【自贡市义工联合会协同参与精准扶贫的案例分析10000字（论文）（论文）】

自贡市义工联合会协同参与精准扶贫的案例分析目录TOC\o"1-3"\h\u1672自贡市义工联合会协同参与精准扶贫的案例分析 161721.1案例的背景介绍 1223651.1.1案例的获取渠道 163541.1.2“灵犀义工联合会”的简介 213371.1.3自贡市灵犀义工联合会协同参与精准扶贫存在的挑战 2251871.2自贡市灵犀义工联合会协同参与精准扶贫的典型性 314621.1.1扶贫责任得到落实 3177871.1.2扶贫工作事半功倍 4149461.1.3扶贫效果保持良好 4273201.1.4扶贫模式的可持续性 5270151.3案例的概述 5181361.3.1案例的简介 5179471.3.2案例的整个过程 7218581.4灵犀义工联合会协同参与精准扶贫的具体做法 11185041.4.1确定各扶贫主体角色定位和共同目标原则 11300981.4.2与各方扶贫主体共同实现协同工作 11253951.4.3持续运行“一委、两平台、四小组”扶贫模式和“扶志银行”机制 12254771.4.4授权监督评估各方扶贫主体 121.1案例的背景介绍1.1.1案例的获取渠道2013年11月，在湘西扶贫考察时习近平总书记首次提出了“精准扶贫”的定义，从那以后，精准扶贫工作逐渐被提上了议事日程。中国特色社会主义现已经进入新时代，全国上下正热火朝天地推进脱贫攻坚战，确保早日实现全面脱贫的任务。两年前，笔者偶然接触到自贡市灵犀义工联合会的志愿者们正在开展活动，被他们“友爱、奉献、进步、互助”的志愿精神深深吸引。后来周末有空闲的时候也加入其中，频频参加他们组织的活动，后来便接触到了“双工扶志”项目。看到一起参与活动的志愿者们的热情服务为他人带来了无限快乐和温暖，美好和感动汹涌而来。为能矫正政府和市场在扶贫工作中的双重失灵，更好地满足扶贫多元化的客观需求，义工组织积极行动于政府扶贫体系难以涵盖的领域，以政府的补充力量的身份自愿地以多种方式协同参与扶贫，发挥主体之间桥梁的作用，充当贫困群众和其他扶贫主体之间的传话员。于2019年6月参加了“双工扶志”项目，这个项目正是义工组织协同参与精准扶贫的案例，参与了何市镇新房村“双工扶志”项目的主要活动，在活动进行过程中进行观察、记录、分析。通过对参与“双工扶志”的相关人员（灵犀义工联合会负责人、“双工扶志”项目负责人、新房村党支部书记、新房村第一书记、自贡市民政局相关人员等）进行访谈，掌握了第一手资料。1.1.2“灵犀义工联合会”的简介灵犀义工联合会成立于2007年，系四川省自贡市第一家经民政注册，由热心公益慈善事业的各界社会人士共建的5A级公益团队，灵犀义工联合会包括直属分会、学前分会、学联分会、学院分会、返乡大学生分会、行业分会6个分会，将“社工+义工”二者联动模式长期运用于农村振兴、社区治理、无偿献血、捐献造血干细胞、慈善服务、文明劝导、公众场合维持秩序、政府配套服务以及大型自然灾害后的支援等服务等项目。灵犀义工联合会参与过的主要活动：汶川“512”大地震抗震救灾活动、汶川“512”大地震心灵重建活动、盐义仓社区互助项目等。该组织还荣获全国公益慈善项目大赛百强项目，中国青年志愿服务项目大赛银奖、“四川省优秀抗震救灾志愿服务集体”等各类项目殊荣。1.1.3自贡市灵犀义工联合会协同参与精准扶贫存在的挑战扶贫主体间责任划分不清多元主体参与扶贫意味着各主体各自担责，不再是由政府全权负责。由于在项目运行初期尚未清晰统筹规划自贡市政府、帮扶企业和义工组织以及贫困户在项目中要承担的责任，各主体对其自身应担的责任范畴存在误解；各主体参与项目帮扶的措施浮于人事，从多中心治理理论角度来定义即存在多元主体体系未真正落实到位，主体缺位的问题；这清楚地表明，相关工作人员缺乏对责任的认识，使得扶贫项目的运行与贫困群体的真实诉求相脱离，未能够落实具体的责任，是缺乏社会责任感的表现。扶贫主体间信息沟通不畅多元协同扶贫是一项冗杂的工作，需要各主体进行协调和配合，如果各主体缺少协调沟通，各自为政，就会出现衔接不到位的状况，项目中任何一项工作如果出现纰漏或问题都对整体的正常运行造成影响。本项目进行初期仍是以本文传递和会议召开来传播信息，即主要以层层传达工作内容和压力，在项目初期虽然贫困户信息管理系统已经存在，但该系统只是实现了对贫困户的基本情况和脱贫攻坚工作的实施情况的粗放记录，并不能掌握实时的工作细节以及项目进展。义工组织的自然属性使其与贫困户更为亲和，对贫困户的需求也更清楚，但却由于信息沟通渠道受到阻碍，很多细枝末节的情况需要层层上报，造成了贫困户的利益很难充分维护。贫困户对扶贫一线的工作成果及扶贫效果感同身受，但也只能通过村干部或者扶贫干部的途径传递感受，扶贫质量到底怎么样无法反馈到有关部门，传递信息的成本很高。贫困户参与积极性不高根据统计近一半以上的贫困户对农民夜校、村内互助、村内环保、生计发展等村内脱贫工作、活动不主动、不积极。有不少贫困户每年习惯性“坐”等政府和帮扶单位的帮扶政策和慰问，个别贫困户还出现村内打牌赌博等陋习。村两委会和驻村工作队对提升贫困户能积极参与各类村内事务，改变贫困户“理所应当”获得帮扶的意识，以及个别贫困户陋习改变的意愿需求极大。扶贫主体间监督评估渠道受阻在初期，四川省民政厅和自贡市民政局在自贡市大安区新房村"双工扶志"项目上建立了监督评估制度确保扶贫工作落实。接受“不打招呼”式的督查巡查，发挥服务、指导、监督作用;但是这个监督制度只是对政府扶贫部门起到了监督作用，没有为义工组织、帮扶企业、贫困户等主体提供一个合理的监督渠道，即使其他主体发现了问题也只能通过扶贫干部进行反映，再由扶贫干部层层传递给上级部门，问题在传递的过程中很可能出现内容上的偏差，甚至问题杳无音讯。网络监督的方式虽方便快捷，但在贫困地区的各主体中真正会使用网络平台渠道进行监督的人更是少之又少。评估制度即将扶贫情况进行简单通报，通过"褒善评贫"来达到总结改进、整改落实的目的。评估制度在一定程度也只是对政府扶贫部门的扶贫工作起到了评估作用，而且只是泛泛而谈，没有能够提供给义工组织、帮扶企业、贫困户等主体一个科学有效的评估渠道，造成扶贫工作停滞不前。1.2自贡市灵犀义工联合会协同参与精准扶贫的典型性1.1.1扶贫责任得到落实在项目的进行过程中，经过多元主体共同努力，不断搜集贫困户的反馈，逐步修正了项目的内容，根据主体各自特点，明确他们在扶贫项目中的职责与任务，确保责任划分标准正确合理，各主体的责任边界清晰。每个主体的扶贫责任是按照其承担能力的大小进行分配，所以未出现多元主体间责任不均衡的问题，因此也不会导致某个责任主体为了规避责任而将所应承担的责任转嫁给其他主体。此外，在监督和评估上也有固定的评定标准，监督部门严格按照责任划分标准进行实施考察，协助扶贫责任的落实。具体说来，四川省民政厅落实的责任是召开义工组织协同参与脱贫攻坚工作专题新闻发布会，介绍了引导和动员义工组织参与脱贫攻坚工作的有关情况，并阐述义工组织协同参与脱贫攻坚的方式和下一步工作。建立民政厅、贫困村和社会组织三方沟通联络机制，确保协调沟通顺畅高效。自贡市大安区民政局扶贫部门落实的是开展扶贫工作中承担保障多元主体协同参与扶贫的责任，包括制定相关的规范性文件，提供规章制度上的依据。按照与义工组织达成的扶贫合同，予以资金支持，在协同参与扶贫中的违法违约行为进行追究的责任。灵犀义工联合会落实的责任包括提供扶贫服务和资源，披露扶贫信息，完善自我组织的责任。帮扶企业承担责任是让一批贫困户通过合作参与产业脱贫，首先应推荐安排具有丰富生产和教学经验的专业技术人员做培训教师，建立养鸡养鸭、种植核桃技术微信群，最后根据当地的具体情况，协助他们制定好养殖方案。乡村级干部落实的责任是应将工作重心转移到脱贫攻坚工作上去，积极配合驻村工作队和“第一书记”等做好顶层规划设计。驻村干部落实的责任是认真履行好帮扶责任，做好详细的入户调查。新房村贫困户落实的责任是在多方主体的激励下，激发自身脱贫内在活力，包括提升脱贫精神动力与智力支持两方面内容。1.1.2扶贫工作事半功倍扶贫主体间建立好了信息交流平台进而信息沟通顺畅，各主体信息孤岛的情况逐渐打破，资源成果、工作思路等信息快速得到汇聚共享，这减少了扶贫工作中的无用功，减少了关于责任的互相扯皮和推诿的矛盾，在人们监督之下的各扶贫主体更好地履行了自己的职责，促进主体相互协作，同时平台增加了处理公共事务的透明性，扫清了监督评估渠道上的阻碍，定期公开披露，保持信息公开，为其增信，也方便各方主体管理和了解项目进度和扶贫过程中出现的问题，从而使得扶贫工作事半功倍。1.1.3扶贫效果保持良好项目通过一年正常运转，多元主体积极主动地通过灵犀义工联合会搭建的信息化平台发表自身意见，反馈扶贫成果，通过每季的绩效评估座谈充分对扶贫效果给予了评价、意见和建议。在多元主体的推动和“扶志超市”机制的激励下，有效激发了新房村44户贫困户内生动力，90%的贫困户通过引导能融入和参与村内事务，积极参与扶贫项目。在活动开展的同时，解决了部分贫困户长期缺衣缺物的实际现状。项目总共开展活动142次，“扶志超市”累计志币积分1270分，服务本村贫困户938人次。整体来看，持续创新培训模式，邀请相关专业特长志愿者深入实地，针对贫困户种植技能不足的地方，进行产前、产中、产后关键技术的讲解和分析并提供信息服务，帮助贫困户更好地掌握了种植技术。通过“扶志超市”机制，激活贫困户参与自治委员会，常态化开展农民夜校、脱贫大家谈、新房龙门阵等特色活动，以身边故事为原型，以行动影响行动，帮助贫困户切实转变思想观念，走上“我要脱贫”的奋斗路。针对部分贫困户存在的“等、靠、要”负面思想，应加强教育，采取座谈会、院坝会、进村入户等多种方式，以“扶志超市”模式，设置积分评定办法，将村容村貌整治、公序良俗引导等工作与“扶志超市”的运行结合起来。通过项目的运转，在项目组的推动和“扶志超市”机制的激励下，有效激发贫困户内生动力，90%的贫困户通过引导能融入和参与部分村内事务，积极发展农技产业，项目的开展改变了部分贫困户“理所应当”获得帮扶的意识，以及个别贫困户打牌赌博等陋习。同时项目的成功运营也为当地政府提升了口碑，为帮扶企业创造了收益，为灵犀义工联合会和相关慈善机构提升了影响力。1.1.4扶贫模式的可持续性从实质上讲，多元协同扶贫是一项直接面向贫困户的需求的社会行动，整合了体制内外的多重资源，并且这个过程以本身的理论基础与运作逻辑性作为可行性保障，把制度化的政府扶贫方式与灵活化的社会扶贫方式在实践中完成融合，为扶贫工作连续不断地注入驱动力。本扶贫项目过程中具有较强的可持续性，主要表现在：一是为贫困户提供小组工作氛围和帮扶企业的就业岗位，并进行职业技能培训；二是扶志超市中为困难群众提供的公共物品对应的志币是可承受的，不会打击贫困户脱贫的积极性。三是也可以通过表彰和激励等方式，对在扶贫工作中做出显著成绩和突出贡献的扶贫主体给予精神和物质奖励，以鼓励各主体积极承担社会责任，勇于并愿意投身农村精准扶贫工作。四是本项目的扶贫文化是以协调与合作价值观为导向，注重社会责任感，营造出了全社会一同关注、大力支持扶贫项目的猛烈势头和良好氛围。持续完善的协同文化不断地凝聚，最终形成新的稳定的扶贫文化价值观，产生了长久而平稳的协同效应。1.3案例的概述1.3.1案例的简介本文的案例即自贡市灵犀义工联合会协同参与“双工扶志”精准扶贫项目。自贡市大安区永嘉乡新房村“双工扶志”项目是省级志愿服务项目，这也是自贡市唯一一个省级财政和省福彩资金支持的扶贫公益项目，项目由大安区永嘉乡人民政府主办。“双工扶志”项目的实施地点是省定贫困村自贡市大安区新房村，将针对全村42户贫困户共计140人，服务期限从2019年6月至2020年5月。新房村位于自贡市大安区永嘉乡西南部，属于四川省省定贫困村，幅员面积3.37平方公里，党支部委员会5人。人口652户2588人，耕地面积1910亩。新房村现有贫困户44户，140人，其中有缺劳动力29人，自身发展动力不足23人，缺资金5人，因病29人，因残6人，缺技术48人。“双工扶志”项目是指为强化“社义联动”制度，扶持社会工作民办机构，促进当地社会工作专业队伍进步，引领当地志愿服务和慈善事业的发展，助推基层民政工作能力单薄问题的解决，塑造长期的扶贫服务公益品牌。该项目以贫困地区扶贫现实需求为根据，综合运用社会工作法，采取“双工联动”模式，协助当地扶贫部门、帮扶企业，同时链接慈善资源，着重展开对贫困群众的救助帮扶、脱贫能力建设，留守儿童及其他特困人群关爱等相关服务，激励贫困户自力更生，推动良好社会风尚的形成，进一步实现提升村民争当先进、努力脱贫的自信心。坚持“扶贫先扶志、扶贫必扶智、智志双管齐下”的方针，帮助贫困户克服“等、靠、要”思想，树立摆脱困境的斗志和勇气，不断提升能力，闯出自己的脱贫之路。自贡市大安区永嘉乡新房村“双工扶志”项目各主体参与情况简介如下：党委政府及其参与情况：自贡市政府扶贫部门首先协同省民政部对项目进行了顶层规划设计，把项目的扶贫政策的具体实施环节交由义工组织、帮扶企业、贫困户等相关主体。同时，授权义工组织做好监督工作，不断完善扶贫项目。建立了四川省民政厅、贫困村和义工组织三方沟通联络机制。村两委协同多方主体积极参加“一委、两平台、四小组”扶贫模式和“扶志银行””机制建设。驻村干部认真履行帮扶责任，做好了详细的入户摸底调查。帮扶单位积极整合有效资源，助力脱贫攻坚工作，派遣单位优秀干部赴村视察扶贫项目并进行指导并研究制定下一步的帮扶工作方案。义工组织及其参与情况：在项目实施期间，在新房村建立了“双工扶志”志愿服务队一支，其中包含互帮互助自治小组、环境保护自治小组、生产发展自治小组、超市运营自治小组成员。通过项目在地实施，同时链接到自贡市灵犀义工联合会学院分会、学联分会、返乡大学生分会、直属分会等6个分会志愿者资源，常态性不定期到新房村开展项目志愿服务活动。这些志愿者不仅热心公益和志愿服务，而且具有丰富的服务经验和相关技能。义工组织同时做好了对项目的监督评估工作。帮扶企业及其参与情况：新曙光种养殖专业合作社主要以雪山草鸡，建成“年出栏18万”的羽一体化肉鸡养殖基地，通过与贫困户合作养鸡帮助其脱贫。与自贡市咏义农业开发有限公司合作的核桃种养殖专业合作社，已发展720亩“川早2号核桃”基地，通过与贫困户合作种植核桃帮助其脱贫。自贡市立华牧业有限公司主动降低贫困合作农户保证金，不断探索完善合作农户风险保障体系建设，注重鸡舍内部标准化配置，通过与贫困户合作养鸡帮助其脱贫。自贡盐味源食品有限公司与何市镇政府合作，与当地农户签订了合同订单种植，由公司提供特色蔬菜（黑玉米、菠萝玉米、草莓玉米等）种子、材料、技术，农户只负责种植，最后又将蔬菜卖给公司，公司带动了村里贫困户增收。慈善机构及其参与情况：海南成美基金会、浙江省妇女儿童基金会、深圳壹基金、中华思源扶贫基金会等通过捐款和派志愿者每月陪伴贫困户来实现了帮扶。1.3.2案例的整个过程阶段一项目准备阶段(2019年6月-2019年7月)灵犀义工联合会在项目准备初期阶段花费了很多时间和人力，运用社会工作法，对新房村的贫困成因、自然资源、人口构成、文化环境、基础建设等方面做了详尽的调查研究，邀请到了相关领域的专家对项目的可行性进行详细而深入的分析论证，不断校正和调整项目方案。然后对村两委会和驻村工作队召开项目协调会议，会议明确了项目实施的目的和意义，统一认识、细化分工。并就项目运营中可能出现的问题进行了深入的讨论。会议向参与贫困户推介了项目及内容，并公选推荐出新房村自治委员会主任1名，平台站长2人，自治小组长4人，并结合项目制订了贫困户自治委员会工作制度，进一步明确了自治委员会的职责和义务。召开了贫困户代表例会，详细讨论了项目前期发展阶段的相关宣传问题，并确定了逐户入户宣传的策略。各组对小组成员进行了招募，制订了小组成员名单，并召开了小组会议，各组长向组员讲解了各组工作性质及每月活动内容，确保了项目长效机制的建立。同时在项目准备中期阶段，依据国家扶贫政策的要求和大安区民政局扶贫部门近年来的扶贫实践探索经验，在广泛调查和征求村干部、贫困户代表和其他主体意见的基础上，各主体协同联合制定了角色定位和目标原则。本项目对各扶贫主体的角色定位做如下安排：政府部门通过提供制度安排等方式来保障多元主体协同参与扶贫，其他主体则应充分调动各方资源，进行责任的分担。义工组织应利用其灵活性、专业性的优势，帮扶企业应利用其高效率优势和市场思维的优势，一同起到精神扶贫、智力扶贫等作用。村两委本着促进本村发展的目标，为精准扶贫提供了一个优良的实施环境，为精准扶贫对象提供脱贫机会和条件，充分调动每一个贫困户的参与热情，发挥项目凝聚力，带领贫困户脱贫致富。参与项目的贫困户努力激发内生动力，切实转变保守的思想观念，走上了“我要脱贫”的奋斗路。本项目的共同目标是以使脱贫具有可持续的内生动力为目标，即“造血”式扶贫。本项目的共同原则是遵循法律政策；坚持政府主导，各主体平等协作；坚持正确价值观和责任共担；坚持科学导向；坚持利益共享。这个目标和原则也作为了多元主体的行为准则，成为每次自治委员会开会学习的重要内容。在项目准备的后期阶段，“双工扶志”项目贫困户自治委员会就每月各组活动内容，借助“扶志银行”模式，借力借势继续优化项目方案，针对贫困户对特色种植、养殖的认知度不够，在加上对技术相关方面知识的缺乏，参与积极性较差，超市现有物资不能满足当前贫困户实际需求，造成超市兑换人数较少等情况进行了讨论，并商讨出下一步改进措施，不断为贫困户提供精神和物质上的帮扶，将社会各界的关爱力量凝聚，激发了贫困户自我提升的主动性，达到了用积分唤醒内生动力、优化环境励志、勤劳改变生活，共同实现小康梦的目标。图2-1“双工扶志”项目贫困户自治委员会阶段二项目运行阶段(2019年8月-2020年5月)在项目运行阶段，灵犀义工联合会建立了协同参与精准扶贫协调聚合机制，包括实现沟通协调平台建设、信任关系的建设、协同扶贫文化的建设、利益共享的建设。为与各方扶贫主体共同实现协同工作打好基础。建立了扶志育智机制，包括“一委、两平台、四小组”扶贫模式和“扶志银行”的运行机制。其中“一委”指“贫困户自治委员会”。“两平台”是指“需求发布平台”和“监督公示平台”。“四小组”指环境保护自治小组，互帮互助自治小组，生产发展自治小组、超市运营自治小组，激发并提升小组成员参与超市管理事务、村内环境保护、村内互帮互助、参与生产发展的内生动力和能力；通过“扶志银行”机制和“教育培训会”，激发了贫困户内生动力，引导贫困户积极加入各自治小组，同时对接帮扶企业的产业坊，实习岗位和就业岗位。具体来讲，互帮互助小组组织开展了夏日送清凉、生理健康知识讲解、助力残疾贫困户收割稻谷、暑期安全知识讲座、助老、助幼、助残、感恩教育会、中秋特别活动、个人卫生整理、教老人使用手机等活动。环境保护小组开展了整治村内环境、协助贫困户居家整治、环境知识宣传、秸秆禁烧知识宣传、垃圾分类知识培训等活动。生产发展自治小组组织生产小组召开小组动员会，项目专员向组员讲解了自我生产的意义，引导贫困户积极参加小组活动，鼓励他们抱团发展。增强自我脱贫的能力，并确定了特色养殖、种植宣传策略。同时项目专员还继续入户宣传，宣传的同时深入了解了贫困户的养殖、种植发展意向，针对贫困户种养殖中存在的风险、技术水平、销路等系列问题进行了商讨，并根据本村实际情况对特色种养殖的注意事项提供了咨询。当地农技站站长还向生产小组成员讲解了特色养殖、种植的要求和注意事项。组织开展了特色种养殖培训会，会上农技专家对有意愿种养殖的贫困户进行了科学的实操培训，将贫困户种养技能进一步提高，推荐贫困户到帮扶企业中参与就业。超市运营小组对相关物资进行了清点和登记，制定了超市运营值班表、超市出入库及库存统计表、超市“志币”统计表。开放“扶志银行”，贫困户使用“扶志银行”的存折兑换物品。凭借贫困户的监督公示平台，工作人员采集了需求信息并对超市志币兑换、超市物资登记、任务发布以及各小组活动开展情况进行了监督，并在村务公开栏进行了公示。凭借需求信息发布平台，工作人员采集贫困户需求并针对实际情况通过“扶志银行”回应贫困户需求。2020年2月至2020年3月，各小组成员成员在项目组协助和带领下宣传防疫知识，并发放了防疫宣传手册。在防疫宣传的同时，根据本村贫困户的实际需求，通过资源链接为“扶志银行”募集了一批口罩，并组织开展了“双工扶志”项目防疫口罩志币兑换活动。图2-2“扶志超市”志币兑换活动图2-3常态化开展农民夜校学习活动图2-4灵犀义工联合会志愿者参与“双工扶志”项目同时，灵犀义工联合会被政府授权对各方扶贫主体进行监督评估并建立相关机制，配合省扶贫部门相关人员对“双工扶志”项目进行“不打招呼”式的督查，监督帮扶企业和贫困户利益分配是否合理，监督项目实施过程、资金分配和使用、扶贫对象等进出情况的信息公开，发挥好沟通交流平台的监督作用，开展组织的自我监督工作并总结汇报经验。给予贫困户充分的知情权和社会的监督权，最大程度保护贫困户的利益。同时，灵犀义工联合会站在较为公平的角度，对扶贫工作进行评估，制定了评估指标，建立了工作绩效评估机制。对那些偏离了协同参与扶贫目标的行为，马上采取校正措施；对那些低效、甚至是失效的扶贫行动进行了及时的反思和调整。具体来说，是由灵犀义工联合会工作人员负责对“双工扶志”项目的具体情况进行绩效评估，最后根据调查情况作出绩效评估结论。绩效评估的方式主要是根据访谈提纲与参与绩效评估的各主体具有发言权的代表人员进行交流座谈。阶段三项目结项阶段(2020年5月-2020年6月)开展项目收尾工作，引导村委班子成员，积极报考“社会工作”相关考试，加强自主学习，能有效的参与社区义工组织项目运转工作，在项目结束后进行总结由村委工作人员继续代替灵犀义工联合会实行本项目内容。1.4灵犀义工联合会协同参与精准扶贫的具体做法1.4.1确定各扶贫主体角色定位和共同目标原则“双工扶志”项目是一个系统工程，必须要制定统一安排的制度，不然非常容易造成扶贫工作盲区的出现或者重复投入导致资源浪费；同时各主体应明确自己的角色，才能起到默契配合的作用；本项目对各扶贫主体的角色定位做如下安排：参与扶贫的政府部门通过提供制度安排等方式来保障多元主体协同参与扶贫，其他主体则应充分调动各方资源，进行责任的分担。义工组织应利用其灵活性、专业性的优势，帮扶企业应利用其高效率优势和市场思维的优势，一同起到精神扶贫、智力扶贫等作用。村两委要本着促进本村发展的目标，为精准扶贫提供一个优良的实施环境，为精准扶贫对象提供脱贫机会和条件，充分调动每一个贫困户的参与热情，发挥项目凝聚力，带领贫困户脱贫致富。参与项目的贫困户则是要努力激发内生动力，切实转变保守的思想观念，走上“我要脱贫”的奋斗路上去。同时，在依据国家扶贫政策的要求和大安区民政局扶贫部门近年来的扶贫实践探索经验，在广泛调查和征求村干部、贫困户代表和其他主体意见的基础上，制定了本项目的统一目标和原则。本项目的共同目标是以使脱贫具有可持续的内生动力为目标，即“造血”式扶贫。本项目的共同原则是遵循法律政策；坚持政府主导，各主体平等