XX单位落实“谁执法谁普法、谁管理谁普法、谁服务谁普法”责任制实施办法

单位落实“谁执法谁普法、谁管理谁普法、谁服务谁普法”责任制实施办法第一章总则第一条为深入贯彻落实《中央宣传部、司法部关于开展法治宣传教育的第九个五年规划（2026—2030年）》《中华人民共和国法治宣传教育法》精神，健全完善本单位法治宣传教育工作机制，全面压实执法、管理、服务全链条普法责任，构建全员普法、全程普法、全域普法工作格局，推动法治宣传教育与行政执法、行业管理、政务服务深度融合、一体推进，结合本单位工作职责和工作实际，制定本实施办法。第二条本办法所称“谁执法谁普法、谁管理谁普法、谁服务谁普法”责任制，是指本单位各内设科室、执法队伍及全体工作人员，在依法履行行政执法、行业监管、公共服务、行政管理等法定职责过程中，同步承担法治宣传教育义务，将普法工作嵌入履职全过程、各环节，实现履职与普法同部署、同推进、同落实、同考核。第三条本办法适用于本单位所有内设科室、直属执法队伍、全体在编在岗工作人员，以及受委托开展执法、管理、服务工作的相关人员。第四条普法工作坚持以习近平法治思想为指导，遵循属地管理、分级负责，一岗双责、全员参与，普治并举、精准赋能，常态长效、闭环管理的工作原则，杜绝形式化普法、碎片化普法，切实提升普法针对性、实效性。第二章组织机构与工作职责第五条成立单位普法责任制工作领导小组，统筹推进全局普法责任制落实工作。由单位主要负责人任组长，履行法治建设第一责任人职责，对普法工作负总责；分管法治、执法、宣传工作的领导任副组长，分工牵头分管领域普法工作；各科室、执法队伍负责人为成员。领导小组主要职责：贯彻落实上级普法工作决策部署，审定单位普法工作规划、年度计划、责任清单；统筹协调重大普法活动、专项普法行动；研究解决普法工作重难点问题；督导考核各科室普法责任落实情况。第六条领导小组下设办公室，设在政策法规科，为普法工作牵头科室。主要职责：负责日常统筹、方案制定、任务分解、台账管理、资料汇总、信息报送、督导检查；动态更新普法责任清单、普法重点内容；组织开展普法培训、以案释法、普法宣传等常态化工作；对接上级法治宣传主管部门，落实各项普法工作任务。第七条各科室、执法队伍为普法责任主体，主要职责：严格落实本科室、本领域普法责任，对照年度普法清单开展常态化、专项化普法工作；结合执法检查、行政审批、日常监管、政务服务、信访接待等履职场景，开展精准普法；收集整理普法工作资料、案例、台账，按时报送工作信息；完成领导小组交办的各类普法工作任务。第八条全体工作人员履行岗位普法职责，坚持履职必普法、办事必释法，在日常工作中主动向行政相对人、服务对象、群众解读法律法规、政策规定、权利义务、法律风险，自觉践行普法责任。第三章普法责任范围与履职要求第九条执法领域普法责任（谁执法谁普法）。各执法队伍、执法岗位人员在开展行政处罚、行政检查、行政强制、案件调查、文书送达、执法约谈、整改督导等执法活动中，严格落实执法全过程普法。坚持说理式执法、柔性执法，现场释法明理，告知当事人违法事实、法律依据、处罚标准、整改要求及救济途径、维权方式。针对执法办案中发现的共性违法问题，开展专项普法、警示教育，实现“查处一案、警示一片、规范一方”。第十条管理领域普法责任（谁管理谁普法）。各业务监管科室在履行行业监管、日常管理、风险排查、行业督导、制度落实等管理职责时，同步开展行业合规普法。聚焦辖区经营主体、行业从业人员、基层管理对象，常态化开展法律法规宣传、合规指引、风险预警，指导管理对象依法经营、依规办事，从源头防范违法违规行为，规范行业领域法治秩序。第十一条服务领域普法责任（谁服务谁普法）。政务服务、综合办公、信访接待等岗位工作人员，在开展行政审批、便民服务、政策咨询、信访处置、政务公开等服务工作中，嵌入便民普法环节。主动为办事群众、企业、社会组织解读办事流程、法律规定、政策依据、权利义务，引导群众依法办事、依法维权、依法信访，提升政务服务法治温度。第十二条全员内部普法责任。全体干部职工常态化开展学法用法，严格落实党组理论学习中心组学法、专题法治学习、领导干部述法、旁听庭审、法治测试、新进人员法治培训等制度，持续提升自身法治素养和依法履职能力，筑牢内部法治建设基础。第四章普法重点内容与对象第十三条重点普法内容。紧扣九五普法规划要求，结合单位职能确定普法核心内容，实行常态化普及、动态化更新：（一）政治法治内容：习近平法治思想、党的二十大及历次全会关于全面依法治国的重大部署、总体国家安全观；（二）基础通用法律：《中华人民共和国宪法》《民法典》《法治宣传教育法》等基础性、全民性法律法规；（三）行政履职法律：《行政处罚法》《行政许可法》《行政强制法》《行政复议法》《政府信息公开条例》等通用行政执法法规；（四）行业专项法律：本单位履职对应的行业核心法律法规、规章及配套政策文件；（五）民生重点法律：网络安全、反诈防骗、安全生产、信访维稳、优化营商环境、权益保障等相关法律法规；（六）党内法规制度：党章、《中国共产党纪律处分条例》等党纪法规。第十四条重点普法对象。分类开展靶向普法，精准匹配普法需求：（一）内部对象：全体干部职工、执法人员、新进工作人员；（二）监管服务对象：辖区各类经营主体、行业从业人员、行政审批相对人；（三）社会公众：辖区群众、社区社会组织、办事群众及广大网民群体。第五章常态化普法工作机制第十五条清单动态管理机制。结合九五普法周期（2026—2030年），制定五年总普法责任清单，每年年初根据年度重点工作、新修订新出台法律法规、上级工作部署，修订完善年度普法责任清单，细化各科室、各岗位普法任务、完成时限、工作标准，实现普法任务项目化、责任具体化、管理规范化。第十六条执法全程释法机制。将普法贯穿执法全流程，在立案调查、现场检查、证据采集、文书送达、处罚决定、整改复查、行政救济等各环节，同步开展释法明理、普法教育，杜绝重处罚、轻教育、只执法、不普法。第十七条以案释法常态化机制。建立典型案例筛选、整理、发布、宣讲制度，每季度梳理本单位执法典型案例、疑难案例、共性违法案例，通过案例解读、专题宣讲、线上推送、警示教育会等形式开展普法，以真实案例普及法律知识、明晰法律红线。第十八条节点集中普法机制。依托全民国家安全教育日、民法典宣传月、安全生产月、国家宪法日、法治宣传周等重要时间节点，结合行业专项整治、营商环境优化、专项督查等重点工作，开展集中式、主题式、沉浸式普法宣传活动。第十九条线上线下融合普法机制。线下规范打造办事大厅普法专区、单位法治宣传栏、基层普法点位，常态化开展法治进企业、进社区、进基层活动；线上依托官方微信、工作群组、新媒体平台，推送普法图文、短视频、政策解读、风险提示，打造智慧普法阵地，扩大普法覆盖面。第二十条协同联动普法机制。主动对接司法、行业主管、属地乡镇（街道）等部门，积极参与联合普法、专项普法、法治共建活动，落实“法律十进”工作要求，构建上下联动、左右协同、全域覆盖的普法工作格局。第六章考核监督与结果运用第二十一条台账管理制度。各科室、执法队伍严格落实“一活动一档案”，规范留存普法方案、活动记录、现场照片、宣传资料、案例材料、学习台账等资料，指定专人负责整理归档，确保普法工作全程留痕、有据可查。第二十二条督导检查机制。普法工作领导小组办公室定期对各科室普法责任落实情况开展常态化督查、季度抽查、年度考核，对普法工作推进缓慢、责任落实不到位、台账缺失、工作流于形式的科室，下发整改提示，督促限期整改。第二十三条考核考评机制。将“谁执法谁普法、谁管理谁普法、谁服务谁普法”责任制落实情况，纳入各科室年度绩效考核、法治政府建设考核、干部职工年度评优评先、领导干部述法评议的核心内容，与岗位考核、评优晋级直接挂钩。第二十四条奖惩运用机制。对普法工作成效突出、特色鲜明、获评上级表彰的科室和个人，予以通报表扬；对未落实普法责任、普法工作缺位失位、影响单位法治建设考核的，予以通报批评，取消年度评优资格，严肃追责问责。第七章保障措施第二十五条组织保障。普法工作领导小组统筹牵头，牵头科室压实日常工作责任，各科室协同联动、各司其职，形成主要领导亲自抓、分管领导具体抓、科室负责人直接抓、全员参与落实的工作体系。第二十六条经费保障。将法治宣传教育、普法活动开展、普法物料制作、法治培训、普法阵地建设等相关经费，纳入单位年度财政预算，足额保障、专款专用，确保普法工作有序开展。第二十七条能力保障。常态化开展执法人员、工作人员普法能力培训，规范执法释法话术、普法工作流程，培育专业化普法队伍，