学校“三重一大”事项集体决策制度（2026新版）

——学校“三重一大”事项集体决策制度（2026新版）第一章总则第一条为全面落实党组织领导下的校长负责制，健全学校现代治理体系，规范"三重一大"事项集体决策程序，根据《中国共产党章程》《中小学校领导人员管理暂行办法》及上级有关文件精神，结合学校实际，制定本制度。第二条本制度所称"三重一大"事项，是指学校工作中的重大决策事项、重要人事任免事项、重大项目安排事项和大额资金使用事项。这些事项关系学校改革发展稳定大局，关系教职工切身利益，必须严格执行集体决策程序，任何个人无权单独决定。第三条"三重一大"事项的决策主体是学校党组织。学校党组织会议是决策机构，对"三重一大"事项进行集体研究、集体决策。校长办公会（校务会议）是行政议事决策机构，对提交党组织会议审议的事项进行前期研究论证，提出初步方案，但不得代替党组织会议作出最终决定。第四条

"三重一大"事项决策必须坚持以下基本原则：（一）集体领导、民主集中。凡属"三重一大"事项，必须经党组织会议集体讨论决定，不得以传阅、会签等方式代替集体决策。（二）个别酝酿、会议决定。重大事项决策前要充分酝酿，听取各方意见，最终通过会议表决形成决议。（三）科学论证、依法决策。决策前必须进行充分调研论证，听取专业意见，符合法律法规和上级政策要求。（四）责任明确、公开透明。决策过程有记录、可追溯，决策结果及时公开，接受监督。第五条校长要引领师生和教职工从权利意识走向法治意识，认识到集体决策制度是依法治校、规则治理的核心制度保障。法律和法治是权利的保障线而非紧箍咒，建立健全集体决策制度，是保护学校和个人的重要机制。第二章事项认定范围第六条重大决策事项包括但不限于以下九类：（一）学校发展规划。学校三年发展规划、五年发展规划、中长期发展战略等。（二）年度工作计划。学校年度工作计划、学期工作计划、重大专项工作计划等。（三）学校章程制定和修订。学校章程及其修订案，学校基本管理制度的制定、修订和废止。（四）教育教学改革重大方案。课程改革方案、教学模式改革方案、教育质量提升工程方案、考试招生制度改革方案等。（五）教职工绩效工资分配方案。包括绩效工资分配办法、奖励性绩效工资考核方案、各类津贴补贴发放标准等。（六）教职工考核方案。年度考核方案、师德考核方案、教学业绩考核方案、班主任考核方案等。（七）职称评审推荐办法。职称评审推荐条件、评审程序、量化赋分标准等。（八）内设机构改革方案。学校内设机构的设置、调整、撤并，中层干部职数的增减等。（九）安全稳定工作重大部署。重大安全隐患整改方案、突发事件应急预案、校园安全稳定工作重大措施等。第七条重要人事任免事项包括但不限于以下五类：（一）中层干部选拔任用。中层正职、副职干部的选拔、任用、调整、免职、辞职等。（二）教研组长、年级组长、备课组长任免。各教研组、年级组、备课组负责人的任命、调整、免职等。（三）骨干教师推荐。市级及以上骨干教师、学科带头人、教学能手、名师工作室主持人等的推荐人选。（四）教师调动。教职工的调入、调出、借调、交流轮岗等。（五）临时聘用人员管理。临时聘用教师、编外人员的聘用、解聘及管理办法。第八条重大项目安排事项包括但不限于以下四类：（一）基本建设项目。校舍新建、扩建、改建工程，运动场地建设等。（二）大型维修改造项目。单项预算金额在5万元以上的维修改造项目，或者虽然单项金额不足5万元但全年累计金额超过20万元的维修改造项目。（三）设备采购项目。单项预算金额在3万元以上的仪器设备、图书资料、办公用品、教学设施采购项目，或者虽然单项金额不足3万元但全年累计金额超过10万元的采购项目。（四）对外合作项目。与校外单位、社会组织、企业开展的合作办学、课程开发、项目研究等事项。第九条大额资金使用事项包括但不限于以下三类：（一）单笔金额较大的资金支出。单笔金额在2万元以上的资金支出，包括但不限于工程款支付、设备采购款、劳务费、培训费、差旅费等。（二）年度预算调整。年度部门预算中项目支出的调整，预算科目之间的调剂使用等。（三）专项经费使用。上级专项拨款、社会捐赠资金、学校基金等专项经费的使用安排。第十条以上列举的事项范围不是穷尽性规定。凡涉及学校改革发展稳定大局、涉及教职工和学生切身利益、社会影响较大的其他事项，党组织书记或校长认为需要提交党组织会议集体决策的，均应当纳入"三重一大"事项范围。对于事项是否属于"三重一大"范围存在争议的，由党组织书记召集相关人员进行认定。第三章决策程序第十一条议题提出。"三重一大"事项的议题提出遵循以下规定：（一）议题提出人。党组织书记、校长、党组织其他成员、校长办公会成员均可提出议题。涉及教职工切身利益的重大事项，工会主席可以提出议题。（二）议题材料要求。提出议题时，议题提出人应当提交以下材料：议题说明（包括事由、必要性、可行性分析）；相关政策依据和法律依据；具体实施方案或初步方案；经费预算或资金来源说明；风险评估报告；其他必要的支撑材料。（三）议题提交时限。议题材料应当在党组织会议召开前3个工作日提交给党组织书记或会议召集人，以便进行会前准备和材料分发。紧急情况可以缩短提交时限，但不得少于1个工作日。第十二条论证调研。提交党组织会议审议的议题，应当经过充分的论证调研：（一）必要性论证。说明为什么要做这件事，不做会有什么后果，是否符合学校发展需要和上级政策要求。（二）可行性调研。对实施方案的可行性进行分析，包括人力、物力、财力是否能够保障，实施条件是否具备，预期效果能否达到。（三）风险评估。对可能出现的风险进行预判，包括政策风险、资金风险、安全风险、舆情风险等，并提出防范措施。（四）法律审查。涉及合同签订、对外合作、人事任免、资金使用等事项，应当进行合法性审查，必要时可以咨询法律顾问或上级主管部门。（五）征求意见。涉及教职工切身利益的事项，应当通过教代会、座谈会、问卷调查等方式征求教职工意见。涉及学生利益的事项，应当听取学生和家长代表意见。（六）专家论证。涉及专业性较强的事项，如基建项目、设备采购、教学改革方案等，应当组织专家进行论证，出具论证意见。第十三条会前准备。党组织会议召开前，应当做好以下准备工作：（一）确定会议时间、地点、参会人员。（二）提前将会议议题、相关材料发送给参会人员，保证参会人员有足够时间了解情况。（三）涉及部门较多的议题，会前应当组织相关部门进行沟通协调，形成初步共识。（四）对于重大复杂事项，党组织书记可以在会前与班子成员进行个别酝酿，听取意见。第十四条集体决策。党组织会议审议"三重一大"事项应当严格执行以下规则：（一）到会人数要求。必须有三分之二以上党组织成员到会方可召开会议。讨论决定干部任免事项时，必须有五分之四以上成员到会。因故不能参加会议的成员应当提前请假，会前将本人对议题的意见提交给会议召集人。（二）议事程序。会议按照以下程序进行：议题提出人或承办部门负责人汇报议题情况；与会成员充分发表意见，进行讨论；党组织书记在听取意见的基础上进行总结，提出表决事项；进行表决；形成会议决议。（三）表决方式。一般事项采取举手表决或口头表决方式。重大事项和人事任免事项采取无记名投票方式表决。表决实行一事一议、逐项表决，不得将多个事项合并表决。（四）表决规则。决议必须经应到会成员半数以上同意方为通过。讨论决定干部任免事项，必须有三分之二以上成员同意方为通过。与会成员对议题有不同意见的，应当如实记录并允许保留意见。意见分歧较大或存在重大疑问的议题，应当暂缓表决，待进一步调研论证后再行研究。（五）回避制度。讨论决定与参会人员本人或其亲属有直接利害关系的事项时，相关人员应当回避。讨论干部任免时，被讨论人员应当回避。第十五条会议记录。党组织会议必须指定专人做好会议记录，会议记录应当载明以下内容：（一）会议时间、地点、主持人、记录人。（二）应到会人数、实到会人数、缺席人员名单及原因。（三）会议议题和每个议题的汇报人。（四）与会成员发言要点（不要求记录详细发言内容，但要记录主要观点和不同意见）。（五）表决方式、表决结果（赞成票数、反对票数、弃权票数）。（六）形成的决议内容。会议记录由主持人审核签字后存档，作为决策依据和追责凭证。会议记录应当妥善保管，未经批准不得查阅和摘抄。第十六条执行与反馈。党组织会议作出的决议，按照以下程序执行：（一）责任分工。会议决议形成后，由党组织书记或校长明确责任部门和责任人，确定完成时限。（二）组织实施。责任部门应当按照决议要求制定具体实施方案，报党组织书记或校长审核后组织实施。实施过程中遇到重大问题或需要调整方案的，应当及时报告，不得擅自改变决议内容。（三）执行监督。党组织书记、校长应当对决议执行情况进行督促检查。学校办公室或纪检委员负责跟踪决议执行进度，定期向党组织书记、校长报告。（四）结果反馈。决议执行完毕后，责任部门应当向党组织会议报告执行情况和执行结果。涉及教职工切身利益的决议执行情况，应当通过教代会、校务公开栏等渠道向教职工通报。（五）问题处理。决议执行过程中出现新情况、新问题，需要调整原有决议的，应当按照原决策程序重新提交党组织会议审议决定，不得简化程序或由个人决定调整。第四章监督与追责第十七条

"三重一大"事项决策和执行接受以下主体的监督：（一）上级党组织和教育主管部门的监督。学校党组织应当定期向上级党组织报告"三重一大"事项决策执行情况，接受上级党组织的检查指导。（二）学校纪检委员的监督。学校纪检委员列席党组织会议，对"三重一大"事项决策程序的合规性进行监督。发现违反决策程序的，有权提出纠正意见。（三）教职工代表大会的监督。涉及教职工切身利益的"三重一大"事项决策情况，应当向教代会报告，接受教代会代表的询问和监督。（四）校务公开的监督。除涉及保密事项外，"三重一大"事项决策结果应当通过校务公开栏、学校网站、教职工大会等渠道及时公开，接受教职工和社会监督。第十八条出现以下情形的，应当追究相关责任人的责任：（一）个人决定"三重一大"事项。党组织书记、校长或其他领导班子成员未经集体决策程序，个人决定应当由党组织会议集体决策的事项。（二）未经集体决策程序。应当提交党组织会议决策的事项，未提交党组织会议研究，或者虽然提交但未履行论证调研程序、未按规定表决程序进行表决。（三）决策严重失误。由于决策不当导致学校遭受重大经济损失、造成恶劣社会影响、引发群体性事件或重大安全事故。（四）执行不力。党组织会议作出的决议，责任部门或责任人无正当理由拒不执行、拖延执行或擅自改变决议内容。（五）故意隐瞒或提供虚假信息。在"三重一大"事项决策过程中，故意隐瞒重要情况、提供虚假材料、误导集体决策。（六）泄露决策过程中的保密信息。未经批准擅自对外泄露会议讨论情况、表决结果、个人发言内容等应当保密的信息。第十九条对违反本制度的责任人，根据情节轻重，给予以下处理：（一）诫勉谈话。由上级党组织或学校党组织对相关责任人进行诫勉谈话，指出问题，要求改正。（二）通报批评。在一定范围内对相关责任人进行通报批评，并记入个人档案，作为年度考核、职务晋升、职称评审的重要依据。（三）组织处理。对情节较重的，给予调离岗位、免职、降职等组织处理。（四）纪律处分。对违反党纪政纪的，按照《中国共产党纪律处分条例》和有关规定给予相应纪律处分。构成犯罪的，移送司法机关依法处理。第二十条实行"三重一大"事项决策终身追责制度。对决策严重失误造成重大损失的，无论相关责任人是否已经调离、退休，均应依法依规追究责任。决策时故意隐瞒重要情况、提供虚假信息导致决策失误的，加重追究责任。第二十一条建立"三重一大"事项决策责任倒查机制。对于产生严重后果的决策失误，应当组成调查组，对决策程序是否合规、决策依据是否充分、决策过程是否存在违纪违法行为等进行全面调查，查清责任，严肃处理。第二十二条实行"三重一大"事项决策免责机制。决策时严格执行了本制度规定的程序，经过充分论证调研，决策依据充分，但由于不可抗力或政策调整等客观原因导致出现不良后果的，可以免除或减轻相关人员的责任。第五章附则第二十三条本制度中的"党组织会议"是指学校党支部委员会会议（党员人数较少的学校为党员大会）或党总支委员会会议。中小学校党组织不设常委会。第二十四条校长办公会（校务会议）研究"三重一大"事项时，应当邀请党组织书记列席。党组织会议审议"三重一大"事项时，校长应当列席（校长不是党组织成员的情况下）。涉及工会、共青团工作的事项，可以邀请工会主席、团委书记列席