2026年德育乡村示范奖补项目整改自查报告

2026年德育乡村示范奖补项目整改自查报告为深入落实《中央宣传部、农业农村部关于深化新时代乡村德育工作的实施意见》要求，严格对标《全国德育乡村示范奖补项目管理办法》及2025年度项目绩效评价反馈问题，我县于2026年3月10日至4月5日组织宣传部、农业农村局、财政局、民政局、文旅局等多部门联合专班，对全县12个德育乡村示范村奖补项目实施全流程、全要素整改自查，现将自查整改情况报告如下：一、项目基本概况2023年我县成功入选全国首批德育乡村示范县，累计获得中央及省级财政奖补资金1200万元，县级配套资金360万元，总计1560万元，分3年投向12个省级以上德育示范村，重点实施德育阵地提档升级、乡土德育资源开发、德育实践活动培育、基层德育队伍建设四大类27个子项目。截至2025年底，已完成投资1426万元，资金执行率91.41%，累计打造村级德育阵地36个，开发乡土德育课程19门，开展各类德育实践活动427场次，覆盖村民12.6万人次，2025年全县示范村孝老爱亲典型户占比达18.7%，邻里纠纷发生率较2022年下降42.3%，农村精神文明建设成效初步显现。二、自查发现的主要问题本次自查严格对照资金使用、项目建设、绩效产出、群众满意度四大类18项考核指标，通过查阅台账、实地核验、入户访谈、第三方审计等方式，共梳理出4大类11个具体问题：（一）资金管理使用不规范1.资金拨付进度滞后：2025年度省级奖补资金300万元，县财政局于2025年9月才拨付至项目村，较规定拨付时限延迟62天，导致东湾村德育家风馆展陈布置、西坡村“德育大喇叭”设备采购等3个项目工期延后1-2个月。其中1个村因资金到位较晚，临时调整施工方案降低了展陈标准，被绩效评价点名。2.支出核算不严谨：抽查发现有3个村存在资金混同使用问题，合计18.72万元奖补资金被挤占用于村道维修、春节慰问等非德育类支出，占抽查资金总额的4.3%；2个村采购德育图书、活动物资未履行政府采购程序，涉及金额7.2万元，缺少询价记录、验收清单等佐证材料；1个村活动经费报销存在大额现金支付情况，涉及金额1.2万元，无参与人员签到表、活动现场照片等支出依据。3.结余资金闲置：截至2026年2月底，全县累计结余奖补资金134万元，其中6个村共89.2万元结余资金闲置超过6个月，最长的南沟村21.6万元结余资金自2024年11月到账后未制定使用计划，未按规定履行结余资金上缴或调整用途程序，资金使用效益未充分发挥。（二）项目建设质量不达标1.阵地功能实用性不足：12个示范村共建成德育展厅、家风家训馆等固定阵地21个，其中4个村阵地存在“重展示、轻使用”问题：北寨村德育展厅展陈内容以政策文字、图片展板为主，占比达85%，互动体验类项目仅占15%，2025年全年阵地开放时长不足120天，接待群众不到800人次；2个村家风馆建设照搬模板，未融入本村革命先烈、道德模范、新乡贤等本土元素，村民认同感低，2025年阵地使用频次不足10次。2.项目管护机制缺失：抽查发现3个村2024年采购的12套德育活动音响、投影设备，因未明确管护责任人，目前有4套出现故障未维修，2套下落不明；1个村的德育文化墙因后期管护不到位，出现墙体脱落、广告喷涂等问题，损坏面积达12平方米，未及时修复；4个村阵地未建立开放台账、使用登记制度，阵地使用情况无据可查。3.项目进度完成率偏低：2025年计划实施的8个乡土德育资源开发项目，截至2025年底仅完成5个，完成率62.5%。其中“村级德育典型人物事迹库”建设项目原计划收录120名本土典型，实际仅收录52名，且未完成音频、视频素材录制；“传统节日德育实践手册”编制项目尚未启动，未达到年度绩效目标要求。（三）德育活动实效待提升1.活动覆盖面不足：2025年12个示范村累计开展德育活动172场次，覆盖村民3.8万人次，仅占示范村总人口的31.2%，其中面向留守老人、留守儿童、外出务工返乡人员三类重点群体的活动仅23场次，占比13.3%；4个村全年开展活动不足10场次，且多集中在春节、重阳节等节点，日常性活动供给严重不足。2.活动内容针对性不强：抽查的68场次活动中，政策宣讲类占比达62%，群众喜闻乐见的互动类、实践类活动仅占21%；3个村开展的“好媳妇好婆婆”评选存在流程不规范、标准不透明问题，2025年评选出的12名典型中有3名群众认可度不足60%；部分村德育活动与农业生产、农民生活结合不紧密，存在“为活动而活动”的形式主义问题，群众参与意愿低，2025年平均活动参与率仅42%。3.德育品牌培育滞后：12个示范村中仅3个村形成了具有本地特色的德育活动品牌，其余9个村活动同质化严重，未结合本村红色文化、孝老文化、农耕文化等资源打造特色项目；全县未形成可复制、可推广的德育乡村建设模式，2025年对外宣传报道仅12篇，其中市级以上报道仅3篇，示范引领作用未充分发挥。（四）队伍建设及保障机制不完善1.德育队伍力量薄弱：12个示范村共配备村级德育专干12名，其中兼职占比达91.7%，仅1名专职人员；专干中高中及以下学历占比75%，未接受系统德育工作培训，2025年全县仅组织1次村级德育工作培训，覆盖人数不足30人；村级德育志愿者队伍不稳定，2025年登记在册的126名志愿者中，全年参与活动2次以上的仅42人，占比33.3%。2.考核激励机制缺失：未建立村级德育工作专项考核制度，德育工作在村级年度考核中的占比不足5%；未制定德育专干、志愿者激励措施，2025年仅2名德育工作者获得县级以上表彰，多数村级德育工作人员工作积极性不高，存在“推一下动一下”的被动应付情况。3.群众参与机制不健全：未建立德育项目群众议事机制，8个村的项目建设、活动策划未征求村民代表意见，导致部分项目不符合群众需求；2025年示范村德育工作群众满意度调查平均得分72.3分，其中“活动内容是否符合需求”“阵地是否方便使用”两项得分不足65分，群众主体作用未充分发挥。三、整改落实情况针对自查发现的问题，我县制定《2026年德育乡村示范奖补项目问题整改清单》，明确责任单位、整改时限、整改措施，实行“销号管理”，截至2026年4月5日，已完成整改问题6个，其余5个问题正按计划推进，具体整改情况如下：（一）资金管理问题整改1.规范资金拨付流程：县财政局联合农业农村局印发《德育乡村奖补资金拨付管理细则》，明确奖补资金到账后30日内必须拨付至项目实施单位，建立资金拨付预警机制，对延迟拨付的相关责任人员进行约谈。2025年延迟拨付的300万元资金相关拨付流程已全面优化，2026年度300万元省级奖补资金已于3月15日全部拨付至12个项目村，拨付时长较规定时限提前15天。2.严肃整改挤占挪用问题：对3个村挤占的18.72万元奖补资金，已责令相关村于3月31日前全部归还原资金渠道，对村党支部书记、报账员进行诫勉谈话，在全县范围内通报批评；对2个村未履行政府采购程序的问题，已补充完善采购询价、验收台账，明确今后所有奖补资金采购项目必须严格执行政府采购规定，5万元以上项目必须实行公开招投标；对大额现金支付问题，已补充完善活动签到表、现场照片等佐证材料，要求今后所有经费支出必须通过银行转账，严禁大额现金支付。县财政局已组织12个示范村报账员开展2次财政资金使用专项培训，实现报账员培训全覆盖。3.高效盘活结余资金：对89.2万元闲置结余资金，已督促6个村于3月20日前制定完成结余资金使用计划，全部调整用于德育实践活动开展、乡土德育课程开发、阵地功能升级等急需项目，其中南沟村21.6万元结余资金已确定用于“新乡贤德育工作室”建设，预计6月底前投入使用。同时建立结余资金动态监管机制，对结余超过3个月的资金提前预警，超过6个月的由县财政统一收回统筹使用，确保资金使用效益。（二）项目建设问题整改1.优化阵地功能设置：对4个实用性不足的德育阵地，制定“一村一策”升级方案：北寨村已完成德育展厅改造，新增“道德模范互动宣讲台”“家风家训书写体验区”“农耕文化实物展”等互动项目，互动体验类内容占比提升至45%，明确阵地每周开放不少于5天，配备1名专职管理员，2026年以来已开放32天，接待群众1200余人次；2个照搬模板的家风馆已完成展陈内容更新，新增本村12名革命先烈、8名道德模范、15名新乡贤的事迹展陈，融入本村族谱、村史等内容，2026年以来已开展“家风家训传承”活动6场次，参与群众300余人次，村民认同感显著提升。2.健全项目管护机制：全县12个示范村已全部明确德育阵地、设备管护责任人，签订管护责任书，将管护责任落实到人；3个村故障的4套音响、投影设备已完成维修，下落不明的2套设备已由村集体补足；损坏的德育文化墙已完成修复，同步制定《德育阵地管护制度》，明确开放时间、使用登记、设备维护、定期巡检等要求，12个村均已建立阵地使用台账，做到进出有登记、使用有记录。3.加快滞后项目推进：对未完成的3个资源开发项目，制定倒排工期表，明确“村级德育典型人物事迹库”项目于2026年6月底前完成120名典型收录及音视频素材录制，目前已完成78名典型素材收集；“传统节日德育实践手册”编制项目已确定编写团队，完成大纲设计，预计8月底前印发至全县所有行政村。对未完成2025年度绩效目标的2个村，扣减2026年度奖补资金额度的10%，由村“两委”向镇党委作出书面检讨。（三）活动实效问题整改1.扩大活动覆盖范围：制定《2026年德育实践活动实施方案》，明确12个示范村全年开展活动不少于150场次，覆盖村民比例不低于60%，其中面向留守老人、留守儿童、外出务工返乡人员的活动占比不低于30%。2026年以来已开展“春暖留守家庭”“务工人员家风讲堂”等重点群体专项活动18场次，覆盖群众2100余人次；建立“德育活动预约制”，每月收集村民活动需求，针对性设计活动内容，2026年第一季度活动平均参与率提升至68%。2.提升活动内容针对性：优化德育活动供给结构，要求政策宣讲类活动占比不超过40%，实践类、互动类活动占比不低于60%。修订《村级德育典型评选管理办法》，明确评选标准、流程，建立“群众推荐、入户核实、公开公示、群众投票”的评选机制，2026年新评选的15名“好媳妇好婆婆”群众认可度均达到90%以上；推动德育活动与农业生产结合，开发“春耕德育实践课”“诚信经营宣讲进集市”等特色活动，将德育内容融入农民日常生产生活，2026年第一季度群众活动满意度达87.2分。3.强化德育品牌培育：实施“一村一品”德育品牌打造工程，每个示范村结合本土资源打造1个特色德育品牌：东湾村依托红色交通站遗址打造“红色德育研学”品牌，2026年以来已开展研学活动12场次，接待县内外中小学生1800余人次；西坡村依托孝老文化传统打造“孝德示范村”品牌，建立“孝老积分超市”，村民参与孝老活动可兑换生活用品，目前已累计兑换积分1.2万分，带动全村孝老爱亲氛围显著提升。同时加大宣传推广力度，2026年以来已在市级以上媒体刊发德育乡村建设相关报道8篇，其中省级报道2篇，示范引领作用逐步显现。（四）队伍及机制问题整改1.充实德育工作力量：12个示范村已全部配备1名专职德育专干，从本村大学生、新乡贤、退休教师中选聘，确保专干全职开展德育工作；制定《2026年德育工作者培训计划》，全年计划开展县级培训4次、镇级培训8次，实现村级德育专干、志愿者培训全覆盖，3月下旬已组织第一期县级培训，覆盖56人，培训内容包括德育政策解读、活动策划、群众工作方法等，培训满意度达92%；建立德育志愿者激励机制，为志愿者购买意外保险，根据服务时长给予积分兑换、评优优先等激励，2026年以来新增登记志愿者182名，其中稳定参与活动的志愿者达117名，占比64.3%。2.完善考核激励机制：将德育工作纳入村级年度考核，权重提升至20%，考核结果与村“两委”干部绩效工资、奖补资金分配挂钩；制定《村级德育工作先进个人评选办法》，每年评选10名优秀德育专干、20名优秀德育志愿者，给予物质和精神奖励，2025年度优秀德育工作者表彰已于3月完成，有效提升了工作人员积极性。3.健全群众参与机制：建立“德育议事会”制度，每个村选取10-15名村民代表作为议事会成员，项目建设、活动策划必须经议事会讨论通过后方可实施，2026年以来已收集群众意见建议47条，其中39条已采纳落实；建立季度群众满意度调查制度，每季度对示范村德育工作开展满意度调查，调查结果占村考核权重的30%，2026年第一季度群众满意度平均得分提升至86.7分，较2025年提升14.4分。四、下一步工作计划（一）强化资金全流程监管建立奖补资金“月调度、季审计”制度，每月梳理资金拨付、使用情况，每季度开展一次专项审计，对资金使用不规范问题“零容忍”，发现一起严肃查处一起，确保资金安全规范使用。优化资金支出结构，加大对德育活动开展、队伍建设、资源开发等软性投入的支持力度，软性投入占比不低于60%，切实提升资金使用效益。（二）提升项目建设管护水平2026年6月底前完成所有已建成阵地的功能升级，实现每个示范村至少有1个实用管用的德育阵地、1套可长期使用的德育设备、1支稳定的管护队伍。建立项目绩效跟踪机制，对所有新建项目实行前期论证、中期督导、后期评估全流程管理，确保项目符合群众需求，杜绝“形象工程”“面子工程”。（三）增强德育活动实效2026年底前实现12个示范村“一村一品”德育品牌全覆盖，打造3个以上在全市、全省有影响力的特色品牌。丰富活动供给，针对不同群体设计差异化活动内容，全年开展活动不少于200场次，覆盖村民比例不低于70%，群众活动满意度不低于85%。建立德育活动成效评估机制