学校评估验收违规处理办法

学校评估验收违规处理办法为规范学校评估验收工作秩序，维护教育评估的科学性、公正性和严肃性，保障评估结果的真实性与公信力，推动学校内涵式发展，根据《中华人民共和国教育法》《中华人民共和国高等教育法》《教育督导条例》《普通高等学校本科教育教学审核评估实施方案（2021—2025年）》等法律法规及相关政策要求，结合教育评估工作实际，制定本办法。第一章总则第一条目的与依据本办法旨在通过明确评估验收违规行为的认定标准、处理程序及责任追究机制，防范和纠正评估验收过程中的违规行为，引导学校、评估机构、评估专家及相关工作人员严守评估纪律，共同维护教育评估的权威性和严肃性。本办法依据国家及地方教育法律法规、教育评估相关政策文件制定，适用于各级各类学校（含幼儿园、普通中小学、中等职业学校、高等学校，下同）接受的由政府教育行政部门或其委托的专业评估机构（以下简称“评估机构”）组织实施的各类评估验收活动（含合格评估、审核评估、专项评估、督导评估等，下同）。第二条基本原则1.依法依规：处理违规行为以法律法规、政策文件及评估方案为依据，程序规范，证据充分，结果公正。2.分级分类：根据违规主体（学校、评估机构、评估专家、工作人员等）、违规情节（轻微、一般、严重）及影响程度，实施差异化处理。3.教育与惩戒结合：注重通过处理违规行为强化评估纪律教育，引导相关主体主动规范行为，防范同类问题重复发生。4.权利保障：保障被处理主体的陈述权、申辩权和申诉权，确保处理过程公开透明、结果可追溯。第二章违规行为认定第三条学校违规行为学校在评估验收准备、实施及整改过程中，有下列行为之一的，认定为违规：（一）材料造假行为1.虚构或篡改基本办学条件数据（如校舍面积、教学科研仪器设备值、图书藏量等）、师资队伍数据（如专任教师数量、学历学位结构、职称比例等）、教学成果数据（如课程建设、实践教学、学生竞赛获奖等）；2.伪造或变造文件档案（如教学计划、课程大纲、听课记录、考试试卷、毕业论文等）、证书证明（如教师资质证书、学生获奖证书、合作协议等）；3.指使或默许师生、第三方机构编造虚假访谈记录、问卷反馈或支撑材料；4.其他通过非正当手段虚构、夸大或隐瞒关键信息的行为。（二）干扰评估过程行为1.违反评估方案要求，限制评估专家访谈、听课、查阅资料的范围或对象（如指定访谈人员、限制进入特定场所、选择性提供材料等）；2.安排无关人员陪同专家现场考察，或通过暗示、诱导、施压等方式影响专家独立判断；3.私自接触评估专家或工作人员，打听评估细节、干预评估结论；4.以“接待”“调研”等名义组织专家参加与评估无关的活动（如宴请、旅游、娱乐等），或向专家赠送礼品、礼金、消费卡等财物；5.其他干扰评估专家或工作人员正常履职的行为。（三）违规公关行为1.向教育行政部门、评估机构或评估专家输送利益（如给予财物、安排有偿兼职、承诺合作项目等），意图影响评估结果；2.通过媒体、网络等渠道发布不实信息，炒作评估话题，对评估组织方或专家施加舆论压力；3.组织师生或家长集体上访、投诉，干扰评估工作正常推进；4.其他通过非正当手段干预评估结果的行为。（四）整改敷衍行为1.无正当理由未在规定期限内完成评估整改任务；2.整改报告内容虚假，实际整改措施与报告不符；3.整改后仍未达到评估指标要求，且无合理改进计划；4.其他不履行或不正确履行整改责任的行为。第四条评估专家违规行为受委托参与评估验收的专家（含组长、成员，下同）有下列行为之一的，认定为违规：（一）违反评估纪律1.泄露评估工作机密（如评估方案未公开内容、专家名单、评审意见、评估结论等）；2.接受学校、第三方机构赠送的财物、消费卡或其他利益输送；3.参加学校组织的宴请、旅游、娱乐等与评估无关的活动；4.利用评估专家身份谋取私利（如推销产品、介绍业务、要求学校提供有偿服务等）。（二）履职失职失当1.未按评估方案要求完成评估任务（如未按规定时间听课、访谈、查阅材料等）；2.评估结论明显偏离实际情况，且无合理依据；3.隐瞒或包庇学校违规行为；4.因个人主观偏见或利益关联，对评估结果产生不当影响。（三）其他违规行为1.委托他人代替参加评估活动；2.未经允许以评估专家名义发表与评估相关的公开言论；3.其他违反评估专家守则的行为。第五条评估机构违规行为受教育行政部门委托承担评估验收具体工作的机构有下列行为之一的，认定为违规：（一）程序违规1.未按评估方案要求组建专家队伍（如未核查专家资质、未执行回避制度等）；2.擅自修改评估指标体系、标准或流程；3.未按规定保密评估过程信息（如泄露学校申报材料、专家评审意见等）。（二）数据或结论失实1.篡改、伪造学校提交的评估数据或支撑材料；2.未经核实采纳学校虚假信息，导致评估结论错误；3.与学校串通，故意出具不符合实际的评估报告。（三）利益关联1.与被评估学校存在直接或间接利益关系（如业务合作、股权关联等），未按规定回避；2.利用评估工作向学校收取额外费用或要求提供有偿服务；3.其他因利益关联影响评估公正性的行为。第六条教育行政部门工作人员违规行为参与评估验收组织、协调、监督工作的教育行政部门工作人员有下列行为之一的，认定为违规：1.泄露评估工作机密（如评估专家名单、评审进度、内部讨论意见等）；2.干预评估专家独立评审或评估机构正常履职；3.接受学校、评估机构或专家的利益输送；4.玩忽职守导致评估工作出现重大疏漏（如未审核评估机构资质、未监督评估程序执行等）；5.其他违反工作纪律的行为。第三章处理程序第七条线索受理任何单位或个人发现评估验收违规行为，可通过书面、电子邮件、电话等方式向教育行政部门指定的监督机构（以下简称“监督机构”）举报。举报应提供具体线索及相关证据（如书面材料、影像资料、证人信息等）。监督机构应建立举报信息登记制度，对匿名举报且无实质线索的，可不予受理；对实名举报，应在5个工作日内反馈受理情况。第八条调查核实监督机构受理线索后，应组建由3名以上工作人员组成的调查组（必要时可邀请第三方专业人员参与），制定调查方案，开展以下工作：1.收集证据：调取评估方案、学校申报材料、专家工作记录、评估报告等书面资料；通过录音、录像等方式固定现场证据；与相关当事人、证人进行谈话并制作笔录。2.核实事实：针对举报内容，逐一核查关键环节（如材料真实性、专家履职情况、评估程序合规性等），必要时可委托专业机构进行数据核验或司法鉴定。3.形成调查组应在受理线索后30个工作日内（复杂情况可延长至60个工作日）形成书面调查报告，明确违规事实是否成立、违规主体及情节轻重。第九条认定与处理监督机构根据调查报告，组织评估专家委员会、法律顾问等进行集体审议，形成处理意见。处理意见应书面告知被处理主体，说明处理依据、处理结果及申诉权利。第十条结果反馈与归档处理结果应在10个工作日内反馈给举报人（实名举报）及相关单位。监督机构需将调查材料、处理决定等整理归档，保存期限不少于10年。第四章处理措施第十一条对学校的处理根据违规情节轻重，对学校采取以下处理措施：（一）轻微违规（初次违规且未造成评估结论错误）1.口头警告，由监督机构负责人约谈学校主要负责人；2.书面通报批评，在教育行政部门范围内公开；3.要求学校提交书面检查，并限期（不超过3个月）整改，整改期间暂停其参与评优评先资格。（二）一般违规（违规行为影响部分评估结论，但未改变最终结果）1.公开通报批评，通过教育行政部门官方网站或媒体平台向社会公布；2.暂停评估结果使用（如暂停招生计划调整、项目审批等与评估结果挂钩的政策支持），期限不超过1年；3.要求学校重新开展评估准备工作，由监督机构委托第三方机构进行复核，复核费用由学校承担。（三）严重违规（违规行为导致评估结论错误或造成恶劣社会影响）1.宣布本次评估结果无效，重新组织评估，相关费用由学校承担；2.限制学校1—3年内申报各类教育项目（如示范校、重点学科、教学成果奖等）；3.对学校主要负责人、直接责任人（如分管校领导、职能部门负责人）依法依规给予处分（如警告、记过、撤职等）；4.向社会公开曝光，纳入教育领域信用管理体系，限制其参与政府购买服务、合作办学等活动。第十二条对评估专家的处理根据违规情节轻重，对评估专家采取以下处理措施：（一）轻微违规（初次违规且未影响评估结果）1.批评教育，由监督机构进行谈话提醒；2.暂停专家资格6—12个月，期间不得参与教育行政部门组织的评估活动。（二）一般违规（违规行为影响部分评估结论）1.公开通报批评，在专家所在单位及教育评估专家库中记录；2.暂停专家资格1—2年，期间取消其参与评估相关培训、学术活动的资格；3.要求专家提交书面检查，并退回违规所得利益（如收受的财物、活动费用等）。（三）严重违规（违规行为导致评估结论错误或造成恶劣影响）1.取消专家资格，终身不得参与教育行政部门组织的评估活动；2.将违规行为通报专家所在单位，建议其所在单位给予相应处分（如降低岗位等级、解除聘用合同等）；3.纳入教育领域失信联合惩戒名单，推送至公共信用信息平台。第十三条对评估机构的处理根据违规情节轻重，对评估机构采取以下处理措施：（一）轻微违规（初次违规且未影响评估结果）1.书面警告，要求机构提交整改方案，限期（不超过2个月）整改；2.暂停委托评估任务6—12个月，期间不得参与教育行政部门新委托的评估项目。（二）一般违规（违规行为影响部分评估结论）1.公开通报批评，在教育行政部门官方网站公示；2.暂停委托评估任务1—2年，期间扣减部分评估费用（不超过合同金额的30%）；3.要求机构更换相关责任人，重新组建评估团队，并接受监督机构的专项审计。（三）严重违规（违规行为导致评估结论错误或造成恶劣影响）1.终止评估委托合同，取消其参与教育行政部门评估项目的资格（期限不低于3年）；2.要求机构退回全部评估费用，并承担重新评估产生的费用；3.向社会公开曝光，建议相关行业主管部门降低其资质等级或吊销执业许可。第十四条对教育行政部门工作人员的处理工作人员违规的，根据《中华人民共和国公职人员政务处分法》《行政机关公务员处分条例》等规定，给予相应政务处分（如警告、记过、记大过、降级、撤职、开除）；涉嫌违法犯罪的，移送司法机关处理。第五章申诉与复核第十五条申诉申请被处理主体对处理决定有异议的，可在收到处理决定书之日起15个工作日内，向监督机构提交书面申诉材料（包括申诉书、相关证据、身份证明等）。逾期未提出申诉的，视为接受处理决定。第十六条复核程序监督机构收到申诉材料后，应组建由5名以上人员组成的复核委员会（成员包括法律专家、教育评估专家、未参与原调查的工作人员等），在30个工作日内完成复核：1.复核委员会应重新审查原调查证据，必要时可补充调查；2.复核结论需经复核委员会成员三分之二以上同意，形成书面复核报告；3.复核结论为最终结论，监督机构应在5个工作日内将复核结果书面告知申诉人。第六章责任追究与监督第十七条责任倒查对因违规行为导致评估结果严重失实、造成重大教育资源浪费或社会负面影响的，实行责任倒查制度，追溯相关主体的直接责任和领导责任（如学校党委书记、校长，评估机构法定