新时代全民防灾素养提升课

2026/07/28新时代全民防灾素养提升课汇报人：防灾减灾宣传教育中心目录防灾认知：从被动承受走向主动防御自然灾害：识别预警与科学避险事故灾难：日常风险与应急处置应急技能：自救互救核心能力社会参与：共建全民防灾体系0102030405防灾认知：从被动承受走向主动防御01我国灾害形势与挑战7七大流域洪水威胁7-8次台风年均登陆22个省会地震高烈度区数十万处滑坡泥石流隐患点灾害风险长期存在且日趋复杂，提升全民防灾素养刻不容缓洪水威胁七大流域均面临洪水威胁，台风年均登陆7-8次，沿海地区洪涝灾害风险持续高位运行地震频发地震活动频发，22个省会城市位于地震高烈度区，城乡抗震设防任务艰巨地质灾害山地丘陵占比超三分之二，滑坡泥石流隐患点超数十万处，山区灾害链风险突出新型风险城市内涝、极端高温等新型灾害风险持续上升，复合型灾害应对能力亟待加强防灾素养的内涵与构成防灾知识了解常见灾害的成因与特征掌握灾害预警信号识别方法具备基本防范常识与应对原则防灾技能会避险：快速识别危险区域会逃生：选择正确逃生路线会自救：实施基础自我救护会互救：协助他人脱离险境防灾态度宁可千日无灾不可一日不防底线思维克服侥幸心理多数民众防灾知识碎片化，技能停留在"听说过"层面，缺乏实操训练与心理准备新时代防灾理念转变从被动到主动不再等待灾害发生，而是提前识别风险、消除隐患从单一到综合打破部门壁垒，统筹自然灾害与事故灾难的防控体系从政府到全民防灾减灾不只是政府职责，每个公民都是第一响应人从经验到科学用数据驱动预警，用技术赋能决策，用标准规范行为每个人都应从"被保护者"转变为"自我保护者"和"互助参与者"防灾素养提升的政策支撑防灾素养提升已从"倡导性"走向"制度性"，正在融入社会治理全过程《中华人民共和国防震减灾法》明确政府、社会与公民的防灾责任义务以法律形式确立全民参与防灾的制度基础国家综合防灾减灾规划将公众防灾素养纳入国民教育体系从顶层设计推动防灾教育常态化"十四五"国家应急体系规划提出建设常态化应急科普与培训机制构建覆盖全民的应急能力培训网络全国防灾减灾日机制每年5月12日集中开展宣传教育活动形成年度固定的防灾减灾社会动员节点自然灾害：识别预警与科学避险02地震灾害：预警与避险震前准备熟悉避震空间家庭应急包常备制定联络方案掌握所在建筑的承重墙根、卫生间等小开间位置，作为紧急避险首选区域备齐手电筒、哨子、急救药品、饮用水、压缩食品等生存必需品约定失散后的集合地点与联络方式，确保灾后能快速确认家人安全震时避险口诀伏地、遮挡、手抓牢地震发生时的黄金十二秒自救法则室内避险迅速钻入坚固桌下或承重墙角，用软垫、手臂保护头部与颈部，远离窗户、吊灯、书架等易坠物室外避险远离建筑物、高压线、广告牌，蹲伏于空旷地带，保护头部，切勿乘坐电梯，切勿跳楼逃生震后注意警惕余震主震后余震频发，不急于返回室内，避免二次伤害防范燃气泄漏远离明火，检查燃气管道，发现异味立即撤离并报告听从官方指引通过广播、手机等渠道获取权威信息，不信谣不传谣洪涝灾害：预警与转移避险要点蓝色预警水位接近警戒线，关注天气变化黄色预警水位超警戒线，做好转移准备橙色预警水位持续上涨，优先转移老幼病残红色预警立即撤离至安全高地，严禁犹豫洪涝是我国年均损失最重的自然灾害，尤其威胁沿河低洼地区居民向高处转移收到预警后迅速向高处转移，切勿贪恋财物棍棒探路涉水行走用棍棒探路，避开旋涡与暗井漂浮物等待被困时利用门板、泡沫等漂浮物等待救援，避免盲目游泳严禁行为严禁违规·生命至上不可涉水驾车车辆涉水极易熄火被困，水流冲击可能连人带车冲走不可在桥下涵洞避雨桥下涵洞易形成积水陷阱，水位上涨极快难以逃生不可返回已被淹区域水情瞬息万变，已撤离区域可能再次淹没或形成急流台风灾害：防御与应对加固门窗收起阳台花盆、晾衣架等高空坠物隐患储备物资储备3天以上饮用水与食物，确保手机电量充足熟悉路线了解社区避灾点位置与转移路线台风期间留在室内户外避险停电应对远离窗户，避免外出避开大树、临时搭建物与广告牌使用手电筒，严禁使用蜡烛防火灾安全检查检查房屋结构安全饮食安全不吃被洪水浸泡的食物饮水卫生注意饮用水卫生地质灾害：识别与避险3主要地质灾害类型雨季滑坡、泥石流、崩塌高发期48h雨后高风险窗口期前兆识别山坡异常出现裂缝，树木倾斜，坡脚冒浑水河流突变突然断流或水量骤增、变浑异常声响听到山体内部撕裂声、轰鸣声避险原则向两侧高地撤离发现前兆立即向两侧高地撤离，切勿顺沟谷方向跑垂直方向逃生泥石流来临时向两侧垂直方向逃生，绝不可顺流而下避免危险区域停留雨季避免在山谷、沟口、陡坡下扎营或停留高风险时段强降雨期间及雨后48小时内，是地质灾害最易触发的时间窗口森林草原火灾：预防与逃生预防要点严禁野外违规用火不烧荒、不烧纸、不乱扔烟头进入林区自觉上交火种遵守防火期管制规定发现火情立即报警拨打12119森林火警电话逃生策略1逆风方向逃生切忌顺风跑——火速远超人跑速度2湿毛巾捂住口鼻穿越火线时用湿衣物包裹身体3寻找天然隔离带河流、道路、裸露岩石等避险4无法逃离时卧倒选择植被稀少的开阔地带关键认知烟尘窒息是火灾致死主因，保护呼吸道是第一优先极端天气：高温与寒潮高温应对寒潮应对避开正午时段避免正午户外活动，外出佩戴遮阳帽、涂抹防晒科学补水少量多次饮水，补充盐分，不可饮用含酒精饮料识别中暑症状头晕、恶心、皮肤灼热——立即转移至阴凉处降温重点看护脆弱人群重点老人、儿童、慢性病患者是高温脆弱人群，需重点看护适时增添衣物重点保护头部、手部与脚部，防止体温过快散失室内取暖通风警惕注意通风，防范一氧化碳中毒，避免密闭空间长时间燃烧取暖道路结冰应对减少出行，驾车安装防滑链低速行驶，保持车距事故灾难：日常风险与应急处置03火灾事故：预防与逃生80%以上亡人火灾发生在居民住宅预防措施火场逃生要点致命误区极度危险，切勿尝试返回火场取财物·躲入衣柜床底·跳楼逃生火灾是城市中最常见的事故灾难，预防与逃生知识关乎生命安全电气安全不私拉乱接电线，不超负荷用电，及时更换老化线路厨房安全做饭不离人，定期检查燃气软管与阀门通道畅通楼道不堆杂物，消防通道严禁占用立即报警：发现火情拨打119，同时大声呼救提醒邻居低姿前行：浓烟中匍匐前进，湿毛巾折叠8层捂口鼻楼梯逃生：优先选择楼梯，严禁乘坐电梯固守待援：无法逃生时退入有窗房间，封堵门缝，挥舞鲜艳衣物求救交通事故：安全与自救全员全程系安全带乘车人员全程系好安全带，儿童必须使用专用安全座椅，确保被动防护到位严守驾驶规范杜绝疲劳驾驶、酒后驾驶、超速行驶、闯红灯等危险行为，主动消除人为隐患规范乘车行为行驶中不将身体探出车窗外，不向车外抛掷物品，避免次生伤害风险车辆落水立即解锁车门车窗，水压平衡前是最佳逃生窗口，分秒必争车辆起火迅速远离起火车辆，警惕油箱爆炸风险，保持安全距离高速公路事故人员立即转移至护栏外，并在来车方向放置警示标志，防范二次事故核心原则预防优于应对每一次出行前检查车况与路线，都是对生命的负责燃气泄漏与中毒事故闻到异味立即关闭阀门、打开门窗通风严禁开关任何电器——电火花可引爆燃气撤离至室外后拨打燃气抢修电话不可在室内使用手机或固定电话报警常见场景冬季密闭房间使用煤炉、燃气热水器安装在浴室内中毒症状头痛、恶心、意识模糊——严重者迅速昏迷急救立即开窗通风，将患者移至空气新鲜处，拨打120保持通风是唯一有效手段任何取暖设备都不可在密闭空间使用公共场所突发事件人员密集场所风险高发区商场、车站、体育场馆等场所人流密集，突发事件危害极大极高突发事件危害程度人群恐慌、拥挤踩踏易造成群体性伤亡踩踏事故防范避免进入过度拥挤区域被裹入人群时自我防护一旦跌倒紧急避险发现人流异常立即撤离双手交叉护住胸部，保持站立蜷缩身体护住头部与胸腹暴恐事件应对跑能跑则跑躲跑不了就躲报警躲好后静默报警优先选择逃离禁止危险行为能跑则跑，远离危险区域不围观、不拍照、不返回现场通用原则进入先观察安全出口遇事保持冷静，有序撤离养成习惯，关键时刻能救命应急技能：自救互救核心能力04家庭应急包配置指南应急包是每个家庭的必备配置，灾害发生后的黄金72小时自救保障饮水与食品瓶装水3升以上压缩饼干或能量棒（3天量）照明与信号手摇手电筒荧光棒、求救哨医疗急救绷带、碘伏棉签、止血带常用药品防护工具防尘口罩、劳保手套应急雨衣信息工具收音机、充电宝重要证件复印件每半年检查一次，更换过期食品与药品放置于门口或床边等随手可取位置全家成员均知晓应急包位置与使用方法心肺复苏与海姆立克急救法心肺复苏（CPR）心肺复苏与海姆立克急救法挽救生命的核心技能海姆立克急救法心脏骤停黄金救援技术确认环境安全拍肩呼叫判断患者意识状态立即呼救启动无反应立即拨打120，同时开始胸外按压规范按压操作两乳头连线中点，深度5-6厘米，频率100-120次/分钟按压呼吸配合每30次按压配合2次人工呼吸，持续至专业救援到达5-6

厘米按压深度100-120

次/分按压频率30:2按压呼吸比持续至救援到达异物卡喉窒息急救技术识别窒息场景适用于异物卡喉导致窒息的紧急情况环抱定位手法从背后环抱患者，拳眼抵住肚脐上方位置冲击排出异物快速向内向上冲击腹部，直至异物排出婴儿特殊处理采用拍背压胸法，力度与体位不同于成人止血包扎与骨折固定止血方法小伤口直接压迫止血，清洁后包扎四肢大出血使用止血带，记录上带时间，每40分钟松开1-2分钟止血带位置上肢在上臂上三分之一，下肢在大腿中上段包扎要点清洁覆盖伤口先清洁再包扎，敷料覆盖超过伤口边缘松紧适度包扎松紧适度，过紧影响血液循环开放性骨折严禁将外露骨端推回伤口骨折固定就地固定就地固定，不复位、不强行拉直夹板固定用夹板或硬物固定骨折上下两个关节开放性骨折开放性骨折严禁将外露骨端推回伤口灾后心理调适与互助灾害带来的心理创伤往往比身体伤害更持久，需要科学应对常见心理反应恐惧、焦虑、失眠——灾后短期内属正常应激反应反复回忆灾害场景、回避相关地点——持续两周以上需关注情感麻木、社交退缩——可能发展为创伤后应激障碍自我调适方法接纳自身情绪反应，不压抑也不沉溺维持规律作息，适度运动，与亲友保持联系限制灾害信息摄入，避免反复观看灾情画面互助要点倾听陪伴优于说教倾听陪伴优于说教鼓励表达而非强行安慰持续症状建议寻求专业心理咨询信息辨别与谣言应对谣言特征识别来源不明无官方背书，信息出处无法追溯验证内容夸张使用极端措辞煽动情绪，制造恐慌氛围缺乏细节无具体时间、地点等可验证的关键信息制造紧迫要求大量转发，利用时间压力迫使传播正确信息获取渠道官方权威应急管理部及各地应急管理局官方发布，灾害应对核心信息源专业部门气象、地震、水利等权威预警，专业技术支撑主流媒体核实报道，专业记者实地调查验证公民责任不信谣、不传谣对未经核实的信息保持警惕，拒绝成为传播节点主动核实通过官方渠道交叉验证，确认信息真实性及时举报发现谣言立即向平台或监管部门举报维护灾后信息秩序，人人有责社会参与：共建全民防灾体系05社区防灾与应急演练社区是防灾减灾的最前线，基层韧性决定整体抗灾能力社区防灾建设编制社区灾害风险地图，标注隐患点与避难场所建立社区应急物资储备点，定期检查更新组建志愿者队伍，明确分工与联络机制应急演练要点每年至少开展1次全员综合演练演练覆盖预警响应、人员转移、伤员救治全流程演练后复盘评估，持续优化预案关键理念演练不是形式，而是让每个居民形成肌肉记忆灾害来临时能本能反应志愿服务与社会力量专业培训后上岗·安全救援有保障志愿服务参与方式加入正规志愿服务组织接受专业培训后上岗，确保救援能力与安全服从统一指挥调度灾时不盲目自行前往灾区，避免资源冲突与二次风险发挥自身专业专长医疗、通讯、心理疏导、物资协调精准对接需求社会力量协同企业参与提供物资、设备、技术支持，快速响应大规模需求社会组织补充政府覆盖不到的细分需求，精准服务特殊群体基层自治组织