息。

六、应急响应

1.响应启动

确定响应级别：根据事故危害程度、影响范围和生产经营单位控制事态的能力，应急指挥部确定响应级别，并依据响应分级标准进行划分。

程序性工作：

a)应急会议召开：应急指挥部召开紧急会议，分析事故情况，确定应急处置方案。

b)信息上报：按照规定程序，向上级主管部门、上级单位及相关部门报告事故信息。

c)资源协调：协调各部门资源，包括人力、物资、设备等，确保应急响应的有效性。

d)信息公开：通过官方渠道，向公众发布事故信息，确保信息透明。

e)后勤及财力保障：确保应急响应所需的物资、资金和后勤支持。

2.应急处置

事故现场警戒疏散：

a)警戒区域划定：根据事故情况，划定警戒区域，并设置警戒线。

b)疏散引导：组织人员有序疏散，确保人员安全。

人员搜救：

a)搜救队伍组建：组建专业的搜救队伍，进行现场搜救。

b)搜救技术运用：运用无人机、遥感技术等先进手段进行搜救。

医疗救治：

a)医疗救援点设置：在事故现场附近设置医疗救援点。

b)医疗救护：对受伤人员进行紧急救治，并组织转运。

现场监测：

a)环境监测：对事故现场及周边环境进行监测，评估污染情况。

b)安全监测：对事故现场的安全状况进行监测，防止次生灾害发生。

技术支持：

a)专家咨询：邀请相关领域专家提供技术支持。

b)设备保障：确保应急设备正常运行。

工程抢险：

a)抢险队伍组建：组建专业的抢险队伍，进行现场抢险。

b)抢险措施实施：采取有效措施，尽快恢复跑道运行。

环境保护：

a)污染控制：采取措施控制污染源，防止污染扩散。

b)环境恢复：事故处理后，进行环境恢复工作。

人员防护要求：

a)个人防护装备：为参与应急处置的人员提供必要的个人防护装备。

b)防护培训：对参与应急处置的人员进行防护培训。

3.应急支援

向外部（救援）力量请求支援：

a)请求程序：根据事态发展，通过正式渠道向外部救援力量请求支援。

b)请求要求：明确支援需求，包括人员、物资、设备等。

联动程序及要求：

a)联动机制：建立与外部救援力量的联动机制，确保信息共享和行动协调。

b)联动要求：外部救援力量到达后，应遵循既定的联动要求，与应急指挥部保持密切沟通。

外部（救援）力量到达后的指挥关系：

a)指挥关系确立：外部救援力量到达后，应急指挥部应与其确立明确的指挥关系。

b)指挥权分配：根据实际情况，合理分配指挥权，确保救援行动的高效进行。

4.响应终止

基本条件：

a)事故原因查明：事故原因已查明，并采取有效措施防止类似事故再次发生。

b)事态稳定：事故现场已得到有效控制，机场运营恢复正常。

要求：

a)终止程序：按照规定程序，由应急指挥部宣布响应终止。

b)后续处理：对事故进行总结，评估应急响应效果，提出改进措施。

责任人：

a)终止决策责任人：[终止决策负责人姓名]，负责作出响应终止的决策。

b)终止信息发布责任人：[信息发布负责人姓名]，负责发布响应终止信息。

七、后期处置

1.污染物处理

清理与监测：在事故处理过程中，对污染区域进行彻底清理，并采用高精度监测设备进行环境质量监测，确保污染物浓度符合国家环保标准。

污染物处置：针对不同类型的污染物，采用生物降解、物理吸附、化学中和等方法进行处理，确保污染物得到有效控制和消除。

处置记录：详细记录污染物处理过程，包括处理方法、使用材料、处理效果等，建立完整的污染物处理档案。

2.生产秩序恢复

跑道恢复：组织专业团队对跑道进行修复，确保跑道满足安全运行标准。

设备检修：对受影响的航空器和地面设备进行全面检修，确保其安全可靠。

运行调整：根据跑道恢复情况，调整航班运行计划，优化资源配置，确保生产秩序有序恢复。

恢复评估：对跑道恢复过程进行综合评估，总结经验教训，为未来类似事件提供参考。

3.人员安置

受影响人员安置：对因跑道关闭事件受影响的人员，提供临时安置、心理疏导和生活保障。

职业健康监测：对参与应急处置和污染物清理的工作人员，进行定期职业健康监测，确保其健康安全。

人员培训：组织相关人员参加应急培训和事故预防培训，提高其应对突发事件的能力。

人员补偿：根据相关法律法规和公司政策，对受影响人员进行合理补偿。

4.后期处置措施

信息反馈：建立信息反馈机制，收集受影响人员及利益相关方的意见和建议，及时调整后期处置措施。

风险评估：对后期处置过程中可能出现的风险进行评估，并制定相应的应对措施。

跨部门协作：加强与政府部门、行业组织和其他企业的沟通与协作，共同推进后期处置工作。

持续改进：根据后期处置效果和反馈信息，持续改进应急预案，提高应急处置能力。

八、应急保障

1.通信与信息保障

相关单位及人员通信联系方式：

a)应急指挥部：[应急指挥部负责人姓名]，[联系电话]，[电子邮件地址]。

b)应急办公室：[应急办公室负责人姓名]，[联系电话]，[电子邮件地址]。

c)应急救援队伍：[队伍负责人姓名]，[联系电话]，[电子邮件地址]。

通信方法：

a)专用通信设备：配备卫星电话、对讲机等专用通信设备，确保应急通信的可靠性。

b)互联网及移动通信：利用互联网和移动通信网络，实现信息的高速传输和共享。

备用方案：

a)备用通信线路：建立备用通信线路，以防主通信线路故障。

b)人工备份：在必要时，通过人工方式传递重要信息。

保障责任人：[通信保障负责人姓名]，负责确保应急通信的畅通无阻。

2.应急队伍保障

应急人力资源：

a)专家团队：由航空安全、应急救援、环境保护等方面的专家组成。

b)专兼职应急救援队伍：包括消防、医疗、交通管制等专业的专兼职队伍。

c)协议应急救援队伍：与外部救援机构签订协议，确保在紧急情况下能够快速获得支援。

人员培训与演练：定期对应急队伍进行专业培训，并组织应急演练，提高其应急处置能力。

3.物资装备保障

应急物资和装备：

a)类型：包括消防器材、医疗救护设备、个人防护装备、应急照明设备等。

b)数量：根据机场规模和应急响应需求，确定各类物资和装备的储备数量。

c)性能：确保物资和装备的性能符合国家标准和行业标准。

d)存放位置：设立专门的应急物资库，确保物资存放安全、便于取用。

e)运输及使用条件：制定详细的运输和使用规程，确保物资和装备在应急情况下能够迅速投入使用。

f)更新及补充时限：定期对物资和装备进行更新和补充，确保其处于良好状态。

管理责任人：[物资装备管理负责人姓名]，负责物资和装备的日常管理、维护和更新。

联系方式：[联系电话]，[电子邮件地址]。

台账建立：建立详细的物资和装备台账，记录其种类、数量、状态等信息，便于管理和查询。

九、其他保障

1.能源保障

能源供应：确保应急响应期间，机场关键设施和应急设备的能源供应稳定。

备用电源：配备备用电源系统，如发电机、UPS不间断电源等，以防主电源故障。

能源监控：实施能源消耗监控，优化能源使用效率，减少不必要的能源浪费。

能源保障责任人：[能源保障负责人姓名]，负责能源供应的协调和管理。

2.经费保障

预算编制：根据应急响应需求，编制专门的应急经费预算，确保资金充足。

资金拨付：建立快速的资金拨付机制，确保应急资金能够及时到位。

经费审计：对应急经费的使用进行审计，确保资金使用的透明度和合理性。

经费保障责任人：[经费保障负责人姓名]，负责经费的预算、拨付和审计。

3.交通运输保障

交通管制：在事故现场及周边区域实施交通管制，确保救援车辆和人员的通行。

优先通行：为应急车辆提供优先通行权，确保救援物资和人员的快速运输。

交通协调：与当地交通管理部门协调，确保应急响应期间的交通秩序。

交通运输保障责任人：[交通运输保障负责人姓名]，负责交通管制和协调工作。

4.治安保障

安全巡逻：在事故现场及周边区域实施安全巡逻，防止非法侵入和破坏。

信息监控：利用视频监控等技术手段，实时监控现场情况，确保治安稳定。

治安协调：与当地公安部门协调，提供必要的治安支持。

治安保障责任人：[治安保障负责人姓名]，负责现场治安维护和协调。

5.技术保障

技术支持：提供必要的技术支持，包括数据分析、模拟演练、专家咨询等。

设备维护：定期维护应急技术设备，确保其处于良好状态。

技术更新：跟踪技术发展趋势，及时更新应急技术装备。

技术保障责任人：[技术保障负责人姓名]，负责技术支持和技术设备的维护。

6.医疗保障

医疗资源调配：根据事故情况，调配医疗资源，包括医护人员、医疗设备和药品。

医疗救护培训：对应急队伍进行医疗救护培训，提高现场救护能力。

医疗救援网络：建立医疗救援网络，确保受伤人员能够得到及时救治。

医疗保障责任人：[医疗保障负责人姓名]，负责医疗资源的调配和救护工作的协调。

7.后勤保障

食宿保障：为应急人员提供必