民爆物品安全管理

民爆物品安全管理一、总则（一）适用范围。本规定适用于本行政区域内所有民爆物品生产、销售、运输、储存、使用和销毁等环节的安全管理工作，涵盖黑火药、烟火剂、引火线、烟花爆竹等各类民爆物品。（二）基本原则。民爆物品安全管理应当坚持安全第一、预防为主、综合治理的原则，实行统一管理、分级负责、依法治爆的方针，确保民爆物品安全管理工作规范化、制度化、科学化。二、组织机构与职责（一）权责划定。各级人民政府应当加强对民爆物品安全管理的领导，建立由政府主要领导负总责，公安、工信、应急管理、交通运输、市场监管等部门参与的联席会议制度，协调解决民爆物品安全管理工作中的重大问题。（二）部门职责。公安机关负责民爆物品的公共安全管理，依法对民爆物品的购买、运输、储存、使用进行许可和监督；工信部门负责民爆物品生产安全的监督管理；应急管理部门负责民爆物品生产、储存、使用等环节的安全生产监督；交通运输部门负责民爆物品运输安全的监督管理；市场监管部门负责民爆物品产品质量的监督管理。（三）企业责任。民爆物品生产、销售、运输、储存、使用和销毁等企业应当建立健全安全生产责任制，明确各级人员的安全生产职责，落实安全生产规章制度和操作规程，确保民爆物品安全管理工作落实到位。三、生产安全管理（一）生产许可。民爆物品生产企业应当取得公安机关核发的《民用爆炸物品生产许可证》，并严格按照许可的品种、规模进行生产。生产前应当制定安全生产方案，并报公安机关批准。（二）生产条件。民爆物品生产企业应当具备下列安全生产条件：1.生产场所应当符合国家标准，并与居民区、学校、医院等人员密集场所保持安全距离；2.生产设备应当符合国家标准，并定期进行检验检测；3.生产工艺应当先进可靠，并符合安全生产要求；4.安全生产管理制度应当健全，并严格执行；5.安全生产投入应当充足，并用于安全生产设施设备的维护保养。（三）生产过程管理。民爆物品生产企业应当严格执行下列生产过程管理制度：1.严格控制生产过程中的火源、电源、高温等危险因素；2.加强生产过程中的安全检查，及时发现和消除安全隐患；3.对生产人员进行安全教育培训，提高安全意识和操作技能；4.建立生产记录制度，如实记录生产过程中的各项数据和信息。四、销售安全管理（一）销售许可。民爆物品销售企业应当取得公安机关核发的《民用爆炸物品销售许可证》，并严格按照许可的品种、范围进行销售。销售前应当制定销售安全管理制度，并报公安机关备案。（二）销售条件。民爆物品销售企业应当具备下列安全生产条件：1.销售场所应当符合国家标准，并配备必要的安全设施设备；2.销售人员应当经过安全教育培训，并持证上岗；3.销售记录应当完整准确，并保存期限不少于三年；4.销售过程应当符合公安机关的规定，不得向无购买许可证的单位和个人销售。（三）销售过程管理。民爆物品销售企业应当严格执行下列销售过程管理制度：1.严格执行购买许可证制度，不得向无购买许可证的单位和个人销售；2.加强销售过程中的安全检查，及时发现和消除安全隐患；3.建立销售台账制度，如实记录销售过程中的各项数据和信息；4.定期对销售人员进行安全教育培训，提高安全意识和操作技能。五、运输安全管理（一）运输许可。民爆物品运输企业应当取得公安机关核发的《民用爆炸物品运输许可证》，并严格按照许可的品种、路线进行运输。运输前应当制定运输安全方案，并报公安机关批准。（二）运输条件。民爆物品运输企业应当具备下列安全生产条件：1.运输车辆应当符合国家标准，并配备必要的安全设施设备；2.运输人员应当经过安全教育培训，并持证上岗；3.运输路线应当符合公安机关的规定，并避开人员密集场所；4.运输过程应当符合公安机关的规定，并配备必要的安全保卫人员。（三）运输过程管理。民爆物品运输企业应当严格执行下列运输过程管理制度：1.严格执行运输许可证制度，不得无证运输；2.加强运输过程中的安全检查，及时发现和消除安全隐患；3.建立运输台账制度，如实记录运输过程中的各项数据和信息；4.定期对运输人员进行安全教育培训，提高安全意识和操作技能；5.运输过程中应当配备必要的安全保卫人员，确保运输安全。六、储存安全管理（一）储存许可。民爆物品储存企业应当取得公安机关核发的《民用爆炸物品储存许可证》，并严格按照许可的品种、数量进行储存。储存前应当制定储存安全管理制度，并报公安机关备案。（二）储存条件。民爆物品储存企业应当具备下列安全生产条件：1.储存场所应当符合国家标准，并与居民区、学校、医院等人员密集场所保持安全距离；2.储存设施设备应当符合国家标准，并定期进行检验检测；3.储存环境应当符合安全要求，并配备必要的安全监控设施设备；4.储存管理制度应当健全，并严格执行；5.安全生产投入应当充足，并用于安全生产设施设备的维护保养。（三）储存过程管理。民爆物品储存企业应当严格执行下列储存过程管理制度：1.严格控制储存场所的火源、电源、高温等危险因素；2.加强储存场所的安全检查，及时发现和消除安全隐患；3.对储存人员进行安全教育培训，提高安全意识和操作技能；4.建立储存台账制度，如实记录储存过程中的各项数据和信息；5.定期对储存场所进行安全评估，及时发现和消除安全隐患。七、使用安全管理（一）使用许可。民爆物品使用单位应当取得公安机关核发的《民用爆炸物品使用许可证》，并严格按照许可的品种、数量进行使用。使用前应当制定使用安全方案，并报公安机关批准。（二）使用条件。民爆物品使用单位应当具备下列安全生产条件：1.使用场所应当符合国家标准，并配备必要的安全设施设备；2.使用人员应当经过安全教育培训，并持证上岗；3.使用记录应当完整准确，并保存期限不少于三年；4.使用过程应当符合公安机关的规定，不得超范围使用。（三）使用过程管理。民爆物品使用单位应当严格执行下列使用过程管理制度：1.严格执行使用许可证制度，不得无证使用；2.加强使用过程中的安全检查，及时发现和消除安全隐患；3.建立使用台账制度，如实记录使用过程中的各项数据和信息；4.定期对使用人员进行安全教育培训，提高安全意识和操作技能；5.使用过程中应当配备必要的安全管理人员，确保使用安全。八、销毁安全管理（一）销毁许可。民爆物品销毁单位应当取得公安机关核发的《民用爆炸物品销毁许可证》，并严格按照许可的品种、数量进行销毁。销毁前应当制定销毁安全方案，并报公安机关批准。（二）销毁条件。民爆物品销毁单位应当具备下列安全生产条件：1.销毁场所应当符合国家标准，并配备必要的安全设施设备；2.销毁人员应当经过安全教育培训，并持证上岗；3.销毁记录应当完整准确，并保存期限不少于三年；4.销毁过程应当符合公安机关的规定，并配备必要的安全保卫人员。（三）销毁过程管理。民爆物品销毁单位应当严格执行下列销毁过程管理制度：1.严格执行销毁许可证制度，不得无证销毁；2.加强销毁过程中的安全检查，及时发现和消除安全隐患；3.建立销毁台账制度，如实记录销毁过程中的各项数据和信息；4.定期对销毁人员进行安全教育培训，提高安全意识和操作技能；5.销毁过程中应当配备必要的安全保卫人员，确保销毁安全。九、监督检查（一）监督检查职责。公安机关应当加强对民爆物品安全管理的监督检查，对违反本规定的行为依法予以查处。工信、应急管理、交通运输、市场监管等部门应当按照各自职责，加强对民爆物品安全管理的监督检查。（二）监督检查方式。公安机关应当通过现场检查、抽查、询问、查阅资料等方式，对民爆物品安全管理工作进行监督检查。监督检查应当制作检查记录，并归档保存。（三）监督检查处理。对检查中发现的安全隐患，公安机关应当责令有关单位限期整改；对逾期不整改的，应当依法予以处罚。对检查中发现涉嫌违法行为的，应当依法予以查处。十、法律责任（一）对违反本规定的行为，公安机关应