社会保障基金管理试卷及答案

社会保障基金管理试卷及答案一、单项选择题（每题1分，共15分）1.社会保障基金的本质是（）A.社会公共后备基金B.个人储蓄基金C.商业投资基金D.财政预算资金2.现收现付制社会保障筹资模式的核心特点是（）A.以收定支，收支平衡B.以支定收，横向平衡C.完全积累，纵向平衡D.部分积累，纵横平衡3.我国全国社会保障基金的性质是（）A.当期基本养老保险基金B.国家社会保障储备基金C.企业年金储备基金D.基本医疗保险储备基金4.社会保障基金投资运营的首要原则是（）A.收益性原则B.流动性原则C.安全性原则D.公益性原则5.我国职工基本养老保险目前的统筹层次为（）A.县级统筹B.市级统筹C.省级统筹，逐步推进全国统筹D.完全全国统筹6.下列风险中，属于社会保障基金投资系统性风险的是（）A.个别企业违约风险B.市场利率波动风险C.基金管理人操作风险D.单个项目流动性风险7.我国企业年金基金的法定管理模式是（）A.契约制B.信托制C.公司制D.行政化管理8.我国机关事业单位职业年金的性质是（）A.自愿建立的补充养老保险B.强制建立的补充养老保险C.基本养老保险D.个人储蓄养老保险9.确定缴费型（DC）养老金计划的核心特点是（）A.待遇确定，雇主承担投资风险B.缴费确定，个人承担投资风险C.待遇确定，个人承担投资风险D.缴费确定，雇主承担投资风险10.我国规定国有资本划转全国社会保障基金的统一比例为（）A.5%B.10%C.15%D.20%11.我国职工基本医疗保险个人账户的本金和利息所有权归属为（）A.统筹地区社保基金B.用人单位C.个人所有，可结转继承D.国家所有12.下列选项中，不属于全国社会保障基金筹资来源的是（）A.中央财政拨款B.国有资本划转C.投资收益D.参保人员个人缴费13.社会保障基金监管的核心目标是（）A.提高投资收益率B.保障基金安全完整，维护受益人权益C.降低管理成本D.扩大基金规模14.我国基本社会保险基金当年结余的低风险投资渠道是（）A.投资股票B.购买国债C.投资房地产D.投资企业债券15.现收现付制养老保险计划的代际抚养关系是（）A.上代人抚养下代人B.同代人自我抚养C.工作代抚养退休代D.退休代自我抚养二、多项选择题（每题2分，共20分）1.社会保障基金的核心功能包括（）A.保障公民基本生活B.调节收入分配差距C.促进资本市场发展D.维护社会稳定2.现收现付制筹资模式的主要缺点包括（）A.人口老龄化背景下费率上升压力大B.代际负担转嫁矛盾突出C.基金积累不足，抗风险能力弱D.个人缴费激励性不足3.完全积累制筹资模式的主要优点包括（）A.能够有效应对人口老龄化冲击B.个人缴费与待遇挂钩，激励性强C.增加长期资本供给，促进资本市场发展D.管理成本低，操作简便4.我国现行社会保障基金体系的构成包括（）A.基本社会保险基金B.全国社会保障储备基金C.企业年金与职业年金D.社会救助、社会福利基金5.社会保障基金投资运营应当遵循的基本原则包括（）A.安全性原则B.收益性原则C.流动性原则D.公益性原则6.社会保障基金投资中的非系统性风险包括（）A.信用风险B.操作风险C.流动性风险D.通货膨胀风险7.我国社会保险基金的多元监管体系包括（）A.行政监管B.内部控制C.社会监督D.司法监管8.确定给付型（DB）养老金计划的特点包括（）A.待遇水平提前确定B.雇主承担投资风险C.基金共济性强D.个人账户可携带性强9.我国推进国有资本划转全国社会保障基金的政策目标包括（）A.充实社会保障基金储备B.应对人口老龄化带来的基金支付压力C.优化社保基金资产结构，提高长期收益能力D.完善国有企业治理结构10.2019年起我国实施的社保费交由税务部门征收改革的积极意义包括（）A.提高征缴效率，降低征管成本B.减少漏缴、少缴、欠缴问题，扩大基金收入规模C.理顺部门职责分工，社保部门专注待遇管理D.提高征管透明度，规范缴费管理三、判断题（每题1分，共10分）1.现收现付制筹资模式更适合人口结构年轻化的社会保障体系。（）2.全国社会保障基金就是城镇职工基本养老保险基金，二者性质与用途完全一致。（）3.安全性是社会保障基金投资运营的首要原则，优先保障基金不贬值、不损失。（）4.我国企业年金是强制所有企业为职工建立的补充养老保险制度。（）5.我国社会保障基金投资收益依法免征企业所得税和个人所得税。（）6.我国职工基本医疗保险基金实行社会统筹与个人账户相结合的统账结合制度。（）7.完全积累制养老金积累额不会面临通货膨胀带来的贬值风险。（）8.财政补贴是我国社会保障基金的重要法定来源之一。（）9.我国基本社会保险基金可以直接投资于房地产开发、股票质押等高风险项目。（）10.社会保障基金监管的首要目标是实现基金收益率最大化。（）四、简答题（每题6分，共24分）1.简述社会保障基金管理的核心内容。2.简要比较现收现付制与完全积累制筹资模式的优缺点。3.简述全国社会保障基金与城镇职工基本养老保险基金的主要区别。4.简述我国推进社保费税务部门征收改革的主要作用。五、论述题（本题16分）结合我国人口老龄化发展背景，论述如何完善中国特色社会保障基金管理体系。六、案例分析题（本题15分）截至2023年末，我国65岁及以上人口达到2.16亿人，占总人口的比重为15.4%，人口老龄化程度持续加深。我国城镇职工基本养老保险抚养比从2015年的2.88:1下降至2023年的2.03:1，即不到2个缴费人员对应供养1个领取待遇人员，辽宁、吉林等部分劳动力流出省份抚养比已经低于1.5:1，超过三分之一的省份出现当期基本养老保险基金收不抵支。为应对老龄化压力，2018年以来我国累计划转国有资本超过1.8万亿元充实全国社会保障基金，截至2023年末，全国社会保障基金资产总额达到42349.83亿元，城镇职工基本养老保险基金委托投资规模达到1.6万亿元，基本养老保险基金委托投资开展以来年均投资收益率达到6.1%，全国社会保障基金自成立以来年均投资收益率达到7.8%，保值增值取得一定成效。结合上述材料，回答下列问题：（1）分析我国城镇职工基本养老保险基金当前面临的主要支付压力来源；（7分）（2）从筹资、投资、监管三个层面，提出完善我国养老保障基金体系的具体建议。（8分）--参考答案---一、单项选择题（每题1分，共15分）1.A2.B3.B4.C5.C6.B7.B8.B9.B10.B11.C12.D13.B14.B15.C二、多项选择题（每题2分，共20分）1.ABCD2.ABCD3.ABC4.ABCD5.ABCD6.ABC7.ABCD8.ABC9.ABC10.ABCD三、判断题（每题1分，共10分）1.√2.×3.√4.×5.√6.√7.×8.√9.×10.×四、简答题（每题6分，共24分）1.社会保障基金管理是围绕社会保障基金收支、运营、监管开展的一系列制度安排，核心内容包括五个方面：（1）筹资管理：明确基金筹资渠道、缴费规则、筹资模式，规范征缴流程，确保基金按时足额归集，维持基金中长期收支平衡；（2分）（2）预算管理：将社会保障基金纳入政府预算管理体系，编制年度基金收支预算，规范基金收支行为，强化预算约束；（1分）（3）投资运营管理：根据不同性质基金的风险收益要求，制定适配投资策略，开展市场化、专业化投资运营，实现基金保值增值；（1分）（4）待遇给付管理：明确待遇支付标准、审核流程，确保按时足额向受益人发放待遇，保障受益人合法权益；（1分）（5）监督管理：建立多维度风险防控与监管体系，防范基金挪用、违规操作等风险，保障基金安全完整。（1分）2.现收现付制与完全积累制是两种核心的社会保障筹资模式，优缺点对比如下：（1）现收现付制：优点：费率调整灵活，制度共济性强，管理操作简单，管理成本低，当期基金不存在长期积累，受通货膨胀和利率波动的直接冲击较小；（2分）缺点：人口老龄化背景下，退休人口占比持续提升，缴费人数相对减少，费率持续上升压力大，代际负担转嫁矛盾突出，个人缴费与待遇关联性弱，个人参保激励性不足，缺乏长期积累，抗系统性风险能力弱；（1分）（2）完全积累制：优点：基金形成长期积累，能够提前应对人口老龄化冲击，个人缴费与待遇直接挂钩，个人参保激励性强，长期积累的基金能够为资本市场提供稳定长期资金，促进资本市场深化发展；（2分）缺点：基金积累额对通货膨胀和利率波动高度敏感，贬值风险远高于现收现付制，制度管理复杂度高，管理成本远高于现收现付制，对资本市场发育成熟度要求高，从现收现付制向完全积累制转轨需要承担高额的转轨成本。（1分）3.全国社会保障基金与城镇职工基本养老保险基金是我国养老保障体系中两类性质完全不同的基金，核心区别体现在四个方面：（1）性质定位不同：全国社会保障基金是国家设立的社会保障战略储备基金，用于应对未来人口老龄化高峰的基金支付缺口；城镇职工基本养老保险基金是当期运营的社会保险基金，用于当期退休人员基本养老金待遇支付；（2分）（2）筹资来源不同：全国社会保障基金来源为中央财政拨款、国有资本划转、基金投资收益以及国务院批准的其他筹资，不直接来自参保人员缴费；城镇职工基本养老保险基金来源为用人单位和参保人员缴费、地方和中央财政补贴、基金投资收益；（2分）（3）投资运营规则不同：全国社会保障基金由全国社会保障基金理事会直接管理运营，投资范围更宽，权益类资产投资比例上限更高，风险承受能力更强；城镇职工基本养老保险基金由省级社保管理部门归集后，委托全国社会保障基金理事会投资，对风险控制要求更严格，权益类资产投资比例上限更低；（1分）（4）使用规则不同：全国社会保障基金只有在未来社保基金出现大规模收支缺口时才会调拨使用，日常不用于待遇支付；城镇职工基本养老保险基金主要用于当期养老金待遇发放，日常支出规模稳定。（1分）4.我国推进社保费交由税务部门征收的改革，主要作用体现在四个方面：（1）提升征缴效率，降低征管成本：税务部门掌握企业完整的收入与用工信息，征管能力强，能够有效减少征管漏洞，降低制度性征管成本；（2分）（2）规范缴费管理，扩大基金收入规模：能够有效解决部分企业少报、瞒报缴费基数，漏缴少缴社保费的问题，提高社保费征缴率，扩大社保基金总收入规模，增强基金长期支付能力；（2分）（3）理顺部门职责分工：形成税务部门征收、社保部门负责待遇核定与发放、财政部门负责预算监管的分工格局，明确各部门职责，提升管理专业化水平；（1分）（4）提升征管透明度，保障缴费人权益：征管信息更公开透明，能够有效督促企业依法为职工缴费，保障参保人员合法权益，促进社保制度长期可持续发展。（1分）五、论述题（本题16分）当前我国人口老龄化进程持续加快，截至2023年末，我国65岁及以上人口占比达到15.4%，预计2035年将超过20%进入重度老龄化社会，社会保障基金尤其是养老和医疗保险基金面临持续增大的支付压力，完善社会保障基金管理体系，是实现社会保障制度可持续发展的核心支撑，具体路径包括以下四个方面：第一，健全多元化筹资体系，夯实基金物质基础。一是持续扩大社会保障覆盖面，推动灵活就业人员、新就业形态劳动者参保，实现应保尽保，扩大缴费基数规模，截至2023年末我国城镇职工基本养老保险参保人数达到5.19亿人，仍有近1亿灵活就业人员未纳入职工养老保险体系，扩围空间较大；二是持续推进国有资本划转全国社会保障基金，落实10%的统一划转比例，到“十四五”末期基本完成中央和地方国有企业国有资本划转任务，充实国家社会保障战略储备，截至2023年末累计划转已经超过1.8万亿元，未来仍有超过1万亿元的划转空间；三是稳定各级财政投入机制，明确各级财政对社会保障基金的补助责任，2023年中央财政对城镇职工基本养老保险的补助规模已经超过1万亿元，未来要建立财政补助稳定增长机制，与财政收入增长挂钩；四是拓宽补充筹资渠道，探索发行社会保障专项长期国债、提高福利彩票公益金划转社保基金的比例，多渠道充实基金储备。第二，完善市场化投资运营体系，实现基金保值增值。一是分类推进基金市场化投资，对于全国社会保障基金和职业年金、企业年金基金，在风险可控的前提下适度提高权益类资产投资比例，充分分享我国经济增长的长期收益；对于基本养老保险基金，稳步扩大委托投资规模，逐步提高市场化投资占比，改变过去部分省份基金结余存银行、买国债，收益率低于通货膨胀率的贬值问题，截至2023年末基本养老保险基金委托投资规模仅占全部累计结余的38%，仍有较大提升空间；二是完善专业化投资治理机制，发挥全国社会保障基金理事会的专业投资管理优势，健全委托代理机制，强化绩效考核，提升投资管理水平，截至2023年末全国社会保障基金成立以来年均收益率达到7.8%，远超同期2%左右的年均通货膨胀率，保值增值成效显著；三是健全动态风险防控机制，根据宏观经济和资本市场变化动态调整投资组合，分散跨区域、跨市场、跨周期投资风险，守住不发生系统性投资风险的底线。第三，健全全方位监管体系，保障基金安全。一是构建行政监管、内部控制、社会监督、司法监管相结合的多元监管体系，明确各监管主体责任，形成监管合力，针对不同类型基金制定差异化监管标准，避免监管空白；二是推进社保基金信息公开，定期公开基金收支、投资、收益、管理费用等核心信息，接受社会公众和媒体监督，提高管理透明度；三是严厉打击挤占挪用、违规投资、骗套基金等违法违规行为，建立管理终身问责机制，对违法违规行为零容忍，切实保障基金安全，社会保障基金是广大参保人员的“养命钱”，安全永远是监管的第一要求。第四，深化体制改革，提高统筹层次。逐步实现城镇职工基本养老保险全国统筹，均衡地区之间的基金负担，提高基金整体共济能力，目前我国已经建立职工养老保险全国统筹调剂制度，累计调剂资金超过1万亿元，有效缓解了中西部和老工业基地省份的基金支付压力，未来要逐步推进费率、待遇、管理、基金的全国统一，从根本上解决部分省份基金收不抵支的问题，增强制度整体抗风险能力。综上，完善社会保障基金管理体系，是应对人口老龄化、保障社会保障制度可持续发展的核心，必须从筹资、投资、监管、体制四个层面协同推进，建设符合中国国情的可持续社保基金管理体系，为全体公民提供稳定可靠的社会保障支撑。六、案例分析题（本题15分）（1）我国城镇职工基本养老保险基金面临的支付压力主要来自四个方面：①人口老龄化持续加深，退休人口规模快速增长，抚养比持续下降，案例中显示抚养比从2015年的2.88:1下降到2023年的2.03:1，未来随着老龄化加深，预计2050年我国养老抚养比将下降到1.3:1左右，基金支出增速远快于收入增速，支出压力会持续增大；②区域发展不平衡，劳动力流动加剧了区域基金失衡，劳动力流出省份退休人口占比高，缴费年轻人口少，抚养比远低于全国平均水平，多数省份已经出现当期收不抵支，需要中央调剂和财政补助，案例中部分省份抚养比已经低于1.5:1，支付压力已经凸显；③养老保险制度转轨成本尚未完全消化，我国养老保险制度转轨过程中，改革前已经退休的“老人”和工作多年的“中人”没有形成个人账户积累，其待遇需