乡村儿童关爱服务阵地建设实施方案

乡村儿童关爱服务阵地建设实施方案一、指导思想深入贯彻未成年人保护相关法律法规，立足乡村振兴大局，聚焦农村留守儿童、困境儿童、单亲家庭儿童等重点群体，补齐乡村儿童校外关爱服务短板。坚持政府主导、多方联动、资源整合、共建共享、常态长效原则，统筹乡镇未成年人保护工作站、村级儿童之家（童心港湾、童伴之家）、乡村复兴少年宫等平台，构建“乡镇统筹、村级落地、社会参与、专业支撑”的乡村儿童关爱服务体系，实现乡村儿童学业有辅导、情感有陪伴、心理有疏导、安全有守护、成长有引导。二、总体目标（一）建设目标构建\\“乡镇未成年人保护工作站+村级儿童关爱服务点”两级阵地网络\\。乡镇层面：建成标准化未成年人保护工作站，作为区域统筹枢纽，承接个案处置、资源调度、专业服务、人员培训；行政村层面：因地制宜打造村级儿童关爱服务阵地（儿童之家），优先覆盖留守儿童集中、困境儿童较多村庄；采取“盘活闲置用房、整合党群服务中心、文化礼堂、农家书屋、新时代文明实践站”模式，不重复建设。（二）服务目标打通乡村儿童关爱“最后一公里”，重点补齐放学后、周末、寒暑假管护空档。建成阵地实现常态化开放、规范化运营、特色化服务；建立儿童动态信息台账，完善预警、帮扶、转介机制；培育稳定关爱服务队伍，形成可复制、可持续的乡村儿童关爱服务模式。（三）建设时限第一阶段（摸底规划阶段）：全面摸排各村儿童数量、留守/困境儿童底数、闲置场地、现有设施，制定点位布局清单；

第二阶段（阵地改造提质阶段）：完成场地装修、功能分区、设施采购、制度上墙、标识挂牌；

第三阶段（试运行与完善阶段）：配齐人员，开展常态化活动，健全管理制度；

第四阶段（巩固提升阶段）：总结经验，打造示范阵地，全面长效运营。三、阵地布局与建设标准采取盘活存量、共建共享原则，严禁新建大型独立场馆，优先整合现有公共空间。阵地分为示范型阵地、基础型阵地两类。（一）选址要求交通便利、视野开阔、临近村庄集中居住区，远离水塘、陡坡、高压线路、污染源；房屋结构安全，采光通风良好，消防通道畅通，符合消防安全规范；兼顾室内活动空间与简易室外活动场地。（二）硬件建设标准1.基础型村级儿童关爱阵地（儿童之家）室内使用面积≥25㎡，统一悬挂“乡村儿童关爱服务站（儿童之家）”标识，划分功能区域：阅读学习区：儿童书架、适龄课外读物、桌椅、文具；益智游乐区：棋类、益智玩具、手工材料；亲情连线区：配备网络终端，方便儿童与外出父母视频通话；应急服务区：急救箱、饮用水、雨伞、应急物品。配套制度上墙：阵地管理制度、安全管理规定、管理人员职责、开放时间、应急预案。2.示范型村级儿童关爱阵地室内面积≥40㎡，在基础功能之上增设：心理疏导角、法治宣传角、劳动实践展示区；室外配套简易运动器材（跳绳、乒乓球台等）。3.乡镇未成年人保护工作站作为区域中心阵地，增设个案接待室、心理咨询室、档案档案室，统筹辖区儿童信息管理、困境儿童探访、资源链接、社工驻点服务。（三）环境要求整体装修温馨环保，色彩适宜儿童；设置安全警示标识，做好地面防滑、尖角防护；定期消杀，保障环境卫生。四、服务队伍建设建立“专职管理员+儿童主任+志愿者+专业支撑”四级队伍阵地管理员：每个村级阵地配备1名专职/兼职管理员，优先选聘本村热爱儿童工作、责任心强村民、妇联执委、退休教师；负责日常值守、场所管理、活动组织、台账记录。村级儿童主任：履行信息摸排、定期走访、风险预警，及时上报监护缺失、遭受侵害儿童线索，落实强制报告制度。志愿服务队伍“五老”志愿者（老教师、老党员、老干部）；返乡大学生、青年志愿者、巾帼志愿者、爱心妈妈；驻村工作队、学校教师、法律顾问、医护人员。专业支撑力量：联动社工机构、心理咨询师、法治副校长，定期开展心理辅导、法治安全教育。建立常态化培训机制，每年组织安全防护、未成年人保护政策、儿童沟通技巧、危机识别培训。五、核心服务内容结合乡村儿童需求，重点聚焦看护薄弱时段开展服务：（一）课业辅导服务放学后、周末、假期开展免费课业陪伴阅读，组织课外阅读、读书分享会，协助培养学习习惯。（二）亲情陪伴与心理关爱提供免费亲情视频连线，缓解留守儿童亲情缺失；开展团体心理活动、情绪疏导，重点关注内向、自卑、行为异常儿童；建立重点儿童谈心谈话机制，发现心理危机及时转介。（三）安全防护教育常态化开展防溺水、交通安全、防性侵、防校园欺凌、网络安全、消防安全、反诈宣传，组织安全情景演练。（四）思想道德与文体实践开展红色教育、传统节日主题活动、文艺手工、体育趣味活动；因地制宜开展农耕劳动实践、乡土文化体验。（五）家庭教育指导面向监护人、留守家长开展家庭教育宣讲，引导外出家长履行监护责任，提升家长育儿能力。（六）困境儿童个案帮扶动态摸排孤儿、事实无人抚养儿童、残疾儿童、重病儿童，建立一人一档；对监护缺失、受侵害风险儿童启动预警，联动乡镇民政、派出所、学校开展介入帮扶、转介救助。六、运营管理机制（一）开放制度推行弹性开放：工作日放学后、周末全天开放，寒暑假增设日间托管服务；制定公示开放时间表，建立儿童签到登记制度。（二）台账档案管理建立四类档案：辖区儿童信息动态台账（信息保密管理）；阵地活动台账（活动方案、签到、照片、简报）；志愿者与管理人员档案；重点关爱儿童走访、帮扶、转介记录。（三）安全管理制度入场儿童原则上由监护人接送，签订安全知情协议；活动前开展安全隐患排查，落实活动全程值守；制定意外伤害、突发疾病、极端天气应急预案；严格保护儿童隐私，严禁随意拍摄、传播儿童影像资料。（四）联动协作机制建立乡镇牵头，民政、妇联、团委、教育、公安、卫健、村委会、学校多方联席会议制度学校：推送重点学生信息，教师参与志愿服务，落实强制报告；派出所：开展法治宣讲，处置侵害儿童线索；卫健部门：提供儿童健康科普；群团组织：争取项目、志愿者资源；村委会：落实场地、日常属地管理。七、实施步骤（一）摸排规划阶段（X月X日—X月X日）开展全域摸排：统计各村儿童数量、留守、困境儿童分布，排查可用闲置场地；科学布点，确定示范阵地、基础阵地名单；编制预算，明确建设内容、责任分工。（二）阵地改造提升阶段（X月X日—X月X日）场地清理、简易改造、安全防护施工；统一标识、功能分区布置、采购设施物资；制度上墙，完善消防、安全配套。（三）队伍组建与试运行阶段（X月X日—X月X日）选聘管理员、明确儿童主任职责，招募志愿者；组织岗前培训；阵地试运行，开展常态化活动，收集儿童、家长意见优化服务。（四）全面运营与提质创优阶段（X月起长期推进）阵地正式常态化运营；打造示范点位，总结典型活动品牌；开展年度考核评估，持续优化运营模式。八、保障措施（一）组织保障成立乡村儿童关爱服务阵地建设工作领导小组，乡镇主要领导任组长，民政、妇联、团委、教育、各村村委会为成员，统筹推进阵地建设、协调解决建设运营难题。（二）经费保障构建“财政投入+项目资金+社会捐助”多元资金渠道：财政统筹安排阵地改造、设施购置、日常运行经费；积极争取未成年人保护、妇联、团委各类专项项目资金；引导爱心企业、乡贤捐赠物资，鼓励社会力量参与。

经费重点用于设施维护、管理员劳务补贴、活动物资、应急物资。（三）资源保障整合新时代文明实践、农家书屋、乡村复兴少年宫、童心港湾等项目资源，设施共建、活动共办，避免资源分散、重复投入。鼓励社会组织、社工机构入驻阵地提供专业服务。（四）督导考核将阵地建设运营纳入乡镇民生工作考核指标。定期开展实地督查，重点核查阵地开放情况、活动开展、台账资料、安全管理、群众满意度；对闲置阵地、运营流于形式的点位督促限期整改。九、工作要求坚持公益属性：所有阵地服务免费向乡村儿童开放，严禁以关爱名义开展盈利性培训；因地制宜，杜绝形式主义：不搞“一刀切”，人口少、儿童分散村庄可