2026年农贸市场疫情防控食品安全应急预案

2026年农贸市场疫情防控食品安全应急预案一、总则（一）编制目的为有效应对2026年可能出现的新冠肺炎疫情及其他突发公共卫生事件对农贸市场食品安全造成的影响，规范应急处置流程，最大限度降低疫情传播风险，保障人民群众“菜篮子”安全与市场正常运行秩序，特制定本预案。（二）编制依据依据《中华人民共和国传染病防治法》、《中华人民共和国食品安全法》、《突发公共卫生事件应急条例》、《农贸市场疫情防控技术指南》及地方相关疫情防控与食品安全管理规定等，结合当前疫情发展态势和农贸市场实际运作特点进行编制。（三）适用范围本预案适用于2026年期间，本市行政区域内各类农贸市场（含农产品批发市场、零售市场、早市、晚市等）在面临新冠肺炎疫情及其他可能引发食品安全风险的突发公共卫生事件时的应急准备、监测预警、应急响应及后期处置等工作。市场开办方、场内经营者、市场管理方及相关应急处置力量均应遵守本预案。（四）工作原则1.预防为主，常备不懈：坚持预防与应急相结合，常态做好疫情防控和食品安全管理的各项基础工作，加强风险评估和物资储备。2.统一领导，分级负责：在地方党委政府统一领导下，明确市场开办方主体责任，各相关部门协同配合，分级响应，层层落实责任。3.快速反应，果断处置：建立健全快速反应机制，一旦发现疫情相关食品安全隐患或病例，立即启动响应，迅速采取有效措施控制事态蔓延。4.科学防控，精准施策：依据疫情发展形势和食品安全风险评估结果，科学制定防控措施，精准到人、精准到岗、精准到区域，避免“一刀切”。5.以人为本，保障民生：在严格落实防控措施的前提下，保障市场供应，维护市场价格稳定，确保群众基本生活物资的安全可及。二、组织机构与职责（一）应急指挥机构市场开办方应牵头成立农贸市场疫情防控与食品安全应急指挥部（以下简称“应急指挥部”），由市场主要负责人任总指挥，市场管理方、商户代表、卫生防疫指导员（如有）等相关人员为成员。（二）主要职责1.应急指挥部：负责统一指挥、协调市场内疫情防控和食品安全应急处置工作；审定应急预案；决定启动和终止应急响应；调配应急资源；向上级主管部门报告情况。2.综合协调组：由市场管理骨干组成，负责信息上传下达、内外联络、会议组织、后勤保障及应急指挥部日常事务。3.疫情防控组：负责市场内清洁消毒、通风换气、人员健康监测、入场查验、临时隔离点管理等疫情防控具体措施的落实。4.食品安全组：负责对市场内食品经营户的食品安全管理，包括索证索票、进货查验、食品储存、加工制作过程的监督检查；配合相关部门开展食品安全风险排查和抽检。5.商户管理与宣传组：负责与商户的沟通联络，传达防控要求，收集商户困难与诉求；组织开展疫情防控和食品安全知识宣传教育，提高商户和消费者的自我防护意识。6.应急处置组：由市场安保人员及指定商户骨干组成，负责在发生疑似病例或食品安全事件时，协助开展现场管控、人员疏导、密切接触者排查与临时隔离等工作。三、预防与准备（一）健全制度，明确责任制定并完善市场疫情防控和食品安全管理制度，包括但不限于：日常清洁消毒制度、人员健康监测制度、入场查验制度、商户经营规范、应急处置流程等，并向所有商户公示，明确各方责任。（二）物资储备根据市场规模和人流量，储备充足的疫情防控物资和应急处置物资，如：口罩、手套、消毒液、洗手液、体温计、防护服（少量）、免洗手消毒剂、喷雾器等，并建立物资台账，定期检查补充，确保物资在有效期内。（三）场所准备1.清洁消毒：每日对市场公共区域（地面、台面、门把手、电梯按钮、公共卫生间等）进行清洁消毒，保持通风良好。对生鲜区、宰杀区等重点区域适当增加消毒频次。2.设置临时隔离点：在市场相对独立、通风良好的区域设置临时隔离观察点，配备基本防护用品和消毒设施，用于临时安置有发热等可疑症状的人员。3.入口设置：合理设置市场出入口，必要时实施单向通行。在入口处设置查验点，配备体温检测设备和信息登记设施。（四）人员准备与培训1.健康监测：建立市场管理人员和商户健康监测档案，每日记录体温及健康状况，如有异常及时上报并就医。2.培训演练：定期组织市场管理人员和商户进行疫情防控知识、食品安全知识及应急预案培训，并开展针对性的应急演练，提高应急处置能力。演练内容可包括：疑似病例发现与报告、人员疏散、环境消杀、物资调配等。（五）商户管理1.入场查验：督促商户严格落实进货查验和索证索票制度，确保所售食品来源可溯、安全合格。特别是对进口冷链食品，要严格查验“三证一码”（海关检疫证明、消毒证明、核酸检测证明、追溯码）。2.健康管理：要求商户从业人员持有效健康证明上岗，工作期间全程佩戴口罩，保持个人卫生。鼓励商户接种新冠疫苗加强针。3.经营规范：引导商户规范经营，保持摊位整洁，生熟食品分开存放和销售，工具用具分开使用并定期消毒。四、监测与预警（一）日常监测1.人员监测：通过入口查验、日常巡查等方式，监测进入市场人员的健康状况，发现体温异常或有呼吸道症状者，及时引导至临时隔离点，并按规定流程处置。2.环境监测：定期对市场环境（如地面、污水、物体表面）及重点食品（如冷链食品）进行抽样核酸检测（根据上级部门要求）。3.舆情监测：关注官方发布的疫情信息和食品安全预警信息，同时留意市场内及周边可能出现的涉疫或食品安全相关舆情，及时研判处置。（二）信息报告建立畅通的信息报告渠道。市场管理人员、商户发现以下情况时，应立即向应急指挥部报告：1.市场内出现发热、干咳等疑似新冠肺炎症状的人员；2.市场从业人员或商户被确诊为新冠肺炎病例或无症状感染者；3.接到上级部门通知，市场内某批次食品或环境样本核酸检测结果为阳性；4.发生疑似食品安全事件或重大食品安全隐患。（三）预警发布应急指挥部根据监测信息和上级预警提示，对可能发生的疫情风险或食品安全事件进行分析研判，必要时可在市场内发布预警信息，提醒商户和消费者加强防范。五、应急响应根据疫情发生的规模、传播风险以及对食品安全的影响程度，应急响应级别可分为一般（Ⅳ级）、较大（Ⅲ级）、重大（Ⅱ级）、特别重大（Ⅰ级）四个级别。以下为不同级别响应的一般性处置原则，具体分级标准和响应措施可根据地方政府发布的指引进行调整。（一）Ⅳ级响应（一般情况）启动条件：市场外周边区域出现散发病例，或市场内发现1名及以上健康码异常（黄码）但无发热等症状人员，或接到上级部门关于加强防控的一般性通知。响应措施：1.加强市场入口管理，严格执行体温检测和健康码查验，提醒佩戴口罩。2.增加公共区域清洁消毒频次，特别是高频接触物体表面。3.加强对商户和从业人员的健康监测和宣传引导，提醒做好个人防护。4.密切关注疫情发展动态，保持信息畅通。（二）Ⅲ级响应（较大情况）启动条件：市场内出现1名及以上发热等疑似症状人员，或市场从业人员、商户的密切接触者被判定为密切接触者。响应措施：1.立即将疑似症状人员或密切接触者引导至临时隔离点，并报告属地疾控部门和应急指挥部，配合开展流行病学调查。2.对疑似病例或密切接触者活动轨迹涉及的区域进行临时管控和重点消毒。3.加强市场内人员疏导，避免人员聚集。4.提醒与疑似病例或密切接触者有过接触的人员进行自我健康监测，必要时配合落实核酸检测和隔离措施。5.暂停市场内可能引起人员聚集的促销活动。（三）Ⅱ级响应（重大情况）启动条件：市场内出现1名及以上新冠肺炎确诊病例或无症状感染者，或市场环境、食品样本检测出阳性结果。响应措施：1.立即启动应急指挥部，总指挥靠前指挥，向属地政府和上级主管部门报告情况。2.配合疾控部门迅速开展流行病学调查，精准划定管控区域和密接、次密接人员范围。3.根据疾控部门建议，对市场采取部分区域封闭或整体临时休市措施。4.对涉疫区域进行全面、彻底的终末消毒。5.组织相关人员进行核酸检测。6.保障市场内未封闭区域或休市期间的生活物资供应，可协调周边市场或线上平台进行配送。（四）Ⅰ级响应（特别重大情况）启动条件：市场内发生聚集性疫情，或疫情传播风险极高，对区域食品安全和公共卫生构成严重威胁。响应措施：1.在上级应急指挥机构的统一领导下开展工作，全面落实各项管控措施。2.市场可能需要全面封闭，配合做好人员转运、隔离、环境消杀等工作。3.对市场内所有食品进行安全评估，根据评估结果采取封存、销毁等处置措施，防止问题食品流入市场。4.启动生活物资应急保供机制，确保区域内群众基本生活需求。六、应急终止与后期处置（一）应急终止当疫情得到有效控制，相关风险因素消除，经属地疾控部门评估同意后，由应急指挥部宣布终止应急响应。（二）后期处置1.善后处理：对在应急处置过程中受到影响的商户给予必要的帮助和支持。妥善处理被封存或销毁的食品，做好解释工作。2.总结评估：应急响应终止后，应急指挥部应组织对本次应急处置工作进行总结评估，分析经验教训，查找存在问题，提出改进建议。3.恢复运营：根据应急终止的级别和要求，逐步恢复市场正常运营秩序。复市前应对市场进行彻底清洁消毒，并对从业人员进行健康排查。4.信息发布：通过官方渠道及时向社会发布市场恢复运营信息及相关防控要求，消除公众疑虑。七、保障措施（一）组织保障明确应急指挥部各成员的职责分工，确保应急处置工作有人抓、有人管、有人落实。（二）物资保障建立稳定的防控物资和应急物资采购、储备、调拨机制，确保应急状态下物资供应充足。（三）经费保障市场开办方应安排专项应急经费，用于疫情防控物资采购、环境消杀、应急演练、人员补助等支出。（四）技术保障积极争取卫生防疫、市场监管等部门的技术指导和支持，确保防控措施科学有效。（五）通讯保障确保应急指挥部成员及关键岗位人员通讯畅通，建立应急通讯录并定期更新。八、培训与演练（一）培训定期组织市场管理人员、商户负责人及从业人员进行以下内容的培训：1.最新的疫情防控政策和知识；2.食品安全法律法规和操作规范；3.本预案及应急处置流程；4.个人防护用品的正确使用方法。（二）演练根据市场实际情况和季节特点，每半年至少组织一次综合性应急演练或专项演练（如疫情处置演练、食品安