学校资助工作领导小组规则

学校资助工作领导小组规则为全面贯彻落实国家和地方学生资助政策，健全学校家庭经济困难学生资助工作体系，确保资助工作公平、公正、公开实施，切实保障家庭经济困难学生受教育权利，促进教育公平，结合学校实际，制定本规则。第一章总则第一条指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的教育方针，坚持以学生为中心的发展理念，围绕“精准资助、应助尽助”目标，构建“资助育人”长效机制，着力解决家庭经济困难学生的实际问题，助力学生成长成才。第二条工作原则。坚持“统一领导、分级负责、规范管理、协同联动”原则，强化顶层设计与基层落实的有机衔接；坚持“公平、公正、公开”原则，确保资助政策执行透明、程序规范；坚持“育人导向”原则，将资助工作与思想教育、能力培养、社会实践相结合，培养学生自立自强、感恩奉献的优秀品质。第三条适用范围。本规则适用于学校学生资助工作领导小组（以下简称“领导小组”）的组建、运行及管理，涵盖国家奖学金、国家励志奖学金、国家助学金、国家助学贷款、学费补偿贷款代偿、勤工助学、临时困难补助、新生入学“绿色通道”等各类学生资助项目的决策、协调与监督。第二章领导小组组成与职责第四条领导小组构成。领导小组为学校学生资助工作的最高决策与协调机构，由学校主要领导、分管领导及相关职能部门负责人组成，具体成员如下：组长：校长（全面统筹领导小组工作，对重大事项行使最终决策权）；副组长：分管学生工作的副校长（协助组长开展工作，负责日常事务协调与督办）；成员：学生工作部（处）部长（主任）、财务部部长、教务处副处长、团委书记、各二级学院（部）院长（主任）、学生资助管理中心主任（具体负责资助政策落实与业务指导）。第五条成员任职要求。领导小组成员应具备以下条件：（一）政治立场坚定，深入学习贯彻党和国家资助政策，具有高度的责任感和使命感；（二）熟悉学生工作规律，了解家庭经济困难学生的实际需求，具备较强的统筹协调能力；（三）坚持原则、廉洁自律，严格遵守资助工作纪律，自觉维护学生权益；（四）二级学院（部）成员应为本单位学生工作负责人，熟悉本学院学生家庭经济状况与资助工作流程。第六条领导小组主要职责。（一）政策落实与决策。研究制定学校学生资助工作规划与实施细则，审议年度资助工作计划、资金分配方案及特殊困难学生资助事项；对国家、地方新出台的资助政策提出具体落实措施，确保政策精准落地。（二）统筹协调与指导。建立跨部门协同机制，协调学生工作、财务、教务、后勤等部门在资格认定、资金发放、学籍管理、勤工岗位设置等环节的协作；指导二级学院（部）开展家庭经济困难学生认定、资助项目评审等工作，定期听取工作汇报，解决突出问题。（三）监督管理与考核。监督资助资金使用情况，确保专款专用；检查资助工作程序规范性，重点核查资格认定、评审公示、资金发放等关键环节；建立资助工作考核评价体系，将考核结果与二级学院（部）学生工作评优、经费分配挂钩。（四）育人融合与创新。推动资助工作与思想教育深度融合，指导开展“励志教育”“感恩教育”“诚信教育”等主题活动；支持资助工作模式创新，探索“资助+学业指导”“资助+社会实践”等育人路径，提升资助工作育人实效。第三章工作运行机制第七条会议制度。领导小组通过定期会议与临时会议形式开展工作，会议决议需经集体讨论形成。（一）定期会议。每学期初召开年度工作部署会，审议年度资助工作计划、资金预算及分配方案；每学期末召开总结会，听取年度资助工作执行情况汇报，分析存在问题，提出改进措施。定期会议由组长或副组长主持，全体成员参加，原则上每学期不少于2次。（二）临时会议。遇以下情况可召开临时会议：国家或地方资助政策重大调整；学校资助工作出现重大突发事项（如资金使用异常、学生群体异议等）；需紧急审议特殊困难学生资助方案（如因自然灾害、家庭成员重大疾病等导致的临时性困难）。临时会议由组长或副组长提议，或经3名以上成员联名提议召开，参会成员需达到应到人数的三分之二以上方可举行。第八条议题管理。（一）议题征集。定期会议议题由学生资助管理中心于会前10个工作日征集，经分管副组长审核后提交组长审定；临时会议议题由提议方提前3个工作日提交书面说明，明确议题背景、建议方案及依据。（二）材料准备。议题提交部门需提前5个工作日（临时会议提前2个工作日）向全体成员送达会议材料，包括政策文件、数据报表、案例分析等，确保成员充分了解议题内容。（三）议题审议。会议主持人应引导成员围绕议题充分讨论，重点关注政策合规性、学生需求匹配度、资金使用效益等核心问题；讨论结束后，采取无记名投票或举手表决方式形成决议，重大事项（如年度资金分配、政策调整）需经三分之二以上成员同意，一般事项需半数以上成员同意。第九条决议执行与督办。（一）决议落实。会议决议以书面纪要形式印发，明确责任部门、完成时限及质量要求；责任部门需在决议印发后5个工作日内制定实施方案，报领导小组备案。（二）进度跟踪。学生资助管理中心负责对决议执行情况进行跟踪，每半月向副组长汇报进度，每月向领导小组全体成员通报进展；对执行不力的部门，由副组长约谈其负责人并督促整改。（三）效果评估。决议执行完成后，责任部门需提交总结报告，重点说明实施效果、存在问题及改进建议；领导小组于下一次定期会议上对决议执行情况进行评价，评价结果纳入部门年度考核。第四章家庭经济困难学生认定与资助项目评审规范第十条认定工作要求。（一）认定原则。坚持“定量评价与定性分析相结合”，综合考虑学生家庭收入、财产状况、突发困难等因素，建立“基础信息核查+民主评议+动态调整”的认定机制。（二）认定程序。1.信息采集：学生于每年9月提交《家庭经济困难学生认定申请表》及相关证明材料（如低保证、残疾证、医疗费用清单等），二级学院（部）通过线上系统（如全国学生资助管理信息系统）核验家庭经济信息。2.民主评议：二级学院（部）成立由辅导员、学生代表（不低于5人）组成的评议小组，根据学生提交材料及日常表现，提出初步认定名单及困难等级（特别困难、困难、一般困难），经学院党政联席会议审议后公示5个工作日。3.复核备案：学生资助管理中心对二级学院（部）认定结果进行复核，重点核查特殊困难学生（如孤儿、事实无人抚养儿童、低保家庭学生等）的证明材料真实性，复核通过后报领导小组备案。第十一条资助项目评审规范。（一）评审原则。坚持“公平竞争、择优推荐”，国家奖学金、国家励志奖学金等竞争性项目需综合考察学生学业成绩、综合素质；国家助学金等保障性项目需重点关注家庭经济困难程度。（二）评审流程。1.政策宣讲：学生资助管理中心通过官网、微信公众号、主题班会等渠道发布年度资助项目通知，明确申请条件、名额分配、时间节点及材料要求。2.学院初评：学生提交申请后，二级学院（部）组织资格审查，对符合条件的学生进行综合测评（竞争性项目需排名），提出推荐名单并公示5个工作日，接受师生监督。3.校级评审：学生资助管理中心汇总各学院推荐名单，对申请材料完整性、资格合规性进行初审，形成初审报告提交领导小组审议；领导小组召开专题会议，对初审结果进行复核，重点核查特殊群体（如建档立卡家庭学生、残疾学生）的政策落实情况，最终确定拟推荐名单。4.结果公示与上报：拟推荐名单通过学校官网公示5个工作日，无异议后由学生资助管理中心按规定上报上级部门。第十二条特殊情况处理。对因家庭突发变故（如父母重病、自然灾害）导致临时经济困难的学生，可由学生本人或辅导员提出申请，经二级学院（部）核实、学生资助管理中心审核后，提交领导小组临时会议审议，通过后给予临时困难补助或调整认定等级，确保“应助尽助”。第五章资金管理与风险防控第十三条资金管理要求。（一）预算编制。学生资助管理中心根据年度资助项目及名额，会同财务部编制资助资金预算，重点保障国家奖助学金、助学贷款等刚性支出，合理安排勤工助学、临时补助等弹性支出；预算方案经领导小组审议通过后纳入学校年度财务预算。（二）资金发放。资助资金严格按上级部门规定的时间、方式发放：国家奖学金、国家励志奖学金、国家助学金通过银行转账直接发放至学生个人银行卡；勤工助学工资按月发放，由用工部门提交发放表，学生资助管理中心审核后报财务部支付；临时困难补助由学生申请、学院审批、学生资助管理中心复核后发放，单次金额原则上不超过5000元，年度累计不超过10000元。（三）账务管理。财务部需设立资助资金专用账户，单独核算、专款专用；定期与学生资助管理中心核对资金发放明细，确保账实一致；年度终了后1个月内，编制资助资金使用情况报告，经领导小组审核后上报上级主管部门。第十四条风险防控措施。（一）廉政风险防控。建立“制度+科技+监督”防控体系，明确资助工作各环节的廉政风险点（如资格认定中的人情干扰、资金发放中的违规操作），制定《资助工作廉政风险防控清单》；通过资助管理系统实现流程留痕、数据可查，杜绝“暗箱操作”。（二）舆情风险防控。设立资助工作申诉渠道（如热线电话、网络信箱），明确学生对认定或评审结果有异议的处理程序：学生可在公示期内向二级学院（部）提出书面申诉，学院需在3个工作日内调查并反馈；对学院处理结果仍有异议的，可向学生资助管理中心提出复核，中心需在5个工作日内组织复查并给出最终结论。（三）安全风险防控。加强学生资助信息安全管理，严格限定资助信息查询权限（仅限领导小组及相关工作人员），禁止泄露学生家庭隐私；定期对资助管理系统进行安全检测，防止数据泄露或篡改。第六章监督与考核第十五条监督机制。（一）内部监督。领导小组每学期组织一次资助工作专项检查，重点检查政策落实、程序规范、资金使用等情况；学生资助管理中心每季度对二级学院（部）资助工作档案进行抽查，发现问题及时下达整改通知书，限期10个工作日内完成整改。（二）外部监督。主动接受教育、财政、审计等部门的监督检查，配合做好资助资金专项审计；邀请学生代表、家长代表参与资助工作监督，通过座谈会、问卷调研等形式收集意见建议，每年开展一次学生资助满意度调查，满意度低于80%的学院需提交整改报告。第十六条考核评价。（一）考核指标。建立二级学院（部）资助工作考核指标体系，包括：政策宣传覆盖率（10%）、认定程序规范性（20%）、资助资金发放准确率（30%）、学生满意度（20%）、育人活动开展情况（20%）。（二）考核方式。考核采用“日常检查+年度自评+领导小组评议”相结合的方式，日常检查占40%、年度自评占20%、领导小组评议占40%。（