轨道行车调度安全

轨道行车调度安全一、调度指挥体系构建（一）组织架构设计。明确调度中心核心职责，设立行车调度、设备监控、应急处置三大专业组，各组分设组长1名、副组长2名，实行24小时轮班制。各铁路局公司须在调度大厅设置物理隔离的监控席位，确保监控设备与调度指令系统物理隔离，监控设备数量不少于监控席位数量的1.2倍。行车调度组须配备3名以上具备5年以上调度工作经验的骨干人员，设备监控组须配备2名以上具备3年以上设备运维经验的骨干人员，应急处置组须配备1名以上具备2年以上救援经验的骨干人员。（二）职责权限划分。行车调度组负责列车运行计划编制、调度命令下达、运行状态监控，监控设备须实现列车位置、速度、设备状态实时显示，监控刷新频率不得低于2秒。设备监控组负责供电、信号、线路等设备的日常监控，故障信息须在5分钟内上报调度中心，故障处置流程须在15分钟内启动。应急处置组负责突发事件处置，须建立标准化处置流程，处置方案须在30分钟内制定完成。各组成员须签订责任书，明确个人岗位职责，责任书须报铁路局公司安监部门备案。（三）信息系统建设。调度指挥系统须实现与列车运行系统、设备监控系统、视频监控系统、通信系统的数据共享，数据传输时延不得超过50毫秒。建立调度指挥系统备份机制，主系统故障时须在10分钟内切换至备用系统，备用系统性能须不低于主系统。建立调度数据加密传输机制，数据传输全程须采用AES-256加密算法，数据存储须采用RAID5冗余存储方案。建立调度日志管理制度，日志保存期限不得少于3年，日志查询须具备时间范围、关键词、人员等多维度查询功能。二、行车调度安全规范（一）行车计划编制。行车计划编制须遵循“先客后货、先快后慢、先重点后一般”原则，计划编制须在每日18时前完成，计划调整须在列车发车前2小时完成。行车计划须明确列车车次、运行区间、运行时分、停站顺序、限制条件等要素，计划文件须经铁路局公司调度主任审核签字后方可执行。行车计划执行过程中，遇特殊情况须调整计划时，须按权限报批，紧急情况须在30分钟内完成调整。（二）调度命令下达。调度命令下达须遵循“逐级下达、逐级确认”原则，命令下达须使用标准用语，命令内容须清晰明确，命令记录须完整准确。调度命令下达后，须立即向受令人员核对确认，受令人员须复诵命令内容，复诵无误后方可执行。调度命令执行过程中，遇特殊情况须变更命令时，须按权限报批，紧急情况须在10分钟内完成变更。调度命令下达须使用调度电话或调度命令系统，严禁使用非专用通信工具下达命令。（三）运行状态监控。列车运行状态监控须实现“全时段、全覆盖、全要素”监控，监控内容包括列车位置、速度、运行状态、设备状态、线路状态等要素。监控人员须每5分钟对监控状态进行一次全面检查，发现异常情况须立即报告，报告内容须包括异常现象、发生时间、发生地点、影响范围等要素。监控人员须建立监控日志，日志记录须完整准确，日志保存期限不得少于1年。三、应急处置机制完善（一）突发事件分类。突发事件分为一般事件、较大事件、重大事件、特别重大事件四类，分类标准须明确，分类标准须报铁路局公司安监部门备案。一般事件指影响列车运行但未造成人员伤亡或重大财产损失的事件，较大事件指造成列车晚点2小时以上或中断行车的事件，重大事件指造成列车晚点24小时以上或中断行车超过4小时的事件，特别重大事件指造成人员伤亡或重大财产损失的事件。（二）应急处置流程。突发事件发生后，现场人员须立即报告，报告内容须包括事件类型、发生时间、发生地点、影响范围等要素。报告须在5分钟内传至车站值班员，车站值班员须在10分钟内传至调度中心。调度中心须在15分钟内确定事件等级，并启动相应应急处置流程。应急处置流程须明确各环节处置时限，处置时限须在流程图中标注清楚。（三）应急资源调配。应急资源包括应急人员、应急设备、应急物资等要素，资源清单须定期更新，更新周期不得超过6个月。应急人员须定期开展应急演练，演练频次不得低于每季度1次，演练内容须包括应急处置流程、应急处置措施、应急处置标准等要素。应急设备须定期开展维护保养，维护保养频次不得低于每月1次，维护保养内容须包括设备功能测试、设备状态检查、设备故障排除等要素。四、安全风险管控措施（一）风险辨识评估。安全风险辨识须覆盖行车、设备、人员、环境等要素，风险辨识须采用定性与定量相结合的方法，风险评估须使用风险矩阵法。风险辨识须每年开展1次，风险评估须在风险辨识完成后1个月内完成。风险清单须明确风险名称、风险描述、风险等级、管控措施等要素，风险清单须报铁路局公司安监部门备案。（二）风险管控措施。风险管控措施须针对不同等级的风险制定，一般风险须采取控制措施，较大风险须采取降低措施，重大风险须采取消除措施，特别重大风险须采取隔离措施。风险管控措施须明确责任单位、责任人员、完成时限、完成标准等要素，风险管控措施须在完成时限内落实到位。风险管控措施落实情况须定期检查，检查频次不得低于每月1次，检查结果须及时整改。（三）风险动态管理。风险动态管理须建立风险数据库，风险数据库须实现风险信息的动态更新。风险动态管理须建立风险预警机制，风险预警须通过短信、电话、邮件等方式发送至相关责任人。风险动态管理须建立风险处置机制，风险处置须按照应急处置流程执行。风险动态管理须建立风险评估机制，风险评估须定期开展，评估结果须作为风险管控措施调整的依据。五、人员安全素质提升（一）培训体系建设。人员培训须覆盖所有岗位，培训内容须包括岗位职责、操作规程、应急处置等要素。培训方式须采用理论培训与实操培训相结合的方式，培训频次不得低于每季度1次。培训效果须考核评估，考核合格率须达到95%以上，考核不合格人员须重新培训。（二）技能水平提升。技能水平提升须建立技能等级制度，技能等级分为初级、中级、高级、特级四个等级，各等级须明确技能标准。技能水平提升须建立技能竞赛制度，技能竞赛须每年开展1次，竞赛内容须包括理论考试、实操考核等要素。技能水平提升须建立技能津贴制度，技能津贴须根据技能等级确定，特级技能津贴不得低于当地最低工资标准的2倍。（三）安全意识培养。安全意识培养须采用多种形式，包括安全警示教育、安全知识竞赛、安全主题演讲等。安全意识培养须建立安全文化宣传制度，安全文化宣传须利用多种渠道，包括宣传栏、电子屏、微信公众号等。安全意识培养须建立安全承诺制度，安全承诺须在每年签订，承诺内容须包括安全职责、安全行为、安全标准等要素。六、安全监督考核机制（一）监督体系构建。安全监督须覆盖所有岗位、所有环节、所有人员，监督方式须采用日常监督与专项监督相结合的方式。日常监督须由车间主任负责，专项监督须由安监部门负责。监督内容须包括安全制度执行情况、安全措施落实情况、安全责任履行情况等要素。监督结果须及时反馈，反馈内容须包括监督情况、存在问题、整改要求等要素。（二）考核体系完善。安全考核须与绩效考核挂钩，考核内容须包括安全指标、安全责任、安全行为等要素。安全考核须采用百分制评分，评分标准须明确，评分标准须报铁路局公司安监部门备案。安全考核须每年开展1次，考核结果须与绩效工资挂钩。考核结果须作为评优评先的依据，考核不合格人员须进行约谈，约谈内容须包括考核结果、存在问题、整改措施等要素。（三）奖惩机制落实。安全奖惩须明确奖惩标准，奖惩标准须报铁路局公司安监部门备案。安全奖惩须与绩效考核挂钩，奖励内容须包括精神奖励与物质奖励，惩罚内容须包括经济处罚与行政处分。安全奖惩须及时兑现，奖励兑现须在考核结果公布后1个月内完成，惩罚兑现须在考核结果公布后2个月内完成。安全奖惩须建立申诉机制，申诉内容须包括申诉理由、申诉证据、申诉请求等要素，申诉处理须在收到申诉后15天内完成。七、附则说明本制度适用于所有参与轨道行车调度的人员，包括调度人员、车站值班员、