易地避险应对洪涝灾害指引

2026/07/27易地避险应对洪涝灾害指引目录认识洪涝灾害与易地避险汛前准备与风险识别预警信号与响应行动易地转移避险全流程室内外紧急避险方法典型成功避险案例灾后安全返回与防护01020304050607认识洪涝灾害与易地避险01什么是洪涝灾害洪涝灾害包括洪水灾害和雨涝灾害，多由大雨、暴雨引发，表现为水道急流、山洪暴发、河水泛滥、淹没农田等现象江河洪水干支流洪水互相顶托，低洼区域大面积淹没山洪灾害短时强降雨在山区引发急流，暴发速度极快城市内涝短时暴雨超出排水承载力，地下空间快速积水次生灾害严重洪涝可诱发滑坡、崩塌、泥石流等连锁灾害2026年形势据预测，今年水文气象年景总体偏差，极端暴雨洪水偏多，旱涝急转特征明显，北方洪涝风险显著上升什么是易地避险易地避险：洪涝灾害来临前，将危险区域人员提前转移至安全地带，从源头规避灾害风险防患于未然不等洪水进屋才行动，收到预警即刻准备转移生命至上人身安全永远优先于财物抢救以确定性应对不确定性用提前转移的确定性，对抗灾害发生的不确定性达到预警阈值时坚决转移发现险情迹象时坚决转移险情不能准确判断时坚决转移汛前准备与风险识别02判断自家是否处于危险区地图查海拔用手机地图"地形图"功能查看自家海拔，若低于周边3米以上即为低洼风险区关注官方信息关注村委会、社区发布的山洪灾害危险区划定信息留意房前屋后留意屋后是否有山坡、房前是否有河道或沟口查看避险明白卡查看是否收到过避险明白卡，确认自身风险等级高风险区域山地丘陵区山边民居沿河农家乐河滩地带平原低洼区低洼农田临湖村落圩堤片区城镇建成区老旧小区地下车库低洼老街水利工程区水库下游村镇乡村土塘周边家庭应急物资准备饮用水每人每天至少3升，储备3天量食品饼干、罐头等方便食品工具手电筒、救生哨、充电宝（保持满电）医疗急救包，含纱布、消毒液、个人常用药证件身份证、银行卡等用防水袋密封救生简易救生绳、救生衣（非游泳圈）物品抬高存放汛期家中重要物品抬高存放，不放置一楼地面排水沟清理提前清理房前排水沟，疏通排水通道车辆停放注意事项车辆优先停放在地势较高处，避免停入地下车库预警信号与响应行动03暴雨预警四级信号预警级别降雨标准公众行动要求蓝色预警12小时内降雨量达50毫米以上检查房屋排水，避免进入低洼地带黄色预警6小时内降雨量达50毫米以上暂停户外作业，远离积水区域及裸露电线橙色预警3小时内降雨量达50毫米以上减少非必要外出，撤离河道、危房等危险区域红色预警3小时内降雨量达100毫米以上非必要不外出，服从统一指挥，做好紧急疏散准备山洪来临前的识别征兆发现以上任一征兆，立即向沟道两侧高地转移，切勿顺沟方向逃跑河水突然变浑原本清澈的水流迅速变浑浊水位异常上涨或骤降上游暴雨导致河水急涨，或上游溃坝导致水位骤降后猛涨山体异响听到山谷中传来类似火车轰鸣或石头滚动的声音动物异常家畜惊慌不安、蛇鼠集体出洞迁移土壤渗水山坡坡脚出现浑水渗出或泉水突然干涸易地转移避险全流程04转移避险五个关键环节1转移谁山洪危险区、低洼易涝区、地质灾害隐患点群众老人、儿童、孕妇、残疾人等特殊群体优先2谁组织村级防汛责任人、网格员负责组织转移特殊群体落实"一对一"转移责任人3何时转达到预警阈值时坚决转移发现险情迹象时坚决转移险情不能准确判断时坚决转移转移路线与安置点4→5转何处·不擅返提前规划安全目的地，转移后严控返回4.转何处村内高地安置点：村小学、村委会文化广场等避开河道、桥梁、涵洞、低洼路段转移路线提前实地踏勘，确保通行安全每户发放避险明白卡，标注路线与安置点5.不擅返未接到官方安全通知前，绝不擅自返回家中洪水退去后需经专业人员确认房屋结构安全方可回迁警惕"洪水回头的假退水"现象特殊群体转移保障老幼病残孕"一对一"方案专人负责每位特殊群体指定专人负责，确保转移不漏一人专用车辆提前调配专用车辆（农用车、客车）待命优先安排转移时优先安排行动不便者先行通信保障多灾易灾边远乡村配备卫星电话、对讲机北斗短报文终端作为应急通信保底手段确保预警信息和转移指令能传递到户、到人叫应机制预警信息必须做到"发得出、收得到、看得懂、叫得应"收到预警后必须回复确认室内外紧急避险方法05室内避险方法洪水来袭无法撤离时迅速关闭门窗，立即切断电源和燃气将贵重物品和重要文件转移至衣柜顶部等高处水位持续上涨时，转移至高层或屋顶到达安全位置后，用手电筒、鲜艳衣物或哨子发出求救信号密切关注官方发布的救援信息严禁行为洪水进屋后不要冲进厨房抢救粮食不要触碰已浸水的电器插座和开关不要躲入地下室或地下空间室外逃生技巧身处室外突遇洪水必须穿越积水时严禁：暴雨天绝不前往河边钓鱼、戏水、放牧优先向沟道两侧高地转移，切勿顺沟方向逃跑迅速寻找地势较高、坚固且不易被冲垮的地方优先向沟道两侧高地转移，切勿顺沟方向逃跑避开河道、桥梁、涵洞等危险区域远离电线杆、变压器、路灯等带电设施先用木棍或长杆探测水深和水下情况确认安全后缓慢通过，注意避开缺失井盖水流较急时抓住固定物体确保自身稳定驾车遇险自救车可以再买，命只有一条30厘米涉水安全阈值约半个轮胎高度汛期驾车注意事项提前查看天气预警，检查车辆雨刷、刹车状况经过涉水路段时，水深不到30厘米（约半个轮胎高度）可低速匀速通过水深超过半个轮胎，坚决绕行，不可强行通过车辆被困水中水位达到车门三分之一高度时，必须立即逃生破窗逃生优先选择侧窗，平时随车配备救生锤车辆熄火后绝不重新启动，果断弃车逃生逃出后迅速向高处转移，不要留在车内等待水中自救与互救不慎落水自救保持冷静，采用仰漂姿势使口鼻露出水面呼吸不要盲目挣扎，防止消耗体力导致身体下沉寻找身边可漂浮物体（木板、塑料瓶、泡沫）增加浮力等待救援，保存体力同伴落水施救在保证自身安全前提下，将长竿、绳索、救生圈抛给落水者无工具时趴在岸边，伸出手臂或用衣物结绳让落水者抓住自身重心要稳，避免被落水者拉下水未成年人严禁下水救人被困后的求救方法科学发出求救信号声音信号使用救生哨，三短三长三短节奏吹响光线信号白天用镜子反光，夜间用手电筒发送SOS节奏视觉信号在开阔处摆放鲜艳衣物或布条电话求救拨打110等紧急电话，清晰告知位置、被困情况及周围特征等待救援期间合理分配食物合理分配食物和饮用水，保存体力待在显眼高处尽量待在显眼的高处位置，便于救援人员发现避免不明积水避免进入不明深度的积水区域典型成功避险案例06案例一：城市内涝成功转移精准预警推送与网格化逐户通知相结合，是城市内涝转移成功的核心场景2026年某城市遭遇特大暴雨，低洼社区面临严重内涝威胁，需紧急组织居民转移避险。成功做法官方APP实时推送暴雨预警和风险范围社区网格员逐户上门通知，确保预警直达居民提前绘制内涝风险图和应急转移路线利用地下空间、高架桥等作为临时避险点针对老人、残疾人制定"一对一"转移方案调配专用车辆和志愿者协助特殊群体撤离关键启示城市内涝转移的核心在于技术预警与人工触达双轨并行——线上精准推送确保信息覆盖，线下网格化逐户通知消除盲区，两者缺一不可。案例二：山区山洪避险经验基层自主研判能力与群众避险技能培训，是山区山洪防御的生命线灾害场景2026年某山区村庄遭遇短时强降雨，山洪暴发成功做法村级防汛责任人通过"一键叫应"系统直接接收预警定期开展演练，群众掌握"河水变浑、异响、动物异常"等前兆识别利用"一沟一图"系统实时监测沟道水位和雨量提前2至3小时发布撤离指令，组织村民向沟道两侧高地转移避免顺沟逃跑的错误行为关键启示基层自主研判能力与群众避险技能培训是山区山洪防御的生命线预警响应+实战演练+科技监测+科学撤离案例三：湖区养殖户提前撤离生产物资提前转移与果断撤离相结合，最大限度减少人身与财产损失场景背景2026年某湖区面临分洪泄洪，周边养殖户需紧急转移成功做法提前加固养殖围网、加高圩堤围挡分批转移鱼苗、农机、生产物资密切关注上下游水位变化接到分洪通知后第一时间撤离生产区域全员安全撤离，无人员伤亡关键启示生产物资提前转移与果断撤离相结合，最大限度减少人身与财产损失提前转移果断撤离零伤亡灾后安全返回与防护07返回前的安全确认必须满足以下条件方可返回接到官方发布的洪水消退和安全通知经专业人员确认房屋结构未受损确认水源、电力、燃气等设施安全返回后立即检查电路系统是否浸水请专业人员检测后再通电燃气管道是否泄漏闻到异味立即开窗通风并报警饮用水是否受污染优先使用瓶装水或经消毒处理的水食物是否被洪水浸泡被泡过的食物一律丢弃灾后防疫与健康防护环境消杀洪水退后及时清理室内外淤泥和垃圾对墙壁、地面、家具进行消毒处理保持室内通风干燥，防止霉菌滋生疾病预防不饮用生水，所有饮用水须煮沸或消毒不食用被洪水浸泡或变质的食物注意手部卫生，饭前便后用消毒液洗手出现发热、腹泻等症状立即就医心理调适灾后焦虑