县级急救中心标准化建设指南（2026 版）

县级急救中心标准化建设指南（2026版）前言县级急救中心是县域院前医疗急救体系的核心枢纽，承担全县急救调度指挥、院前紧急救治、患者转运分流、基层网点统筹、突发公共卫生事件与灾害事故应急医学救援等核心职能，是衔接城市高端急救资源与乡镇基层急救网点的关键中枢，直接决定县域全域急救服务能力与应急保障水平。当前全国县域急救建设普遍存在网络布局零散、中心场地建设不规范、人员队伍配置不足、车辆装备结构失衡、信息化水平滞后、城乡联动不畅、质控体系缺失、平急转换能力薄弱等突出问题，部分县级急救中心存在重硬件采购、轻运维管理，重日常接诊、轻应急储备的短板，难以适配县域常态化急危重症救治、常态化传染病防控、批量事故应急救援的多元需求，制约县域院前急救服务同质化、标准化、高质量发展。为全面规范县级急救中心标准化建设体系，统一场地建设、科室设置、人员配置、车辆装备、信息化建设、运行管理、网络统筹、质控考核、应急保障全链条标准，夯实县域三级院前急救网络核心枢纽能力，依据《院前医疗急救管理办法》《进一步完善院前医疗急救服务指导意见》《突发事件医疗应急工作管理办法（试行）》及2026年全国院前急救质控最新标准、基层医疗建设规范，结合全国各省市县级急救中心建设成熟经验，修订形成本《县级急救中心标准化建设指南（2026版）》。本指南为全国各县域急救中心新建、改建、提质升级、常态化运行管理的统一刚性执行依据，适配县域城乡一体化急救体系建设与常态化应急保障工作。第一章总则1.1建设目的系统化规范县级急救中心硬件建设、软件配置、队伍建设、运行机制、网络管理、应急保障全维度标准，补齐县域院前急救建设短板，破解县域急救资源分散、城乡服务不均、应急能力不足、质控管理薄弱等行业痛点；构建布局科学、功能完备、队伍专业、装备精良、信息智能、运行高效、平急兼备、质控闭环的现代化县域院前急救体系；全面提升县域急危重症快速救治、规范转运、突发事故批量救援、传染病专项转运、基层急救网点统筹能力，缩短县域急救响应时长，降低辖区急症死亡率与致残率，实现县域院前急救服务标准化、同质化、精细化、智能化长效发展。1.2适用范围本指南适用于全国各县（市、区）级独立急救中心、挂靠型急救中心的新建规划、改扩建提质、功能升级、验收评审、常态化运行、质控管理与年度考核工作。覆盖县域急救中心场地建设、科室布局、人员招录培养、车辆装备配置、药品物资储备、信息化系统搭建、调度指挥运行、乡镇急救站点统筹、培训宣教、应急处置、质量控制、经费保障等全流程工作；适配县域日常常规急救、乡村偏远急救、重症跨院转运、传染病专项转运、灾害事故批量救援、大型活动医疗保障等全场景任务，是县域院前急救体系标准化建设的唯一统一指导标准。1.3核心建设原则全域统筹，城乡覆盖：以县级急救中心为核心，统筹布局乡镇急救站点、社区急救点位，构建县、乡、村三级联动急救网络，消除乡村急救盲区，实现县域急救服务全域覆盖。标准统一，同质建设：严格落实全国统一建设标准，统一场地、科室、人员、装备、信息化、运行制度规范，缩小城乡急救服务差距，实现县域急救服务同质化保障。平急结合、常态备战：兼顾日常院前急救诊疗与突发公共卫生事件、灾害事故应急救援需求，常态化储备应急资源，完善平急转换机制，实现日常高效运行、突发快速响应。智慧赋能、高效联动：依托信息化、智能化系统升级调度指挥、院前救治、院前院内衔接、基层联动能力，打破信息壁垒，实现全域急救资源统一调度、数据互通、协同处置。建管并重、长效运行：坚持硬件建设与机制建设同步推进、资源配置与运维管理同步落实，建立常态化质控、动态更新、持续改进机制，杜绝重建设、轻运维、重挂牌、轻实效问题。1.4指南效力本2026版指南为全国县级急救中心标准化建设、运行管理、考核评审、资源投入的行业刚性标准，全国所有县域急救中心提质建设与日常运维工作均遵照本指南执行。原有地方县级急救中心建设标准、管理规范、运行制度与本指南不一致的，以本修订版为准。本指南可作为卫健部门项目验收、绩效考核、资质评审、资金拨付、体系评估的核心依据。第二章术语与定义2.1县级急救中心指县域院前医疗急救体系的核心指挥与运行机构，承担全县120急救电话统一接听、调度指挥、院前急救组织、急救资源统筹、基层网点管理、急救质量管控、应急医疗救援、科普宣教等职能，是衔接城市急救体系与乡村基层急救网点的中枢平台，分为独立建制与医疗机构挂靠建制两种运行模式。2.2县域三级急救网络指以县级急救中心为一级核心、乡镇急救站点为二级枢纽、村居社区急救点位为三级网底的全域急救服务体系，实现县域急救资源分级布局、分级响应、联动处置，全面覆盖城区、乡镇、偏远村落所有区域。2.3院前院内无缝衔接指通过信息化系统与联动机制，实现院前急救病情数据、救治操作记录、患者基础信息实时同步至接收医院，医院提前做好接诊准备，减少院内救治等待时间，打通院前急救与院内急诊救治的流程壁垒，实现救治闭环衔接。2.4平急转换机制指县级急救中心根据日常常规急救与突发应急救援不同场景，快速完成人员编组、车辆调配、物资启用、调度模式切换的工作机制，实现日常高效便民、突发全员备战、批量救援有序处置。第三章总体布局与网络建设标准3.1总体布局要求县级急救中心选址需遵循交通便利、通达性强、辐射全域、安全稳定的原则，优先选择城区中心区位、临近主干道、无交通拥堵隐患、便于急救车辆快速出城的区域，远离地质灾害隐患区、易燃易爆危险源、嘈杂污染区域。中心场地需预留充足车辆停靠、消杀作业、物资储备、应急集结空间，保障多辆急救车辆同时出动、消杀、待命作业需求。整体布局功能分区清晰、流程顺畅，严格区分清洁区、半污染区、污染区，实现急救作业、调度指挥、物资储备、人员值守、消杀运维流线分离，避免交叉干扰与感染风险。3.2三级急救网络构建县域必须完整构建县、乡、村三级院前急救网络，实现全域无盲区覆盖。县级急救中心作为一级核心，统筹全县急救资源、承担重症急救与全域调度任务；乡镇标准化急救站点作为二级枢纽，覆盖乡镇辖区及周边村落，承担辖区常规急救、先期处置、快速转运任务；村居、社区、公共场所急救点位作为三级网底，承担就近初步急救、自救互救支撑、应急物资保障任务。中心需建立常态化网点管理机制，统一基层站点建设标准、运行制度、培训考核、质控督导，实现全域急救服务标准化统一。3.3服务半径与响应标准城区急救服务半径控制在五公里以内，确保快速出车、快速抵达；乡镇区域依托二级站点，急救服务半径不超过十公里；偏远山区、零散村落通过加密村级点位、流动急救补位的方式缩小响应距离。城区常态急救平均响应时长、乡村急救响应时长严格遵循国家院前急救质控标准，突发应急场景可快速集结全域资源，保障县域各类急救事件高效处置。第四章场地建筑与功能分区建设标准4.1场地规模建设标准县级急救中心整体建筑面积需适配县域人口规模与急救任务量，常规县域急救中心建筑面积不低于八百平方米，人口大县、急救任务繁重县域需提升至一千平方米以上。场地整体布局规整，配套建设独立调度指挥大厅、急救值班室、车辆消杀区、物资储备库房、人员休息室、培训教室、档案资料室、应急集结场地等功能区域，所有区域功能独立、布局合理、流线清晰，满足日常运行与应急备战双重需求。4.2核心功能区域建设规范调度指挥大厅为核心功能区域，需空间开阔、采光通风良好、隔音降噪，配备全景可视化调度大屏、多线路接听终端、信息化服务器、UPS不间断电源，保障24小时不间断稳定运行。急救值班区域环境整洁、设施齐全，满足医护人员轮值休整、岗前准备、急救换装需求，紧邻车辆待命区域，缩短出车准备时间。车辆消杀区域独立设置，分区划分常规消杀区、终末消杀区、负压车辆专项消杀区，配备完备的消杀设备、排污设施、通风系统，满足各类救护车常态化清洁消毒需求。物资储备库房实行分区分类封闭式存放，划分急救药品区、常规设备区、防护物资区、应急储备区、消杀物资区，防潮避光、温控合规、标识清晰，保障物资长期合规储存。培训教室配备多媒体教学、实操训练设备，可常态化开展全员培训、应急演练、基层网点教学工作。4.3配套设施建设标准中心全程配备双路供电、应急发电机、UPS不间断电源系统，确保断电情况下调度系统、设备设备、照明系统可长时间稳定运行。全域配备标准化照明、应急照明、通风换气、温控除湿设施，精密设备区域、药品储存区域实现恒温恒湿管控。场地地面、墙面采用防水、耐腐蚀、易消杀、无死角的医用级材质，便于日常清洁与终末消毒。配套建设标准化医疗废物暂存点、污水预处理设施，严格落实院感防控与环保要求。所有功能区域标识统一、公示清晰、流线规范，实现标准化、规范化管理。第五章科室设置与职能配置标准5.1核心科室设置县级急救中心需标准化设置调度指挥科、院前急救科、质控管理科、设备物资科、培训宣教科五大核心职能科室，科室设置齐全、职责清晰、专人负责，实现各项工作专业化、归口化管理。各科室各司其职、协同联动，覆盖调度指挥、院前救治、质量管控、设备运维、培训科普、应急处置全流程工作，杜绝职能空缺、职责交叉、管理混乱问题。5.2科室核心职能调度指挥科：负责全县120急救热线24小时接听、急救需求甄别、车辆人员调度、现场信息对接、急救全程追踪、数据统计上报、基层网点调度统筹，严格规范调度话术、调度流程、派单原则，保障调度精准、高效、公平，杜绝错派、漏派、迟派问题。院前急救科：承担日常院前急救、现场救治、途中监护、患者转运交接、重症跨院转诊、突发应急救援、大型活动保障等一线工作，规范落实急救技术操作、感染防控、患者服务标准，保障院前急救医疗质量与医疗安全。质控管理科：负责全域急救质量控制、流程督查、病例复盘、问题整改、台账审核、考核评价工作，常态化核查调度质量、急救操作、消杀规范、物资管理、台账记录，建立质控闭环改进机制，持续提升急救服务规范化水平。设备物资科：负责中心及基层网点车辆、设备、药品、防护物资、消杀物资的采购储备、日常核查、动态补充、维保校准、报废更新、台账管理工作，保障全域急救物资常态化足额储备、性能完好、合规可用。培训宣教科：负责中心全员及基层急救人员常态化培训、技能复训、应急演练，统筹开展县域群众急救科普、自救互救宣传、公共场所急救设备使用教学工作，提升全域急救专业能力与社会急救水平。第六章人员队伍建设标准6.1人员配置总量标准县级急救中心按照县域常住人口规模、急救出车总量、车辆配置数量足额配齐专职工作人员，实行定岗定编、专人专岗、轮值备勤制度，杜绝人员短缺、一人多岗、长期超负荷工作问题。调度人员按照24小时三班制足额配置，保障每班次不少于两名专职调度人员在岗；院前急救医护人员按照每辆在岗救护车标配一医一护配置，同步储备后备机动人员，应对突发批量救援、人员轮岗休假需求；专职质控、物资管理、培训人员专人定岗，保障专项工作常态化落地。6.2人员资质与能力要求院前急救医师需具备合法执业医师资质，熟练掌握各类急危重症院前救治、创伤急救、心肺复苏、呼吸循环支持、急症对症处置技术，熟悉院前急救规范、转运标准、感染防控要求，具备独立处置复杂院前急救场景的能力。院前急救护士需具备合法执业护士资质，熟练掌握急救配合、生命体征监测、急救设备操作、静脉通路建立、创伤护理等核心技能。调度人员需经过专项岗前培训，熟练掌握调度流程、区域地形、网点分布、应急处置原则，具备快速甄别病情、精准派单、应急统筹、沟通协调能力。所有在岗人员每年完成急救技能复训、应急演练、院感培训及考核，考核合格方可继续上岗。6.3队伍管理机制建立常态化排班值守、交接班、在岗督查、绩效考核、梯队建设机制，严格落实24小时不间断值守制度，全年无空档、无断岗。完善新人岗前培训、在岗常态化复训、骨干重点培养的分层培训体系，搭建稳定、专业、可持续的县域急救人才梯队。建立奖惩激励机制，将急救质量、服务规范、出勤值守、应急表现纳入绩效考核，激发队伍工作积极性与专业性。第七章车辆、设备与物资配置标准7.1救护车分级配置标准严格遵循《院前急救救护车分级配置标准（2026版）》相关要求，按照县域人口配比足额配置急救车辆，优化车型结构比例。县域监护型及以上级别救护车占比不低于百分之八十，负压防护监护型救护车足额储备，满足常态化传染病转运与突发公共卫生事件应急需求。人口规模较大、辖区范围较广、偏远村落较多的县域，按需增配特种应急救援救护车，提升复杂场景、批量事故救援能力。所有急救车辆统一标识、统一配置、统一运维、统一调度，杜绝老旧超标车辆、配置不达标车辆承担院前急救任务。7.2急救设备配置规范中心值班室及所有在岗救护车配齐全套标准化生命支持、急救处置、创伤救援设备，包含多参数监护仪、全自动除颤仪、便携式呼吸机、电动吸引器、心肺复苏辅助设备、供氧系统、输液泵、创伤固定器械、气道开放器械等核心设备，所有设备型号合规、性能稳定、定期校准、完好可用。中心库房储备足量备用设备与便携式救援装备，应对设备故障、批量救援物资缺口。精密设备实行专人管理、定期维保、防潮防尘防护，建立全生命周期运维台账，确保设备随时可投入实战。7.3药品与耗材配置标准严格按照院前急救药品配置规范，足额储备心肺复苏、抗休克、血管活性、平喘镇静、抗过敏、止血镇痛、解毒对症、电解质平衡等各类急救药品，药品品类齐全、规格适配、效期充足、储存合规。常规急救耗材、创伤耗材、一次性医用耗材足量储备，动态补充。针对县域高发急症、季节性病种、偏远救援场景，针对性增补专项药品与耗材。所有药品耗材分区存放、标识清晰、先进先出，定期盘点清理过期物资，全程台账可追溯。7.4防护与应急储备物资常态化储备足量分级防护物资、消杀物资、医疗废物收纳器具，满足常规急救与高风险感染场景处置需求。建立县域应急物资储备库，专项储备批量救援物资、野外救援装备、应急照明供电设备、批量固定包扎耗材，可快速支撑批量伤员救援、突发灾害事故处置任务。应急物资单独分区存放、专人管理、定期核查、动态更新，确保突发场景即刻启用。第八章智慧信息化建设标准8.1调度指挥系统建设搭建标准化县域120智慧急救调度系统，实现电话智能接听、病情智能分级、车辆智能派单、轨迹实时追踪、急救全程监控、超时预警提醒、自动录音留存、数据自动统计功能。系统覆盖全县所有急救车辆、乡镇站点、社区点位，实现全域资源统一调度、统一管控、统一联动，杜绝调度盲区、资源浪费、响应滞后问题。调度系统配备双备份服务器、不间断电源，保障全年24小时稳定运行，数据实时留存、永不丢失。8.2院前院内协同系统打通县级急救中心与县域公立医院、上级对口转诊医院的信息壁垒，实现院前急救电子病历、生命体征数据、救治操作记录、患者基础信息实时同步传输。接收医院可提前获取患者病情信息，提前启动接诊预案、预留救治资源，实现院前急救与院内急诊无缝衔接，大幅缩短院内救治准备时间，提升急危重症救治成功率。8.3基层网点信息化管控所有乡镇急救站点、社区急救点位全部接入县级急救信息化平台，实现基层设备物资台账电子化、值守记录电子化、急救处置记录电子化、联动调度实时化。中心可实时监控基层网点运行状态、物资储备情况、人员在岗情况，实现全域急救资源动态管控、精准调配、统一质控。8.4数据安全与档案管理建立急救数据安全管理制度，所有调度录音、急救病历、运行数据、考核资料长期云端归档留存，严格落实数据保密、权限管理、备份存储要求，杜绝数据泄露、丢失、篡改问题。依托信息化系统实现全域急救台账自动化生成、电子化归档、智能化分析，为质控考核、体系优化、资源调配提供数据支撑。第九章常态化运行管理规范9.124小时值守调度机制县级急救中心实行全年365天、24小时不间断调度值守与急救备勤制度，无节假日、无空档期。调度岗位严格落实交接班制度，逐项核对系统运行状态、线路畅通情况、在岗车辆人员状态，杜绝交接疏漏。急救车辆与医护人员常态化在岗备勤，接到调度指令快速响应、规范出车，严格把控出车时效，杜绝拖延、推诿、拒诊等违规行为。9.2急救处置标准化流程严格遵循院前急救技术操作规范，统一病情评估、现场救治、生命支持、对症处置、途中监护、患者交接流程。针对心搏骤停、严重创伤、脑卒中、胸痛、气道梗阻、急症晕厥、中毒等县域高发急症，落实标准化救治流程，规范操作行为，杜绝漏治、误治、不规范操作。单次急救任务完成后，及时整理物资、消杀车辆、完善病历与台账记录，实现单次任务闭环管理。9.3基层网点统筹管理中心承担全县基层急救网点的统一管理职能，统一基层站点建设标准、运行制度、值守规范、物资配置、培训考核标准。常态化开展基层站点巡查督导、业务指导、技能培训，定期核查基层站点设备完好率、物资储备、值守在岗、台账规范情况，及时整改运行短板，保障全域急救服务标准统一、运行规范。9.4日常运维与物资管理建立中心及基层网点设备、药品、物资常态化运维机制，实行每日自查、每周盘点、每月维保、季度核查制度。每日核查车辆设备运行状态、物资完整性、药品效期；每周完成库存盘点与短缺补充；每月开展设备校准与专项维保；每季度开展全域物资清查、过期报废、设备升级。所有运维工作全程台账记录，明确责任、闭环整改，实现物资设备全生命周期管理。第十章感染防控与安全管理10.1常态化院感防控严格落实院前急救标准预防与常态化院感防控要求，所有急救操作规范落实手卫生、个人防护、无菌操作。中心全域每日定时通风、清洁消杀，高频接触点位、值班室、调度大厅重点消杀；急救车辆每次出诊后常规清洁，感染风险任务后严格执行终末消毒。医疗废物严格分类、密闭存放、集中交接、台账登记，杜绝交叉感染与环境污染风险。10.2高风险场景防控针对传染病、不明原因发热、高风险感染患者转运处置，严格执行分级防护、负压车辆专用、全程密闭转运、终末全域消杀制度。作业人员规范升级防护等级，作业完成后落实个人清洁、环境消杀、滤网更换、物资废弃处置，杜绝病原扩散与职业暴露风险，全程闭环管控。10.3综合安全管理严格落实用电、用火、用药、用车安全管理制度，定期排查电路、设备、消防设施安全隐患；急救药品专人专管、规范储存，杜绝误用流失；消杀物资、应急物资分类存放、规范使用，远离易燃易爆危险源。强化行车安全管理，规范急救车辆驾驶、出车、转运流程，定期开展驾驶员安全培训，杜绝交通安全事故。全面保障医疗安全、运行安全、人员安全、物资安全。第十一章应急处置与平急转换机制11.1突发事件应急响应针对交通事故、群体性外伤、突发疾病聚集、洪涝灾害、地质灾害、突发公共卫生事件等应急场景，启动县级急救中心专项应急预案，快速完成人员集结、车辆编组、物资调配、现场调度，开展批量检伤分诊、紧急救治、分区转运、现场保障工作。严格落实分级响应机制，根据事件规模启动对应等级应急处置流程，确保应急处置有序、高效、规范。11.2平急快速转换机制建立常态化平急转换工作机制，日常状态下保障常规急救有序运行、资源常态储备；接到应急预警或突发事件后，即刻切换应急运行模式，全员在岗备勤、全域资源统一调度、机动力量全员集结，快速补齐应急人力、物资、车辆缺口。常态化开展平急转换演练、批量救援演练，提升快速切换、协同处置、持续作战能力。11.3多级联动应急机制建立县级急救中心与上级急救中心、县域医疗机构、公安、交通、应急、消防等部门的常态化联动机制，突发场景下实现多部门协同作战、通道保障、资源共享、信息互通。同时联动乡镇基层网点快速先期处置，形成上下贯通、左右协同、全域联动的县域应急医学救援体系。第十二章培训、宣教与质量控制12.1全员常态化培训演练建立分层分类培训体系，新入职人员严格落实岗前全流程培训，考核合格方可上岗；在岗医护、调度、运维人员每月开展技能复训，每季度开展应急演练、批量救援演练、院感防控演练。培训内容贴合县域急救高频场景，重点强化基层常见急症处置、偏远地区救援、创伤急救、传染病转运、突发应急处置能力，持续提升全员专业水平。12.2县域急救科普宣教统筹开展全县急救科普工作，组织医护人员深入乡镇、社区、学校、企业开展急救知识宣讲、自救互救实操培训、AED使用教学，普及心搏骤停、创伤止血、气道梗阻、常见急症自救知识。结合防灾减灾日、急救日、节假日开展主题宣教活动，提升县域群众应急自救、互助施救能力，构建全民急救支撑体系。12.3常态化质量控制督查质控部门实行每日抽查、每周督查、月度复盘、季度考核、年度总评的全周期质控机制，重点核查调度质量、出车时效、急救操作规范性、病历书写质量、消杀合规性、物资设备完好率、基层网点运行质量