全民健康水平提升行动

全民健康水平提升行动一、总体目标与规划布局（一）战略定位。将全民健康水平提升纳入国家发展全局，作为实施健康中国战略的核心任务，明确到2030年人均预期寿命再提高3岁，主要健康指标进入世界前列的战略目标。各级政府要制定分阶段实施计划，确保目标可量化、路径可追溯、成效可评估。（二）政策框架。构建覆盖全生命周期的健康政策体系，重点完善基本公共卫生服务均等化政策，将健康教育、预防保健、慢病管理等服务项目纳入政府财政保障范围。建立跨部门健康政策协同机制，确保医疗卫生、教育体育、环境保护等政策目标一致、措施配套。（三）资源配置。优化卫生健康资源配置，重点向基层医疗卫生机构倾斜，到2025年实现社区卫生服务中心标准化建设达标率100%。完善分级诊疗制度，推动优质医疗资源扩容和均衡布局，支持中西部地区和薄弱环节医疗能力建设。二、重点人群健康服务强化（一）儿童青少年健康促进行动。建立覆盖从出生到18岁的儿童健康管理体系，强化0-6个月婴儿早期发展服务，确保儿童保健服务覆盖率达到90%以上。加强校园健康促进行动，将健康教育纳入中小学必修课程，每学期不少于12课时。（二）孕产妇健康保障工程。完善孕产妇分级诊疗和危急重症救治体系，降低孕产妇死亡率和孕周小于32周的早产儿死亡率。推广国家免费孕前优生健康检查项目，目标人群覆盖率达到85%。（三）老年人健康服务提升计划。构建医养结合服务网络，支持基层医疗机构开展老年健康评估，建立老年人健康档案。实施65岁及以上老年人免费健康体检制度，重点筛查心脑血管疾病、糖尿病等慢性病。（四）残疾人康复服务专项。完善残疾人康复服务体系，将辅助器具适配、康复训练等服务纳入医保报销范围。建立残疾人精准康复服务信息管理系统，确保0-6岁残疾儿童康复服务覆盖率100%。三、重大疾病防控能力建设（一）慢性病综合防控体系。建立慢性病筛查、干预、管理全流程服务体系，重点加强高血压、糖尿病等常见病管理。推广家庭医生签约服务，将慢性病管理纳入签约服务内容，目标人群签约率达到75%。（二）传染病防控能力提升。完善传染病监测预警体系，建立跨区域传染病信息共享机制。加强基层医疗卫生机构传染病防控能力建设，配备必要的防护设备和检测仪器。开展传染病防控应急演练，确保突发疫情响应能力达标。（三）精神卫生服务体系建设。将精神卫生服务纳入基层医疗卫生服务体系，每千人口配备2名精神卫生专业医师。建立精神障碍患者社区康复服务网络，确保重性精神障碍患者管理率达到80%。四、健康生活方式普及推广（一）健康知识普及行动。建设国家级健康科普资源库，开发系列健康科普产品。实施健康中国行动，开展"三减三健"（减盐、减油、减糖，健康口腔、健康体重、健康骨骼）专项行动。（二）全民健身行动实施。完善全民健身公共服务体系，每万人配备10个以上健身场地设施。开展国民体质监测，建立全民运动健康指导网络。将学校体育纳入教育督导评价体系，确保学生每天体育活动时间不少于1小时。（三）健康环境建设。开展健康城市、健康村镇创建活动，推进健康环境综合整治。加强公共场所控烟，室内公共场所吸烟率控制在5%以下。完善食品安全风险监测体系，食品抽检合格率达到98%以上。五、基层医疗卫生服务能力提升（一）服务网络优化。推进县域医共体建设，实现县乡村三级医疗卫生机构标准化建设。完善家庭医生签约服务制度，建立签约服务激励约束机制。（二）人才队伍建设。实施基层医疗卫生人才定向培养计划，重点培养全科医生、社区护士等紧缺人才。完善基层医疗卫生机构薪酬制度，提高基层医务人员待遇水平。（三）服务能力评估。建立基层医疗卫生服务能力评价体系，定期开展服务能力评估。实施基层医疗机构服务能力提升工程，重点提升常见病诊疗、基本公共卫生服务等能力。六、健康科技创新与产业促进（一）健康科技创新。加强重大疾病防治、中医药等健康领域科技攻关，支持建设一批国家级健康科技研发平台。完善健康科技成果转化机制，促进产学研用深度融合。（二）健康产业发展。培育健康产业集群，支持健康服务业发展。完善健康产品标准体系，加强健康产品监管。推动健康产业与旅游、养老等产业融合发展。（三）智慧健康建设。推进健康医疗大数据应用，建设国家全民健康信息平台。发展远程医疗、互联网诊疗等新型服务模式，提升医疗服务可及性。建设健康医疗人工智能应用示范项目，推动智能辅助诊疗系统应用。七、组织保障与监督考核（一）责任落实。各级政府要建立全民健康水平提升工作协调机制，将健康指标纳入政府绩效考核体系。明确各部门健康工作职责，建立跨部门协作机制。（二）资金保障。完善健康投入保障机制，政府卫生投入占财政支出比例不低于8%。鼓励社会力