第一季度意识形态分析研判报告(2026版)

第一季度意识形态分析研判报告(2026版)2026年第一季度，全市严格落实意识形态工作责任制，紧扣学习宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想首要政治任务，围绕“十五五”开局之年经济社会发展各项重点部署，强化理论武装凝心铸魂、壮大主流舆论凝聚共识、严管各类阵地守牢底线、常态化排查化解风险隐患，意识形态领域总体呈现主旋律响亮、正能量充盈、风险整体可控的良好态势，未发生重大意识形态事件、重大负面舆情及涉意识形态类群体性事件。一季度意识形态工作重点任务落地见效，主要体现在四个方面：一是理论武装持续深化，思想根基不断夯实。严格落实“第一议题”制度，全市各级党委（党组）共开展“第一议题”学习1762场次，其中市级层面带头学习习近平总书记最新重要讲话和重要指示批示精神14次，结合“十五五”开局重点工作开展专题研讨6次，形成调研成果23份。规范党委（党组）理论学习中心组学习管理，制定《2026年全市党委（党组）理论学习中心组学习安排意见》，明确12个专题学习内容，一季度全市共开展各级理论学习中心组学习1327场次，其中市级层面12场次、区县层面189场次、市直部门层面246场次、乡镇（街道）层面880场次，参学率达98.7%。创新基层理论宣讲载体，组建“百姓宣讲团”“青年宣讲团”“巾帼宣讲团”“新业态劳动者宣讲队”等127支特色宣讲队伍，深入新时代文明实践中心（所、站）、企业车间、田间地头、快递驿站开展对象化、分众化宣讲3420余场次，覆盖党员干部群众47.3万人次，其中针对快递员、网约车司机、电商主播等新业态新就业群体的“流动宣讲”127场次，覆盖群体1.2万人次；推出“理论微课堂”短视频专栏，在市级新媒体平台发布42期，总播放量突破1200万次，推动党的创新理论走进基层、走近群众。突出青年群体思想引领，深化“青年大学习”行动，依托高校思政课、中学团课、青年理论学习小组等载体，开展“十五五·青年说”“青春向党·建功新时代”等主题活动216场次，覆盖青少年群体18.2万人次，引导青年群体坚定理想信念、筑牢思想根基。二是主流舆论引导有力，发展共识持续凝聚。围绕“十五五”开局之年一季度“开门红”重点任务，策划推出“开春看发展·实干启新程”系列主题宣传，组织市、县两级媒体记者深入项目建设一线、乡村振兴前沿、民生服务阵地开展蹲点采访，累计刊发各类报道1276篇，其中省级以上媒体采用189篇，集中展示了全市经济社会发展的良好态势。做好全国两会精神宣传解读，全国两会期间，市级媒体开设“两会时间”“两会热点解读”等专栏，刊发报道327篇，组织各级各部门开展两会精神学习宣讲872场次，推动两会精神落地见效。强化正面典型宣传，选树发布“最美奋斗者”“岗位学雷锋标兵”“新时代好少年”等先进典型47名，其中3人入选省级先进典型，组织先进典型事迹宣讲27场次，发挥了良好的示范引领作用。加强舆情管控引导，建立“每日会商、分级响应、闭环处置”的舆情工作机制，配备专职舆情监测人员24小时开展网络舆情监测，一季度全市共监测到各类舆情信息2176条，其中涉意识形态类舆情37条，均按程序及时转办处置，处置率达100%，未发生发酵升级的重大负面舆情；针对春节期间物价波动、春运出行、春招就业等群众关切的热点问题，及时发布权威信息27次，回应群众疑问142条，有效稳定了社会预期。建强用好融媒体阵地，市级融媒体中心深化内容生产供给侧改革，推出短视频、直播、H5、有声书等新媒体产品642个，总传播量突破2.3亿次，其中“春节里的家乡味”系列短视频播放量突破5000万次，新媒体传播力影响力持续提升。三是阵地管理规范有序，底线防线不断筑牢。严格落实意识形态阵地管理“谁主管谁负责、谁主办谁负责”的原则，对全市各类意识形态阵地实行清单化管理，更新完善阵地清单12类共3276个，明确每个阵地的责任主体、管理要求。强化网络阵地治理，开展“清朗·2026春节网络环境整治”专项行动，重点整治网络谣言、低俗色情信息、虚假广告等突出问题，累计清理违法违规信息1247条，处置违规账号72个，约谈平台运营主体11家，网络生态持续向好。加强新闻舆论阵地管理，严格落实新闻采访、稿件发布“三审三校”制度，开展全市新闻单位内容质量专项检查，排查各类稿件4276篇，整改问题32个，确保新闻舆论导向正确。强化文化阵地管理，开展春节期间文化市场专项检查，累计出动执法人员2134人次，检查出版物经营单位、网吧、KTV、影院等文化经营场所1689家次，查处非法出版物327册，取缔无证经营场所3家，规范了文化市场秩序；推进新时代文明实践中心（所、站）建设，全市1732个新时代文明实践站实现全覆盖，一季度共开展理论宣讲、文化文艺、志愿服务等各类活动8720场次，服务群众32.7万人次。加强学校思政阵地建设，开展全市大中小学思政课建设专项督查，覆盖学校217所，排查各类校园讲座、论坛、社团活动1024场次，叫停不符合规定的活动7场次，整改思政课建设、社团管理等方面问题32个；推动思政课改革创新，打造“行走的思政课”“红色思政课堂”等特色品牌，提升思政课的吸引力感染力。加强宗教阵地管理，开展宗教活动场所常态化排查，检查宗教活动场所127个，排查整改安全隐患、管理不规范等问题17个，依法打击零散非法宗教活动3起，有效维护了宗教领域和谐稳定。四是风险排查常态开展，隐患处置及时有效。建立健全意识形态风险隐患“周排查、月研判、季通报”工作机制，各级各部门每周开展一次风险排查，每月召开一次研判会，每季度上报一次研判报告，实现风险隐患早发现、早预警、早处置。一季度全市共开展意识形态风险集中排查4次，排查出各类风险隐患67个，其中理论武装类12个、舆论引导类21个、阵地管理类23个、民族宗教类7个、其他类4个，所有风险隐患均建立台账，实行“销号管理”，目前已完成整改59个，剩余8个正在按时间节点推进整改。针对春节、元宵节、全国两会等重要节点，提前制定意识形态工作预案，开展专项风险排查，排查出节点相关风险隐患19个，逐一落实防控责任和防控措施，确保了重要节点意识形态领域安全。强化风险研判的精准性，组建由宣传、网信、统战、教育、公安、文旅等部门组成的意识形态工作研判专班，定期召开联合研判会，对重点风险隐患进行综合分析研判，提出针对性防控措施，一季度共召开联合研判会3次，形成研判报告3份，为防控处置工作提供了有力支撑。加强意识形态工作督查，一季度市委意识形态工作领导小组办公室组织开展了一次全市意识形态工作专项督查，抽查了24个市直部门、8个区县的16个乡镇（街道）、32个村（社区），发现问题47个，已全部反馈相关单位限期整改，推动意识形态工作责任落到实处。与此同时，一季度意识形态领域也存在一些不容忽视的风险隐患，主要体现在四个方面：一是理论武装的实效性和覆盖面仍有短板。部分基层单位理论学习存在“重形式、轻实效”的问题，抽查的126个村（社区）党组织中，有23个村的理论学习仅停留在读文件、念报纸层面，未结合村级发展、群众需求开展研讨交流，学用转化率不足30%，部分党员干部存在“学归学、做归做”的“两张皮”现象。理论学习的覆盖盲区仍然存在，流动党员、新业态新就业群体的理论学习覆盖率仅为41.2%，多数流动党员因工作流动性大、组织关系转接不及时，未纳入流入地党组织的常态化学习体系；部分快递员、网约车司机等新业态群体因工作时间长、学习时间不固定，对党的创新理论的知晓度较低，思想引领的针对性有待提升。青年群体思想引领的难度加大，部分青少年受网络碎片化信息影响，对党的历史、党的创新理论的系统性认识不足，容易被错误思潮误导，一季度监测到的9条涉错误言论舆情中，有4条的发布者为18-25岁的青年群体，反映出青年思想引领工作仍需加强。二是主流舆论的传播力和引导力有待提升。政务新媒体运营质量参差不齐，全市187个政务新媒体账号中，有62个账号月均阅读量不足1000，内容多为文件照搬、会议报道，缺乏群众喜闻乐见的产品形态，互动率不足2%，部分账号长期停更，存在“僵尸化”“空心化”问题，未能有效发挥舆论引导作用。部分部门舆情应对能力不足，一季度发生的3起一般舆情中，有2起是因为责任部门回应不及时、口径不统一导致舆情扩散，比如某区人社部门在回应“春招岗位薪资不实”舆情时，先后发布2份内容不一致的通报，引发网民质疑，舆情热度持续36小时才得以平息；有的部门舆情应对方式简单生硬，存在“一删了之”“堵而不疏”的问题，容易引发次生舆情。涉民生领域舆情隐患较多，一季度涉民生领域舆情占舆情总量的62.3%，主要集中在就业、教育、医疗、住房、物价等方面，其中高校春招就业、中小学春季开学、春节期间物价等话题的舆情量居前，部分网民借助个案炒作民生问题，放大社会矛盾，容易引发群体性负面情绪。错误思潮的传播更具隐蔽性，历史虚无主义、“普世价值”、新自由主义等错误思潮借助网络平台以“娱乐化”“碎片化”的方式传播，比如个别网民在短视频平台发布歪曲本地革命历史人物的言论，有的借解读传统节日之名传播错误历史观，极具迷惑性和煽动性。三是阵地管理的薄弱环节仍然存在。基层意识形态阵地“重建设、轻运营”的问题突出，全市1732个新时代文明实践站中，有219个站每月开展活动不足2次，活动内容以打扫卫生、政策宣读为主，形式单一、针对性不强，群众参与度不足15%，部分阵地仅挂牌子、配设备，没有实际发挥作用。网络阵地管理难度持续加大，私域流量成为不实信息传播的主要渠道，一季度监测到的不实信息中，有78%是通过微信群、朋友圈、小红书笔记、私密直播间等私域平台传播，传播速度快、隐蔽性强，排查处置难度较大；部分本地自媒体账号为博眼球、赚流量，发布不实信息、炒作负面话题，有的甚至收取好处费进行“有偿删帖”“有偿发帖”，扰乱网络传播秩序。学校阵地管理存在漏洞，部分高校对学生社团的管理不够严格，一季度排查发现，有3所高校的7个学生社团未按规定履行活动审批程序，有的社团邀请校外人员开展讲座未进行资质审核；部分中小学的思政课师资力量不足，兼职思政课教师占比达42.7%，思政课的教学质量有待提升。宗教领域风险隐患不容忽视，农村地区非法宗教活动仍有苗头，部分偏远村庄存在“家庭教会”零散活动的情况，主要面向老年群体、留守群体传播，不易被发现；网络传教的问题日益突出，有的宗教人员通过短视频平台、微信群传播宗教教义，发展信徒，管控难度较大。四是意识形态工作队伍能力有待加强。基层意识形态工作力量薄弱，全市乡镇（街道）一级的意识形态工作者均为兼职，平均身兼3-4项其他工作，没有足够的时间和精力开展意识形态工作，部分乡镇的意识形态工作仅由宣传委员一人承担，人手严重不足。队伍专业能力不足，全市意识形态工作队伍中，具有新闻传播、网络治理、思政教育、民族宗教等专业背景的人员仅占17.6%，多数人员未接受过系统的专业培训，应对复杂意识形态问题的能力不足，特别是在舆情应对、网络治理、错误思潮批驳等方面的能力有待提升。部分单位责任落实不到位，有的单位班子成员对意识形态工作的重要性认识不足，认为意识形态工作是宣传部门的事，“一岗双责”落实不到位，对分管领域的意识形态工作重视不够，一季度督查发现，有12个市直部门未将意识形态工作纳入班子成员年度述职内容，有8个区县的21个乡镇未按要求每月开展意识形态风险排查。针对上述风险隐患，二季度将重点抓好四个方面的工作，确保全市意识形态领域持续安全稳定：一是持续深化理论武装，筑牢思想根基。深化习近平新时代中国特色社会主义思想学习宣传贯彻，严格落实“第一议题”制度，规范党委（党组）理论学习中心组学习，开展“理论学习提质增效专项行动”，建立理论学习“学用结合”评估机制，把理论学习与解决实际问题、推动工作发展结合起来，每个区县打造10个基层理论学习示范点，推动理论学习走深走实。扩大理论学习覆盖范围，针对流动党员、新业态新就业群体，推出“指尖课堂”“流动书包”“驿站学习角”等学习载体，在快递驿站、网约车司机之家、电商产业园、建筑工地等场所设立100个“理论学习点”，配备学习资料、播放学习视频，实现流动党员和新业态群体学习覆盖率提升至80%以上。强化青年群体思想引领，结合建党105周年、红军长征胜利90周年等重要节点，开展“青春向党·强国有我”主题教育活动，组织青年开展红色研学、主题演讲、志愿服务等活动，深化“青年大学习”行动，推动思政课改革创新，打造一批青少年喜闻乐见的思政课品牌，引导青年群体坚定理想信念，自觉抵制错误思潮。二是持续壮大主流舆论，凝聚发展合力。围绕“十五五”开局之年重点工作，策划推出“十五五·新征程”“高质量发展看基层”“我为群众办实事”等系列主题宣传，组织媒体记者深入一线开展蹲点采访，推出更多有温度、有深度的新闻报道，讲好本地发展故事，凝聚干事创业的强大合力。提升主流舆论传播能力，开展政务新媒体提质增效行动，建立政务新媒体考核机制，对长期运营不佳、内容质量不高的账号进行关停整合，培育10个具有本地影响力的政务新媒体品牌；推动市级融媒体中心深化改革，打造更多短视频、直播、互动产品等新媒体产品，提升传播力、引导力、影响力、公信力。提升舆情应对处置能力，完善“快速响应、分级处置、闭环管理”的舆情工作机制，落实“2小时回应、4小时反馈、24小时办结”的舆情处置要求，每季度开展一次舆情应对实战演练，提升各部门的舆情应对能力；针对民生领域热点问题，建立“主动发声、及时回应”机制，定期发布权威信息，回应群众关切，稳定社会预期。加强错误思潮批驳引导，建立“专家+网评员+主流媒体”的联合发声机制，针对历史虚无主义等错误思潮，及时发布权威信息、撰写评论文章，澄清谬误、正本清源，引导群众树立正确的历史观、民族观、国家观、文化观。三是持续强化阵地管理，守牢底线红线。严格落实阵地管理责任制，对全市各类意识形态阵地实行清单化、动态化管理，定期更新阵地清单，明确每个阵地的责任主体和管理要求，确保阵地管理全覆盖、无死角。推进新时代文明实践阵地提质增效，开展“新时代文明实践阵地提质年”行动，每个乡镇（街道）打造2个示范实践站，培育一批理论宣讲、文化文艺、志愿服务等特色项目，丰富活动内容，创新活动形式，提升群众参与度，切实发挥阵地作用。深化网络生态治理，开展“清朗·2026网络谣言整治”“清朗·