青少年法治宣传教育实施细则（2026-2030年）

青少年法治宣传教育实施细则（2026—2030年）第一章总则第一条制定依据为深入贯彻习近平法治思想，落实《中华人民共和国法治宣传教育法》《青少年法治教育大纲》、全国“九五”普法（2026—2030年）规划部署，健全学校、家庭、社会协同法治教育体系，持续提升青少年法治素养，有效预防青少年违法犯罪，保护未成年人合法权益，结合本地青少年成长实际，制定本实施细则。第二条指导思想坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大及二十届历次全会精神，落实立德树人根本任务，坚持法治教育从青少年抓起。遵循青少年身心发展规律，坚持分层施教、精准普法、德法相融，推动法治宣传教育常态化、规范化、体系化，引导青少年树立宪法意识、规则意识、权利义务意识，养成尊法学法守法用法的行为习惯，成长为社会主义法治的忠实崇尚者、自觉遵守者、坚定捍卫者。第三条工作目标（2026—2030五年总体目标）体系更加健全：构建“课堂主阵地、校园文化浸润、实践体验赋能、家校协同联动、社会全域支撑”五位一体青少年法治教育工作格局，部门协同机制高效运转。课程全面落实：大中小学法治教育课程开齐开足，分学段法治教学内容体系完善，法治教育融入各学科教学，杜绝法治教育“形式化、碎片化”。队伍持续壮大：实现中小学法治副校长全覆盖、有效履职；法治课教师定期轮训机制常态化；培育稳定的校外普法讲师团、普法志愿者队伍。阵地资源丰富：校园法治文化阵地全覆盖，青少年法治教育实践基地提质扩容，线上法治教育平台常态化运行。普法成效显著：青少年宪法观念、自我保护能力明显提升，校园欺凌、网络违法、未成年人侵权等风险得到有效防控；法治素养纳入学生综合素质评价，青少年违法犯罪发生率稳步下降。机制规范长效：健全经费保障、督导考核、激励表彰机制，推动青少年法治宣传教育由“阶段性活动”转向常态化制度化治理。第四条适用范围本细则适用于辖区内普通中小学、中等职业学校、幼儿园、高等院校、专门学校；机关、群团组织、社区、青少年活动中心、法治教育基地、各类校外培训机构；全体在校青少年、闲散青少年、留守儿童、困境未成年人、有不良行为青少年等群体。实施周期：2026年1月—2030年12月。第二章组织领导与责任分工第五条统筹协调机制成立青少年法治宣传教育工作领导小组，由宣传部、教育局、司法局牵头，法院、检察院、公安局、团委、妇联、关工委、文旅局等单位为成员。领导小组每年至少召开1次专题联席会议，研判青少年法治教育形势，协调解决重点难点问题。第六条各单位职责宣传部门：统筹青少年法治文化建设，协调媒体落实公益普法责任，组织法治题材文艺创作，营造全社会关心青少年法治教育舆论氛围。教育行政部门（主责单位）：指导各级各类学校落实法治课堂教学；统筹法治副校长聘任、管理、考核；将法治教育纳入教育督导、依法治校评估；推动法治素养纳入学生综合素质评价；组织开展校内法治主题活动。司法行政部门：落实“谁执法谁普法”责任制；统筹青少年普法资源，组建青少年普法讲师团；指导法治教育实践基地运营；组织普法志愿者进校园；联合开展以案释法。人民法院、人民检察院：选派优秀干警担任法治副校长；开展庭审观摩、模拟法庭、未成年人司法保护宣讲；针对涉未成年人案件开展个案法治教育、犯罪预防帮教。公安机关：常态化开展校园安全、防范欺凌、反诈、禁毒、网络安全、防性侵宣讲；开展校园风险隐患排查，提供警务实践法治教育资源。共青团、妇联、关工委：面向校外青少年、留守儿童、困境儿童开展法治宣传；推进家长法治课堂，指导家庭教育中的法治启蒙；开展青少年法治志愿服务。学校：落实法治教育主体责任，校长为第一责任人；开齐法治课程，建设校园法治文化；组织法治实践活动；做好学生不良行为早期干预；配合政法机关开展帮教。第七条学校内部工作机制各级学校建立法治教育工作专班，明确德育处、班主任、道德与法治教师工作职责。每学期制定法治教育工作计划，建立工作台账，留存教案、活动记录、影像资料。第三章分学段法治教育内容体系坚持循序渐进、由浅入深，区分幼儿、小学、初中、高中（中职）、高校五个层级，精准设置普法内容，杜绝“一刀切”。第八条学前阶段（启蒙教育）以规则教育、安全启蒙为主。普及交通安全、防走失、防伤害基本常识；引导幼儿树立基本是非观念；通过绘本、情景游戏开展法治萌芽教育，不讲授复杂法律条文。第九条小学阶段（基础认知）重点学习宪法基本知识、国旗国歌国徽相关规定；《未成年人保护法》《家庭教育促进法》基础内容；普及校园秩序、交通安全、消防安全、防溺水、防范欺凌、个人信息保护；教育学生懂得尊重他人权利，遇到侵害学会求助。第十条初中阶段（行为规范与预防犯罪）系统学习宪法、民法典基础内容；深入宣讲《预防未成年人犯罪法》，区分不良行为、严重不良行为；重点开展校园欺凌防治、网络保护、禁毒、防电信诈骗、预防性侵害、拒绝暴力；引导学生树立责任意识，明白违法需要承担法律后果。第十一条高中、中职阶段（权利义务与法治思维）深化宪法精神学习；学习民法典、刑法基础、国家安全法、网络安全法、知识产权相关法律；聚焦青少年网络犯罪、校园纠纷、劳动用工、预防“两卡”犯罪、反诈、远离不良网贷；中职学校增加劳动法律、安全生产法治教育，树立依法就业观念。第十二条高等院校（法治信仰与实践运用）系统学习习近平法治思想；强化宪法、行政法、国家安全法律体系学习；围绕网络言论边界、校园纠纷、民间借贷、求职维权、涉外法治开展教育；引导大学生理性维权，自觉抵制各类违法网络行为。第十三条重点群体专项普法针对留守儿童、流动青少年、闲散未成年人、有不良行为学生、专门学校学生，开展“一对一”精准法治帮教。重点开展行为矫治、风险干预、心理疏导与法治教育相结合，落实分级预防机制。第四章主要实施任务第一节夯实课堂教学主渠道第十四条严格落实课程课时。中小学依托《道德与法治》课程开展常态化法治教学，不得挤占、挪用法治教学课时；鼓励各学科开展“学科渗透法治教育”，在语文、历史、生物、安全教育中融入法治元素。高等学校开好《习近平法治思想概论》等法治相关课程。

第十五条丰富教学模式。推广案例教学、情景模拟、议题研讨，减少单纯法条灌输。鼓励开发校本法治微课、法治课件；用好全国青少年普法平台、宪法小卫士线上学习资源。

第十六条健全教研机制。教育部门定期组织法治课教师集体备课、公开课、教学竞赛，推动法治教育教学提质增效。第二节建强三支法治教育队伍第十七条建强专职法治教师队伍。持续推进道德与法治教师专业化培养，5年内完成一轮全员法治专题轮训；鼓励学校引进法学专业教师。

第十八条规范法治副校长管理。落实《中小学法治副校长聘任与管理办法》，实现中小学、中职学校全覆盖。法治副校长每学期到校开展不少于2次专题法治讲座，参与校园欺凌治理、学生矛盾调解、法治课程设计；建立年度述职、考核评价制度，考核结果纳入派出单位绩效考核。

第十九条培育校外普法志愿队伍。组建由法官、检察官、公安民警、律师、法学高校师生组成的青少年普法讲师团；发展青年普法志愿者，常态化开展送法进校园、进社区。第三节打造多元化法治实践活动载体第二十条常态化开展宪法宣传活动。每年国家宪法日组织宪法晨读、宪法知识竞赛、“学宪法讲宪法”演讲比赛；持续推进“宪法卫士”线上学习活动，保证学生广泛参与。

第二十一条开展品牌法治实践活动。定期组织模拟法庭、法治辩论赛、法治情景剧、法治手抄报、法治书画展；有序组织学生参观人民法院、检察院、青少年法治教育基地、禁毒教育展馆，开展旁听庭审活动。严格规范组织流程，做好未成年人隐私保护。

第二十二条抓好重要节点集中普法。依托开学第一课、安全教育日、国际禁毒日、未成年人保护宣传周、预防未成年人犯罪宣传月等节点，集中开展专题法治宣传。

第二十三条推动法治社团建设。支持中小学、高校成立法治社团、法律兴趣小组，在教师、法治副校长指导下自主开展法治调研、法律咨询、普法宣传实践。第四节推进校园法治文化阵地建设第二十四条阵地标准化建设。各校因地制宜建设法治宣传栏、法治文化长廊、法治图书角、法治资源教室；利用校园广播、公众号、短视频平台开设法治专栏。2028年前，城区中小学全部建成标准化法治资源教室，乡镇学校逐步推进。

第二十五条繁荣校园法治文化。鼓励创作适合青少年的法治短剧、动漫、短视频；定期举办校园法治文化节，营造“时时见法治、处处学法治”的校园环境。第五节健全家校社协同法治教育机制第二十六条推进家庭法治教育。开设“家长法治课堂”，通过家长会、线上讲座普及《家庭教育促进法》，引导家长履行监护教育责任，掌握未成年人法治教育方法。对监护缺位、家庭教育失当的家长，联合开展家庭教育指导。

第二十七条深化社区联动。社区依托新时代文明实践中心、青少年之家，面向寒暑假青少年开展法治夏令营、普法课堂；重点关注校外闲散青少年、留守儿童，打通校外法治教育断点。

第二十八条强化网络法治教育。加强未成年人网络保护宣传，引导青少年理性上网，防范网络暴力、网络诈骗、网络谣言；督促网络平台履行未成年人保护普法公益宣传义务。第六节强化风险预防与帮教干预第二十九条常态化防范校园欺凌。将防治校园欺凌作为法治教育重点内容，健全校园欺凌排查、报告、处置机制，法治副校长全程参与欺凌事件处置、当事人法治教育与心理疏导。

第三十条落实不良行为分级干预。学校建立学生行为动态台账，对具有不良行为、严重不良行为的青少年，联合政法机关、社区、家庭开展法治帮教，落实教育、矫治、心理干预措施。

第三十一条做好涉罪未成年人法治教育。坚持“教育、感化、挽救”方针，在案件办理、帮教考察、矫治教育全过程嵌入法治教育，帮助涉罪未成年人认罪悔过、回归社会。第五章保障措施第三十二条经费保障各级财政将青少年法治宣传教育经费纳入年度财政预算，保障师资培训、阵地建设、活动开展、教材资源开发、实践基地运维所需经费。鼓励社会力量捐赠支持青少年法治教育，依法落实相关激励政策。第三十三条阵地保障统筹建设区域性青少年法治教育实践基地，完善基地课程体系，面向学校免费开放；推动法院、检察院、公安禁毒馆等场所设立青少年法治体验专区。鼓励有条件学校建设校内法治实践空间。第三十四条资源保障整合统一普法课件、典型案例、法治读本、短视频素材，建立本地青少年法治教育资源库；严格审核普法内容，杜绝暴力、猎奇类案例，坚持正面引导，保护未成年人身心健康。第三十五条信息化保障依托线上普法平台，搭建青少年法治学习、答题、互动渠道，发展轻量化线上普法产品，打通线上线下融合普法模式。第六章督导、考核与激励第三十六条督导评估机制教育督导部门将青少年法治教育落实情况纳入常态化教育督导；领导小组每两年开展一次专项督查，重点检查课时落实、法治副校长履职、活动开展、阵地建设、台账资料。督查结果向社会通报。第三十七条考核评价体系将青少年法治宣传教育纳入平安建设、法治建设、精神文明建设考核指标；纳入学校年度考核、依法治校示范校评选标准。推动法治素养纳入中小学生综合素质评价；高校将法治学习情况纳入学生德育评价。建立法治副校长履职考评机制，考评结果作为评优、晋升参考依据。第三十八条激励表彰每三年组织一次青少年法治宣传教育先进集体、先进个人评选，表彰优秀法治副校长、法治教师、普法志愿者、优秀实践基地。及时总结推广典型经验，宣传优秀工作案例。第三十九条责任追究对未依法履行青少年法治教育职责、长期不落实法治课程、校园法治教育流于形式、造成重大未成年人法治风险事件的单位与相关责任人，依规依法督促整改、通报问责。第七章阶段实施安排（2026—2030）启动夯实阶段（2026年）：完善组织架构，出台配套工作清单；完成法治副校长摸排、聘任；搭建法治教育资源库；开展首轮法治教师培训；全面启动各项基础工作。提质扩面阶段（2027—2028年）：标准化推进校园法治阵地建设；常态化开展模拟法庭、法治研学等实践活动；全面推开家长法治课堂；健全重点青少年帮教机制，形成一批普法品牌项目