紧急医学救援应用系统技术要求

紧急医学救援应用系统技术要求归口单位：国家卫生健康委医政医管局、全国院前医疗急救质量控制中心、中国互联网协会、全国紧急医学救援标准化技术委员会执行标准：《WS/T451-2014院前医疗急救指挥信息系统基本功能规范》《T/ISC0111-2026紧急医学救援数据管理平台技术要求》《GB/T35273-2020信息安全技术个人信息安全规范》《医疗卫生机构网络安全管理办法（2022版）》《网络安全等级保护2.0标准》《院前医疗急救管理办法（2020修订版）》适用范围：本文件规定了紧急医学救援应用系统的总体架构、通用技术要求、核心功能技术指标、数据接口、安全防护、性能参数、运维管理及质量考核标准。适用于全国各级120急救中心、紧急医学救援中心、区域医疗应急救援平台的系统新建、改造升级、验收测评；适用于系统开发厂商、技术运维单位、第三方测评机构的标准化建设与合规核查，覆盖日常院前急救、突发公共卫生事件、灾害事故批量伤员救援、跨区域协同救援、重大活动医疗保障等全业务场景。编制说明：紧急医学救援应用系统是支撑院前急救、现场救援、应急指挥、资源调度、跨部门协同的核心信息化基础设施，承担着接警调度、现场处置、远程指导、资源统筹、数据溯源、应急决策的关键职能。当前行业内系统存在架构不统一、功能碎片化、接口不兼容、性能不达标、安全防护薄弱、数据互通困难、应急适配性不足等问题，严重制约紧急医学救援效率与规范化水平。本规范结合2026年最新团体标准与国家卫健行业技术要求，整合院前急救、灾害救援、应急指挥全场景技术痛点，统一系统建设、功能配置、技术参数、安全合规标准，兼顾通用性、先进性、稳定性、扩展性，是全国紧急医学救援信息化建设、验收、运维、质控的唯一通用技术依据。前言随着我国紧急医学救援体系现代化、智能化建设全面推进，信息化系统已成为应急救援体系的核心支撑载体。紧急医学救援应用系统打破了传统人工调度、线下处置的局限，实现了救援指挥可视化、资源调度智能化、救治流程标准化、数据管理闭环化、跨域协同一体化，有效提升突发伤病、灾害事故、公共卫生事件的应急处置能力。区别于普通医疗信息化系统，紧急医学救援应用系统具备高并发、高实时、高可靠、高容错、高安全、移动式、场景复杂的技术特性，对系统响应速度、稳定性、兼容性、抗干扰能力、数据安全等级有着极高要求。为解决各地系统建设标准不一、功能参差不齐、数据孤岛、应急适配不足、安全隐患突出等行业痛点，规范系统开发、部署、运维、迭代全流程技术标准，保障紧急医学救援工作高效、合规、安全运行，特编制本技术要求。本文件严格对标国家网络安全、医疗信息化、院前急救质控标准，贴合一线实战需求，可直接用于项目立项、方案设计、建设实施、竣工验收、日常运维、年度质控。第一章总则第一条建设目标构建架构统一、功能完备、运行稳定、安全可控、互通兼容、弹性扩展的紧急医学救援信息化体系，实现接警精准化、调度智能化、处置流程化、资源可视化、协同一体化、数据标准化、溯源全程化，全面提升日常院前急救与突发公共事件医学应急救援处置效能，满足分级响应、跨域联动、批量救援、智能决策的现代化救援工作需求。第二条通用技术原则1.标准化合规原则：系统建设、功能开发、数据交互、安全防护全部遵循国家、行业最新标准，实现全维度合规，杜绝非标建设、违规运行。2.高可靠实时性原则：适配应急救援突发、紧急特性，保障高并发场景下系统稳定运行，指令传输、数据交互、定位调度低延迟、无卡顿。3.一体化协同原则：打通调度、出诊、现场、转运、交接、质控全流程，实现多岗位、多机构、跨区域数据互通、业务联动。4.安全可控原则：落实网络安全等级保护、数据安全与隐私保护要求，实现数据全生命周期安全管控、操作全程留痕、风险可溯源。5.弹性扩展原则：采用模块化架构，支持功能迭代、模块增减、容量扩容，适配未来智能化、数字化升级需求。6.易用适配原则：界面简洁、操作便捷，适配桌面端、移动端、车载终端多终端场景，兼容野外、移动、弱网等复杂救援环境。第三条术语与缩略语1.紧急医学救援应用系统：依托信息化、大数据、GIS、物联网技术，集成指挥调度、现场救援、资源管理、远程会诊、数据质控、应急协同的一体化综合应用平台，服务于各类紧急医学救援场景。2.GIS地理信息系统：用于救援定位、路径规划、资源可视化分布、区域风险研判的地理信息支撑系统。3.低延迟传输：在复杂网络环境下，实现调度指令、音视频、定位数据、诊疗信息快速稳定传输的技术模式。4.容灾备份：通过双机热备、异地备份、断点续传等技术，保障极端场景下系统不瘫痪、数据不丢失。第二章系统总体架构要求第四条架构整体规范系统采用分层模块化、微服务架构设计，整体分为基础设施层、数据资源层、平台支撑层、业务应用层、终端适配层、安全保障层六大层级，层级清晰、耦合度低、独立可扩展，支持单点迭代升级，不影响整体系统运行。第五条层级技术要求1.基础设施层：包含服务器、存储设备、网络设备、安全设备、车载终端、移动终端、音视频采集设备，支持云部署、本地部署双模式，满足7×24小时不间断运行需求，具备硬件冗余、故障自动切换能力。2.数据资源层：搭建统一数据资源池，整合接警数据、调度数据、出诊数据、患者诊疗数据、救援资源数据、音视频数据、质控数据，实现数据标准化归集、分级分类、脱敏管理、备份留存。3.平台支撑层：包含统一账号权限、日志审计、消息推送、GIS支撑、音视频传输、数据接口、缓存加速、断点续传公共组件，为上层业务提供统一技术支撑。4.业务应用层：包含指挥调度、院前急救、现场救援、资源管理、远程会诊、数据质控、应急协同、系统管理八大核心业务模块，覆盖全救援场景。5.终端适配层：适配调度桌面端、医护移动端、车载终端、管理后台端、大屏可视化端，多端数据实时同步、业务互联互通。6.安全保障层：覆盖网络安全、系统安全、数据安全、应用安全、终端安全、运维安全，落实等保2.0及医疗数据隐私保护全维度要求。第三章核心业务模块技术要求第六条智能指挥调度子系统作为系统核心模块，需实现接警、研判、派单、调度、跟踪、闭环全流程智能化管理，满足高并发、紧急处置需求。1.接警功能：支持多渠道报警接入，自动识别来电号码、归属地、精准定位，一键录入患者病情、地址、症状、联系人信息，支持报警录音自动留存、实时归档。2.智能研判：内置病情分级、紧急程度研判模型，自动区分普通急诊、危重症、批量伤员、传染病疑似病例，匹配对应救援力量与处置方案。3.智能派单：基于GIS位置、车辆状态、人员在岗情况、距离远近、拥堵路况，自动推荐最优救援车辆与出诊班组，支持人工干预调整派单，派单指令秒级下发。4.全程跟踪：实时监控救护车位置、行驶轨迹、车速、出诊状态，自动记录出车时间、到达现场时间、离开现场时间、送达医院时间，生成完整时间轴台账。5.闭环管理：支持任务完结、异常报备、改派记录、取消原因登记，所有调度操作全程留痕、可溯源、可质控。第七条院前急救业务子系统适配院前现场施救、转运交接全流程业务，实现诊疗数据标准化采集、实时上传、闭环归档。1.病历录入：支持移动端快速录入患者基本信息、主诉、现病史、既往史、过敏史、生命体征、体格检查、急救处置、用药记录、转运情况，模板标准化、操作轻量化，适配紧急场景快速填报。2.体征联动：支持对接车载监护设备，自动同步心率、血压、血氧、呼吸、心电等生命体征数据，无需手动录入，数据实时上传、自动存档。3.交接管理：支持与院内急诊系统数据对接，一键生成转运交接单，实现院前院内信息无缝衔接，减少人工填报误差。4.异常预警：对危重症体征、超时未送达、滞留现场等异常场景自动预警提醒，辅助医护人员及时处置。第八条现场救援与批量处置子系统适配灾害事故、批量伤员、突发公共卫生事件等应急场景，满足大规模救援处置需求。1.事件建档：支持突发事件一键建档，登记事件类型、发生地点、伤亡人数、处置进度，实现专项事件独立台账管理。2.批量分诊：支持批量伤员快速登记、分级分诊、编号管理，区分红、黄、绿、黑四级伤情，分类调度救治与转运。3.进度管控：实时统计已处置、已转运、待救援伤员数量，动态展示救援进度，为指挥决策提供数据支撑。4.现场音视频回传：支持移动端、车载端实时拍摄现场画面、录制救治视频，低延迟回传指挥中心，实现远程可视化指挥。第九条救援资源管理子系统实现人员、车辆、物资、床位、设备全资源可视化、动态化、智能化管理。1.人员管理：建档管理急救医护、驾驶员、应急队员信息，实时展示在岗、出诊、待命、休假状态，支持人员调度匹配、资质台账留存。2.车辆管理：绑定救护车信息，实时监控车辆位置、油量、车况、出诊状态、消杀记录，实现车辆调度、运维、消杀闭环管理。3.物资设备管理：管理急救药品、耗材、救援设备、防护物资库存，设置库存预警，自动提醒补货、过期物资更换。4.医院床位管理：对接辖区医院急诊、重症床位资源，实时更新空余床位数量，为危重症患者精准匹配转运医院。第十条远程医疗会诊子系统支撑院前远程指导、疑难病例会诊，提升现场危重症救治能力。1.支持音视频双向实时通话、屏幕共享、病例共享、体征数据同步查看；2.支持专家远程指导现场插管、复苏、创伤处置等高危操作；3.会诊记录、音视频资料自动归档，纳入病例台账统一管理。第十一条数据质控与统计分析子系统实现急救数据自动统计、质控分析、问题预警、报表生成，满足行业质控考核需求。1.常规统计：自动统计出诊量、接警量、救治量、转运量、响应时长、救治成功率等核心指标。2.质控核查：自动核查病历缺项、超时处置、流程不规范等质控问题，生成整改清单。3.可视化大屏：支持数据大屏可视化展示，实时呈现辖区急救运行态势、资源分布、事件处置进度。4.报表导出：支持自定义报表、月度/季度/年度质控报表自动生成，适配上报、督查、评审需求。第四章系统性能技术指标第十二条响应速度指标1.系统页面加载响应时间≤1秒，高频操作指令响应时间≤0.5秒；2.调度指令下发、消息推送延迟≤2秒；3.车载定位、轨迹更新频率≤5秒/次；4.音视频传输延迟≤300ms，画面流畅无卡顿、无花屏。第十三条稳定性指标1.系统全年正常运行率≥99.95%，支持7×24小时不间断运行；2.支持高并发场景，单次峰值可承载≥200路同时接警、≥50台车辆实时在线；3.支持断点续传，网络中断恢复后自动同步未上传数据，无数据丢失、重复覆盖问题；4.系统故障自动告警、自动切换备用服务，故障恢复时间≤5分钟。第十四条兼容性与适配性指标1.兼容主流电脑、手机、车载终端操作系统，适配不同分辨率终端设备；2.支持4G、5G、宽带、弱网多网络环境，适配野外、移动、密闭车厢等复杂场景；3.支持对接各类监护设备、除颤仪、急救终端，实现设备数据互联互通；4.兼容国家、省级急救平台数据接口标准，支持跨区域、跨平台数据互通。第五章数据与接口技术规范第十五条数据标准化要求1.所有急救数据字段、编码、格式严格遵循国家医疗数据标准、院前急救数据规范，字段统一、定义统一、格式统一；2.数据采集完整、准确、唯一，杜绝空项、错项、重复数据；3.落实数据分级分类管理，核心隐私数据自动加密、脱敏存储；4.数据归档留存时长符合行业法定标准，日志留存不低于6年。第十六条数据接口规范1.采用标准化通用接口协议，支持HTTP、HTTPS、WS等主流合规传输协议；2.所有对外接口全程加密传输，接口调用需身份校验、权限校验、日志留存；3.支持与省级急救平台、医院HIS/急诊系统、卫健监管平台、应急指挥平台无缝对接；4.接口具备容错机制、限流机制、异常重试机制，避免频繁请求导致系统卡顿崩溃。第六章系统安全技术要求第十七条网络与系统安全1.系统必须完成网络安全等级保护2.0三级及以上测评备案；2.部署防火墙、入侵检测、漏洞扫描、病毒防护等安全设备，定期开展安全加固；3.关闭不必要端口与服务，防范非法访问、系统入侵、恶意攻击；4.服务器、存储设备双机热备，关键数据异地容灾备份，保障极端场景数据安全。第十八条应用与账号安全1.实行一人一号、实名授权、最小权限分配，账号密码高强度加密存储，定期强制更换；2.禁止账号共享、转借、异地非法登录，异常登录自动预警、锁定账号；3.所有操作全程日志留存，支持溯源审计、风险排查；4.后台管理端口、权限严格管控，禁止外网直接访问后台核心模块。第十九条数据隐私安全1.患者隐私数据全程加密采集、传输、存储，禁止明文对外传输与展示；2.对外数据共享、科研教学数据必须彻底脱敏去标识化；3.音视频、调度录音、定位轨迹等敏感数据专人管控，禁止私自下载、拷贝、外传；4.数据删除、销毁遵循不可逆原则，全程台账记录、双人监督。第七章运维、迭代与应急保障第二十条日常运维要求1.建立7×24小时技术运维保障机制，故障报修快速响应，重大故障30分钟内到场处置；2.每日开展系统巡检、设备排查、日志核查，每周漏洞扫描、每月安全加固；3.定期数据备份、系统优化、缓存清理，保障系统高效运行；4.建立运维台账，记录故障时间、问题原因、处置方案、整改结果。第二十一条版本迭代升级系统支持模块化迭代升级，升级前做好数据备份、压力测试、兼容性测试，升级过程不影响核心业务运行，升级后开展全功能核验，杜绝升级故障。第二十二条系统应急保障1.制定系统瘫痪、网络中断、数据异常应急预案，定期开展应急演练；2.配备备用调度系统、备用网络、备用终端，主系统故障时一键切换备用系统；3.极端断网场景支持本地离线操作，网络恢复后自动同步数据，保障救援业务不中断。第八章质量控制与验收标准第二十三条核心验收指标1.系统功能完整率100%，所有规范模块全部落地可用；2.系统性能指标全部达标，无卡顿、无延迟超标、无频繁故障；3.数据采集、上传、归档合规率100%；4.接口互通成功率100%，跨平台数据同步正常；5.安全合规达标，通过等保测评、隐私合规核查；6.全年系统重大故障发生率为0。第二十四条常态化质控考核急救中心每月开展系统运行质控，核查系统稳定性、数据规范性、操作合规性、运维及时性，对功能缺陷、性能问题、安全隐患建立台账，限期迭代整改，形成闭环质控。第九章系统禁忌与常见问题整改第二十五条技术建设禁忌1.禁止非标建设、随意删减核心功能模块；2.禁止系统裸网运行、未做安全防护直接上线；3.禁止隐私数据明文存储、明文传输、无管控对外共享；4.禁止系统无备份、无容灾机制运行；5.禁止私自修