财企〔2026〕16号文件-企业安全生产费用提取和使用管理办法

引言：筑牢安全基石，规范资金保障近日，财政部、应急管理部联合印发《企业安全生产费用提取和使用管理办法》（财企〔2026〕16号，以下简称《办法》），对企业安全生产费用的提取标准、使用范围、管理监督等方面作出了系统性规范。这是适应新时代安全生产工作要求，引导企业加大安全投入，提升本质安全水平的重要举措。《办法》的出台，旨在解决当前部分企业安全投入不足、费用使用不规范、监管机制不健全等问题，为企业安全生产提供坚实的资金保障和制度遵循。一、安全生产费用的提取机制：科学核定，按需计提安全生产费用的提取是保障资金来源的首要环节。《办法》对此作出了细致规定，核心在于根据不同行业特点和企业实际风险状况，科学设定提取依据和比例。（一）提取范围与对象《办法》明确了适用的企业类型，覆盖了矿山、建筑施工、危险化学品、烟花爆竹、民用爆炸物品、交通运输、冶金、机械制造、武器装备研制生产与试验等传统高风险行业，同时也将近年来安全风险日益凸显的部分新兴行业和领域纳入调整范围，体现了政策的全面性和前瞻性。（二）提取标准与依据企业安全生产费用的提取，以营业收入为主要计提依据，并根据不同行业的风险程度和安全投入需求，设定了差异化的提取比例区间。对于一些特定行业或存在特殊风险的企业，《办法》允许企业在规定比例基础上，根据实际安全生产状况和有关部门的评估意见，适当调整提取比例，但需履行相应的备案程序。这一规定既保证了提取的刚性，又兼顾了企业的个体差异和实际需求。（三）提取管理的基本要求企业应按照《办法》规定，按月或按季度足额提取安全生产费用，计入相关成本费用，并在财务会计报告中予以清晰列示。提取的安全生产费用应当专户核算，专款专用，不得挪作他用。这为费用的规范管理奠定了基础。二、安全生产费用的使用范围与管理：精准投放，注重实效安全生产费用的使用是发挥资金效能的关键。《办法》对使用范围进行了明确界定，强调资金使用的合规性、必要性和效益性。（一）使用范围的界定《办法》采取列举与概括相结合的方式，明确了安全生产费用的使用方向，主要包括：1.安全工程及设施建设与改造：如安全防护装置、消防系统、应急疏散通道、防爆、防雷、防静电等设施的建设、改造与维护。2.安全设备及器材购置与维护：包括个体防护装备、安全检测检验仪器、应急救援器材、特种设备安全附件及安全保护装置等的购置、维护、校验。3.安全生产宣传、教育与培训：员工安全知识、操作技能培训，安全文化建设，应急预案演练等。4.重大危险源监控与评估：重大危险源辨识、评估、监控系统建设与运行维护，风险分级管控与隐患排查治理体系建设。5.安全生产检查与评价：聘请专业机构进行的安全生产检查、评估、咨询等服务。6.应急预案编制与应急能力建设：应急预案的制定、评审、修订，应急救援队伍建设，应急物资储备等。7.其他与安全生产直接相关的支出：如安全生产责任保险费用，以及法律法规规定的其他支出。《办法》同时明确了安全生产费用不得用于资本性支出以外的人员福利、奖励、日常办公等非安全生产领域。（二）使用管理的规范要求企业应建立健全安全生产费用管理制度，明确费用使用的申请、审批、支付、核算等流程。大额支出项目应进行可行性研究和集体决策。费用使用情况应当与安全生产计划相衔接，确保资金投入与安全风险管控需求相匹配。年度结余资金可结转下年度使用，当年计提不足的，超出部分按正常成本费用渠道列支。三、监督管理与责任追究：强化约束，确保落实为保障《办法》的有效实施，必须加强监督管理，明确各方责任。（一）企业主体责任企业是安全生产费用提取和使用的责任主体，其主要负责人对本企业安全生产费用的提取、管理和使用负总责。企业应自觉接受财政、应急管理等部门的监督检查，并按要求报送安全生产费用提取和使用情况。（二）部门监管职责财政部门负责对企业安全生产费用的提取、管理和使用情况进行财务监督。应急管理部门及其他负有安全生产监督管理职责的部门负责对企业安全生产费用的使用方向、使用效益进行监督检查，确保资金真正用于提升企业安全生产水平。（三）责任追究机制对于未按规定提取、少提、挪用、挤占安全生产费用，或弄虚作假、虚报冒领的企业，将依据《中华人民共和国安全生产法》等法律法规进行处理。情节严重的，将追究相关责任人的责任。四、对企业的影响与落实建议《办法》的实施，对企业而言既是约束也是机遇。企业应充分认识其重要性，积极做好贯彻落实工作。1.加强学习宣贯：组织相关管理人员和财务人员深入学习《办法》内容，准确理解政策要求，确保执行到位。2.完善内控制度：结合企业实际，修订或制定本单位安全生产费用管理办法，细化提取、使用、核算等环节的操作规程。3.优化资金配置：科学评估自身安全风险，合理规划安全生产费用的投入方向和结构，优先保障重大安全隐患治理和关键安全设施的投入。4.强化台账管理：建立健全安全生产费用提取和使用的台账，确保支出有据可查，账目清晰。5.主动接受监督：积极配合相关部门的监督检查，对发现的问题及时整改，不断提升安全生产费用管理水平。结语：以制度保障安全，以投入促进发展财企〔2026〕16号文件的发布，是国家加强安全生产工作、推动企业落实安全生产主体责任的重要制度安排。企业应