“九五”普法（2026-2030年）行业普法协同联动机制实施方案

“九五”普法（2026—2030年）行业普法协同联动机制实施方案为深入贯彻《中央宣传部、司法部关于开展法治宣传教育的第九个五年规划（2026—2030年）》，全面落实《法治宣传教育法》，破解行业普法条块分割、力量分散、内容重复、覆盖面不足、精准度不高等突出问题，完善“谁执法谁普法、谁管理谁普法、谁服务谁普法”责任制，构建系统联动、资源共享、优势互补、高效协同的行业“大普法”格局，结合行业治理实际，制定本实施方案。一、总体要求（一）指导思想坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，全面践行习近平法治思想，紧扣全面依法治国部署要求，立足高质量发展大局，以提升市场主体、从业人员、社会公众法治素养为目标，打破部门、行业壁垒，健全横向协同、纵向贯通、内外联动的普法工作体系，推动法治宣传教育与行业监管、行政执法、纠纷化解、行业自治深度融合，为行业规范健康持续发展营造稳定公平透明、可预期的法治环境。（二）基本原则党建引领，统筹推进。坚持党对普法工作的全面领导，在全面依法治市（县）守法普法协调小组统一统筹下，压实各行业主管部门主体责任，推动行业普法协同联动常态化、制度化。各司其职，协同发力。落实行业主管部门普法主责，明晰分工边界，建立跨行业协作机制，变“单打独斗”为“联合作战”，消除普法盲区。需求导向，精准普法。围绕行业共性法律风险、群众高频法律诉求，联合开展靶向普法，推动通用法律普及与行业专业法规宣传有机结合。融合实践，注重实效。坚持普法与执法、监管、服务一体推进，杜绝形式化宣传，以法治实践检验普法成效。资源共享，创新赋能。统筹普法阵地、宣传素材、专家智库、新媒体平台资源，推动线上线下普法渠道互联互通。（三）实施周期2026年1月—2030年12月（“九五”普法实施全周期）（四）工作目标到2030年，建成运转顺畅的行业普法协同联动长效机制；形成行业主管部门牵头、司法行政统筹协调、行业协会主动参与、法律服务机构支撑、社会力量广泛加入的协同体系；建立统一普法资源库、联合普法活动清单、案例共享库；跨行业联合普法常态化开展，行业领域违法风险有效压降；从业人员依法经营、群众依法维权意识显著提升；普法协同联动模式成熟定型，打造一批行业协同普法特色品牌。二、组织架构与职责分工建立行业普法协同联动联席会议制度，作为统筹协调核心载体。（一）联席会议组成单位牵头单位：全面依法治市（县）守法普法协调小组办公室（司法局）

成员单位：各行业主管部门（市场监管、应急管理、生态环境、人社、住建、交通运输、文旅、农业农村、卫健、公安等）、各重点行业协会、律师协会、法治宣传志愿服务组织。

可根据专项工作临时吸纳相关单位参与。（二）主要职责联席会议（总协调）

定期研究行业普法协同重点任务，协调解决跨行业普法难点；审议年度联合普法工作计划；统筹重大主题普法活动；推动信息互通、资源共用；组织开展联动普法督导评估。联席会议原则上每年召开2次，重大专项普法任务可召开临时会议。司法行政部门（统筹协调）

负责机制搭建、制度完善；统筹普法资源、培育普法队伍；指导行业普法清单制定；组织普法业务培训；搭建智慧普法共享平台；开展中期评估、年度考评。各行业主管部门（行业主责单位）

落实本领域普法责任；梳理行业法律法规、典型案例；摸排行业法律风险点；主动发起跨行业联合普法；在行政许可、日常监管、行政执法中落实嵌入式普法；对接行业协会开展自治普法。行业协会（自治联动主体）

发挥行业自律作用，面向会员企业开展普法宣传；收集企业法治需求；搭建政企普法沟通桥梁；组织开展行业法治培训、合规建设。法律服务机构（专业支撑）

组织律师、公证员、基层法律服务工作者组建行业普法讲师团，提供专业法律解读、风险提示、咨询服务。三、重点协同联动工作机制（一）信息互通共享机制建立普法联络员制度

各成员单位确定1名专职或兼职普法联络员，负责日常沟通、信息报送、活动对接；联络员名单动态更新。信息定期互通

实行季度信息报送，共享行业突出违法行为、典型行政执法案例、普法工作动态、重点普法需求；建立行业典型案例共享库，统一规范案例释法口径，联合发布警示案例。法律法规动态同步

针对新修订、新出台涉多行业法律法规，联合开展同步宣贯，避免分头宣传、标准不一。（二）联合普法实施机制年度联合普法清单制度

每年年初联席会议共同研究制定《跨行业联合普法年度项目清单》，明确主题、责任单位、时间节点、宣传对象。重点围绕安全生产、劳动用工、消费维权、生态环保、知识产权、防范电信网络诈骗、新业态监管等跨领域共性议题开展联合普法。重大节点协同宣传

依托“12・4”国家宪法日、宪法宣传周、安全生产月、消费者权益保护日、世界环境日等重要节点，统一组织多部门集中普法行动。专项整治同步普法

开展跨行业联合执法、专项治理行动时，落实“执法+普法”同步方案，同步开展现场释法、风险告知、合规指引。分类集群靶向普法

面向产业园区、商圈市场、小微企业、新业态从业者，组织多部门联合开展“送法进园区、送法进企业、送法进商户”集中宣讲。（三）普法资源共建共享机制共建行业普法资源库

整合普法短视频、宣传折页、合规指引、培训课件、法律风险手册，实现素材互通，避免重复制作。阵地资源共用

统筹法治文化阵地、政务大厅宣传窗口、园区普法驿站，各成员单位可共享阵地开展宣传活动。宣讲队伍共建共用

组建跨行业联合普法讲师团，统筹公职律师、执法骨干、行业专家、优秀律师，实现讲师资源跨行业调配。新媒体联动传播

建立普法新媒体矩阵，成员单位公众号、视频号相互转发普法作品，开展联合直播、线上普法沙龙，扩大传播覆盖面。（四）诉求联动响应机制法律需求联合调研机制

每两年组织一次行业法治需求联合调研，汇总市场主体、群众反映集中的法律痛点，动态调整普法重点内容。疑难问题会商解答机制

针对跨行业复合型法律疑难问题，由联席会议组织多部门开展会商，统一答复口径，联合发布法律指引。纠纷前端联动普法疏导

在矛盾纠纷联合调解过程中同步开展法治宣传，推动普法与多元化解有机衔接，实现“调解一案、教育一片”。（五）上下贯通纵向联动机制推动行业主管部门上下级普法联动，落实“条线统筹+属地协同”；上级行业部门下发普法工作部署时，同步推送属地司法行政部门协同落实；基层执法、基层法律服务力量纳入联动体系，打通普法“最后一公里”。四、重点工作任务（2026—2030年分步推进）第一阶段：启动建设期（2026年）印发实施方案，建立联席会议、联络员制度；搭建行业普法案例库、普法资源共享线上台账；组建跨行业联合普法讲师团；制定首年度联合普法项目清单，开展试点联合普法活动；梳理各行业普法责任清单，明确协同普法事项。第二阶段：深化运行期（2027—2029年）常态化落实季度信息互通、年度联席会议；持续开展跨行业专项联合普法行动，打造协同普法品牌；推进智慧普法平台互联互通，推广短视频、直播等新媒体联合普法；推动普法协同联动嵌入行业日常监管、联合执法全过程；开展中期评估，优化联动机制运行流程。第三阶段：巩固提升期（2030年）系统总结“九五”普法协同联动工作成效，提炼可复制工作模式；补齐联动工作短板，完善长效制度；培育一批行业协同普法示范项目、示范点位；形成工作总结，谋划下一轮普法协同工作思路。五、保障措施（一）组织保障各成员单位将行业普法协同联动工作纳入本单位法治建设年度重点工作，与业务工作同部署、同落实、同检查；明确分管领导和责任科室，保障联络员履职时间。（二）经费保障各单位统筹安排普法工作经费，支持联合宣传、素材制作、法治培训、阵地运营等协同普法项目；鼓励行业协会、社会力量依法支持普法活动。（三）考核评估保障将参与行业普法协同联动工作情况，纳入法治政府建设考核、“谁执法谁普法”履职评议、平安建设、文明创建评价指标。定期开展督查，对联动工作落实不力的单位下发普法提示函。开展“九五”普法中期评估、终期总结评估，通报工作成效。（四）队伍保障持续加强普法联络员、讲师团、普法志愿者能力培训，定期组织业务交流，提升联合普法策划、