煤矿企业名称零报告制度

[煤矿企业名称]零报告制度第一章总则第一条制定目的为全面落实煤矿安全生产主体责任，强化安全生产风险防控和隐患排查治理闭环管理，确保各类安全生产信息及时、准确、完整上报，防范和遏制生产安全事故发生，依据《中华人民共和国安全生产法》《煤矿安全生产条例》《矿山生产安全事故报告和调查处理办法》等相关法律法规及上级监管监察部门要求，结合本煤矿实际，制定本制度。第二条核心定义本制度所称“零报告”，是指本煤矿各生产环节、各部门在规定时段内，无论是否发生生产安全事故、涉险事故、重大事故隐患及其他需上报的安全异常情况，均须按规定时限和程序向相关管理层级及上级监管监察部门提交书面或电子报告的制度。无相关情况的，提交“零情况报告”；存在相关情况的，提交详细情况报告。第三条适用范围本制度适用于本煤矿所有生产区域（包括井口及以下区域、露天矿场、工业广场等）、所有生产环节（采掘、机电、运输、通风、防治水、爆破等）及全体从业人员；覆盖生产安全事故、涉险事故、重大事故隐患、安全风险管控异常、安全生产违规行为及其他影响煤矿安全生产的各类异常情况的报告工作。第四条基本原则人民至上、生命至上：始终将从业人员生命安全放在首位，建立最严格的零报告责任体系，确保安全信息畅通无阻。及时高效、按时报送：严格遵守报告时限要求，不得迟报、漏报，确保信息第一时间传递和处置。真实准确、全面完整：报告内容必须客观真实，数据准确无误，全面反映实际情况，不得瞒报、谎报。分级负责、层层落实：实行“煤矿主要负责人负总责、分管领导分工负责、各部门及区队具体负责、岗位人员直接负责”的分级责任体系，确保责任到人。闭环管理、全程追溯：建立从报告、处置、复核到归档的全流程闭环管理机制，所有报告及处置记录均须存档备查。第二章报告范围与内容第五条报告范围凡属于下列情形之一的，均须纳入零报告范围，按规定报送相关情况：生产安全事故：包括造成人身伤亡或直接经济损失的一般事故、较大事故、重大事故、特别重大事故，具体分级标准参照《矿山生产安全事故报告和调查处理办法》执行。涉险事故：未造成人员伤亡但存在重大安全风险，可能引发生产安全事故的情形，如井下透水征兆、瓦斯超限、顶板离层超标、火灾隐患等。重大事故隐患：符合国家及行业规定的煤矿重大事故隐患判定标准的各类隐患，如通风系统不完善不可靠、瓦斯防治措施不落实、防治水措施不到位等。安全风险管控异常：重大安全风险管控措施失效、管控区域出现异常变化，可能导致风险升级的情况。安全生产违规行为：发现的重大安全生产违规操作、违章指挥、强令冒险作业等行为。其他异常情况：自然灾害影响煤矿生产安全的情况、上级监管监察指令落实过程中出现的问题、安全生产设施设备重大故障等可能影响煤矿安全生产的其他异常情形。第六条报告内容零报告分为“零情况报告”和“情况报告”两类，具体内容要求如下：零情况报告：需明确报告时段、报告部门/区队、报告人、联系方式，说明本时段内未发生本制度第五条所列各类情形，表述为“[报告时段]内，本部门/区队未发生生产安全事故、涉险事故，未发现重大事故隐患及其他需上报的安全异常情况”。情况报告：需包含以下核心内容，做到要素完整、信息准确：

基本信息：报告单位全称、报告时段、报告时间、报告人及联系方式；事件概况：事件发生的时间、具体地点、涉及的生产环节及作业人员情况；事件详情：事件类别（事故、涉险事故、重大隐患等）、简要经过、已造成的后果（人员伤亡、经济损失、影响范围等）；已采取措施：针对事件已采取的应急处置措施、管控措施、整改措施及进展情况；其他说明：需要上级协调解决的问题、下一步工作建议等。第三章报告层级、时限与流程第七条报告层级建立“岗位→区队/班组→职能部门→煤矿调度指挥中心→煤矿主要负责人→上级监管监察部门”的五级报告层级，确保信息逐级上报、无缝衔接：岗位人员发现本制度第五条所列情形的，立即向所在区队/班组负责人报告；区队/班组负责人接到报告后，立即核实情况并向对应职能部门及煤矿调度指挥中心报告；职能部门接到报告或自行发现相关情形的，立即向煤矿调度指挥中心报告；煤矿调度指挥中心接到报告后，立即向煤矿带班领导和主要负责人报告，并按规定向上级监管监察部门报告；煤矿主要负责人负责统筹协调重大情况的上报工作，确保按要求完成向上级的报告。第八条报告时限严格遵守以下报告时限要求，确保报告及时高效：即时报告：发生生产安全事故、涉险事故及可能引发重大事故的紧急情况时，岗位人员须立即报告，区队/班组负责人接到报告后10分钟内上报煤矿调度指挥中心，煤矿调度指挥中心接到报告后30分钟内上报煤矿主要负责人，同时按照《煤矿安全生产条例》要求，由煤矿主要负责人组织在1小时内上报事故发生地县级及以上人民政府矿山安全监管部门和国家矿山安全监察局省级局；发生较大及以上等级事故的，可直接向省级人民政府矿山安全监管部门和国家矿山安全监察局省级局报告。每日零报告：各生产区队、职能部门每日16:00前，向煤矿调度指挥中心报送当日（前一日16:00至当日16:00）零报告；煤矿调度指挥中心每日17:00前，向煤矿主要负责人报送全矿当日零报告，并按上级要求向上级监管监察部门报送每日零报告。特殊时段零报告：节假日、重大活动期间及上级监管监察部门明确要求的特殊时段，实行“日报告、零报告”双重制度，报告时限按特殊时段要求提前1小时，确保信息及时报送。后续续报：对已报告的事件，若情况发生变化（如伤亡人数增加、损失扩大、处置进展等），须在变化后24小时内完成续报，直至事件处置完毕、情况稳定。第九条报告流程信息收集与核实：岗位人员发现相关情形后立即报告，接收报告的负责人须第一时间赶赴现场或通过有效方式核实情况，确保信息真实准确。报告提交：报告人填写统一格式的《煤矿零报告表》（含零情况报告和情况报告两种模板），经本部门/区队负责人审核签字后，按规定层级和时限报送至对应接收部门。信息汇总与上报：煤矿调度指挥中心负责汇总各部门/区队报送的零报告，整理形成全矿零报告，经带班领导审核、主要负责人签字确认后，按规定向上级监管监察部门报送。记录归档：煤矿调度指挥中心负责建立零报告管理台账，对所有上报和接收的零报告及相关处置记录进行分类归档，归档材料包括书面报告、电子报告、审核记录、处置方案等，保存期限不少于5年。第四章责任分工第十条煤矿主要负责人责任煤矿主要负责人是本制度落实的第一责任人，对零报告工作负总责，主要职责包括：组织制定和完善本制度，确保制度符合法律法规要求和煤矿实际；保障零报告工作所需的人员、经费、设备等资源投入；定期听取零报告工作情况汇报，及时研究解决工作中存在的问题；对重大情况的上报工作进行审核把关，确保上报信息真实、准确、完整；组织对零报告制度落实情况的监督检查和考核。第十一条分管领导责任煤矿分管安全生产、调度指挥等工作的领导是零报告工作的直接责任人，主要职责包括：协助主要负责人推进本制度的落实，统筹协调零报告日常管理工作；负责对零报告的审核工作，督促相关部门及时、准确报送信息；接到重大情况报告后，立即组织开展应急处置和隐患整改工作；定期组织对各部门、各生产区队零报告制度落实情况的检查。第十二条各部门及区队负责人责任各职能部门、生产区队负责人是本部门/区队零报告工作的直接责任人，主要职责包括：组织本部门/区队人员学习和落实本制度，明确岗位报告责任；每日督促本部门/区队相关人员按时完成零报告的填报、审核和报送工作；接到本部门/区队内相关情况报告后，立即核实并按规定上报，同时组织开展初期处置工作；建立本部门/区队零报告台账，妥善保管相关记录资料。第十三条岗位人员及报告人责任岗位作业人员、专职报告人是零报告工作的直接执行者，主要职责包括：严格遵守本制度规定，发现相关情形立即如实报告，不得瞒报、谎报、迟报；按规定时限和要求填写《煤矿零报告表》，确保报告内容真实、准确、完整；配合上级对报告情况的核实、调查工作，提供真实有效的信息和资料；对零报告过程中接触的涉密信息严格保密。第十四条调度指挥中心责任煤矿调度指挥中心是零报告工作的核心枢纽，主要职责包括：负责零报告的统一接收、汇总、审核、上报和归档管理工作；建立健全零报告管理台账，确保报告全程可追溯；及时将零报告信息传递给相关领导和部门，督促落实处置措施；定期对零报告工作开展情况进行统计分析，形成报告报送煤矿主要负责人。第五章监督检查与责任追究第十五条监督检查煤矿安全监察部门牵头，会同调度指挥中心、人力资源部门等组成监督检查小组，对零报告制度落实情况开展日常监督检查和专项检查，重点检查报告时限、报告内容、责任落实、台账归档等情况。监督检查可采取现场核查、台账查阅、电话抽查、视频巡查等方式开展，对检查中发现的问题，下达《整改通知书》，明确整改时限和要求，跟踪督促整改到位。将零报告制度落实情况纳入各部门、各区队及相关人员的年度安全生产绩效考核体系，考核结果与评优评先、绩效工资直接挂钩。定期（每月）召开零报告工作例会，通报工作开展情况，分析存在的问题，研究改进措施。第十六条责任追究对违反本制度规定的部门和个人，根据情节轻重，采取批评教育、绩效扣分、经济处罚、纪律处分等方式追究责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任；造成生产安全事故或重大损失的，从严从重追究责任。具体情形包括：未按规定时限报送零报告，经督促仍不整改的；填报零报告内容不真实、不准确、不完整，存在漏填、错填等情况的；发现本制度第五条所列情形后，瞒报、谎报、迟报，或隐匿、篡改报告信息的；接到报告后，未及时核实情况、未组织开展处置工作，导致事态扩大的；未按规定建立零报告台账，或未妥善保管报告及处置记录，导致资料丢失、损毁的；拒绝、阻挠监督检查人员开展零报告专项检查，或拒不提供相关资料的；泄露零报告过程中涉密信息的；其他违反本制度规定的行为。第六章附则第十七条制度