青少年（未成年人）关爱保护工作方案

青少年（未成年人）关爱保护工作方案一、总体要求（一）指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记关于未成年人保护工作重要指示精神，严格落实《中华人民共和国未成年人保护法》《预防未成年人犯罪法》，坚持最有利于未成年人原则，统筹推进家庭、学校、社会、网络、政府、司法六大保护，健全“监测预防、强制报告、应急处置、帮扶干预、长效关爱”工作链条，全力防范侵害未成年人案件、预防未成年人违法犯罪，护航青少年健康成长。（二）工作目标底数全面摸清：建立留守儿童、流动未成年人、事实无人抚养儿童、困境儿童、残疾未成年人、监护缺失、心理高危、有不良行为青少年台账，一人一档、动态更新。风险有效管控：落实强制报告制度，早发现、早介入未成年人遭受家暴、性侵、欺凌、溺水、网络侵害等风险隐患。帮扶精准落地：重点青少年分级分类关爱救助，生活、教育、医疗、心理保障渠道畅通。机制运转顺畅：构建属地统筹、部门联动、家校协同、社会组织参与的齐抓共管工作体系。环境持续优化：净化校园周边、网络空间，全社会关爱保护未成年人氛围浓厚。（三）基本原则儿童优先，权益至上，所有决策优先保障未成年人合法利益；预防为主，关口前移，源头排查风险，变被动处置为主动关爱；属地负责、多方协同，压实家庭主体责任，强化部门分工协作；分类施策、精准帮扶，区分不同群体需求，实行“一人一策”；依法保护、规范处置，严格按照法律法规开展救助、干预、矫治工作。二、组织架构成立未成年人关爱保护工作领导小组

组长：（单位主要负责人）

副组长：分管领导

成员：民政、教育、公安、卫健、团委、妇联、司法所、村（社区）、学校、网格员等负责人领导小组下设办公室，负责日常统筹、信息汇总、线索流转、督查调度、宣传总结。三、重点工作任务（六大保护落地举措）（一）强化家庭保护，夯实监护第一防线开展家庭教育指导服务

依托家长学校、社区讲堂、线上平台常态化开展家庭教育讲座，重点针对单亲家庭、重组家庭、留守家庭、监护能力不足家庭开展一对一指导。对监护不当、疏于管教的监护人开展约谈、督促、警示教育。落实监护风险排查

排查未成年人单独居住、监护人酗酒、家暴、服刑、重病、失联等监护缺失问题。发现监护人无法履职，及时落实临时照料措施。反家庭暴力干预

畅通家暴线索举报渠道，联合公安、妇联做好受家暴未成年人庇护、心理疏导、监护督促。（二）强化学校保护，筑牢校园安全阵地常态化防治学生欺凌

建立欺凌排查、受理、处置、回访闭环机制，落实欺凌报告制度，坚持零容忍。开设心理健康课程，设立校园心理辅导室。抓实控辍保学工作

落实“一生一档”，对厌学、辍学青少年建立劝返小组，动态跟踪；保障困境未成年人平等接受义务教育。严格落实强制报告制度

组织全体教职工培训，明确教师发现未成年人疑似遭受侵害、自残、家暴等情形，必须第一时间上报并向公安机关报案。平安校园建设

落实护学岗，完善校园安防设施；定期开展防溺水、交通安全、防性侵、反诈、禁毒、应急避险安全教育。法治副校长常态化进校园，开展法治宣讲，引导青少年知法守法。（三）强化社会保护，拓展关爱服务阵地重点人群全面摸排建档

全面排查七类重点青少年：

①农村留守儿童；②外来流动未成年人；③事实无人抚养儿童、孤儿；④残疾未成年人；⑤监护缺失/遭受侵害未成年人；⑥存在心理危机、自伤倾向青少年；⑦有不良行为、严重不良行为未成年人。

建立红黄绿三色风险分级管理：红色（高风险）每月走访；黄色（中风险）两月走访；绿色（一般关注）每季度走访。用好村（社区）服务平台

依托儿童之家、新时代文明实践站开展课后托管、文体活动、兴趣课堂；配齐儿童督导员、儿童主任，常态化入户走访探视。社会组织与志愿者力量培育

引入社工、志愿者组建关爱服务队，开展结对帮扶、心理陪伴、课业辅导、节日慰问。校园周边环境综合治理

联合公安、市监、文旅开展联合整治：严查向未成年人售卖烟酒、电子烟、违规出版物；整治网吧、棋牌室、纹身店违规接纳未成年人。（四）强化网络保护，守护青少年线上空间开展网络文明宣传，教育青少年防范网络诈骗、网络欺凌、不良短视频、沉迷游戏、“饭圈”乱象、裸聊陷阱。引导家长履行网络监护责任，合理管控未成年人上网时长。畅通网络侵害线索举报渠道，及时处置网络侮辱、人肉搜索、诱导未成年人不良行为线索。（五）强化政府保护，兜牢民生保障底线落实社会救助政策

及时将符合条件未成年人纳入孤儿保障、事实无人抚养儿童补贴、低保、特困供养、临时救助；落实残疾儿童康复救助。开通紧急救助绿色通道。心理健康服务保障

联动医疗机构，建立青少年心理危机筛查、转介、诊疗机制；对存在严重心理问题青少年协调就医干预。流浪未成年人救助

做好流浪、离家出走未成年人接收、安置、寻亲护送工作。（六）强化司法保护，做好教育感化挽救健全涉未成年人案件快速响应机制

公安机关接到侵害未成年人警情优先处置；落实一站式询问取证，避免二次伤害。未成年人违法犯罪分级干预

对有一般不良行为青少年开展帮教；对涉罪未成年人坚持教育、感化、挽救，落实社区矫正、跟踪回访，降低再犯风险。落实未成年人隐私保护，涉未成年人案件宣传不泄露个人信息。四、工作实施步骤第一阶段：动员部署与全面排查（即日起—X月X日）召开工作部署会议，明确职责分工，组织强制报告、未成年人保护法规培训。组织学校、村（社区）网格员开展拉网式排查，建立重点青少年信息台账，完成风险分级。第二阶段：集中关爱与专项整治（X月X日—X月X日）根据台账开展入户走访、结对帮扶，落实救助、心理干预、家庭教育指导。开展防溺水、校园欺凌、校园周边环境、网络环境等专项整治行动。集中开展“护苗”普法宣传，进学校、进社区、进家庭。第三阶段：巩固提升、建立长效机制（长期坚持）开展工作复盘，梳理短板弱项，整改问题清单。固化排查走访、线索移送、联席会议、应急处置各项制度，实现关爱保护常态化。五、工作机制建设联席会议制度：领导小组定期召开调度会，研判风险、协调难点问题。线索移送与快速响应机制

任何单位发现未成年人受侵害、面临危险，落实强制报告；线索统一登记、分流处置、限时反馈。“多对一”结对帮扶机制

高风险青少年组建帮扶小组：网格员+学校教师+社区民警+儿童主任+志愿者，一人一套帮扶方案。信息保密机制

严格保护未成年人个人信息，台账仅限工作使用，严禁外泄，杜绝二次伤害。应急处置机制

发生未成年人遭受严重侵害、轻生风险、重大突发事件，立即启动应急响应，同步上报、同步干预、同步救助。六、宣传教育安排主题宣传：依托六一儿童节、未成年人保护宣传周、法治宣传日开展集中宣传。阵地宣传：宣传栏、微信群、公众号持续推送防欺凌、防性侵、防溺水、家庭教育知识。分层宣传：面向未成年人开展自护教育；面向家长开展监护责任宣传；面向工作人员开展强制报告制度培训。七、保障措施组织保障：领导小组统筹推进，各责任单位各司其职，杜绝推诿扯皮。人员保障：稳定儿童主任、网格员、心理辅导员、志愿者队伍，定期业务培训。经费保障：统