2026年中小学校园安全档案管理制度

2026年中小学校园安全档案管理制度第一条为规范中小学校园安全档案管理，压实校园安全主体责任，实现安全管理全过程可追溯、风险可预警、责任可倒查，依据《中华人民共和国未成年人保护法》《中小学幼儿园安全管理办法》《未成年人学校保护规定》及2025年教育部印发的《中小学校园安全精细化管理导则》、应急管理部《生产经营单位安全生产档案管理规范》等法律法规和政策文件，结合本地中小学校园安全管理实际，制定本制度。第二条本制度适用于本行政区域内所有公办、民办普通中小学校、中等职业学校、特殊教育学校、专门学校、校外教学点及附设幼儿班的校园安全档案管理工作。第三条校园安全档案是指学校在开展安全管理、风险防控、应急处置、安全教育等工作中形成的具有保存价值的文字、图表、音像、电子数据等各类形式的记录，是排查安全隐患、认定安全责任、处置安全事件、开展安全考核的核心依据。第二章机构与职责第四条学校安全工作领导小组是校园安全档案管理的责任主体，校长为第一责任人，对本校安全档案的真实性、完整性、保密性负总责；分管安全工作的副校长为直接责任人，负责统筹协调档案管理的人员配置、经费保障、制度落地等工作。第五条各学校应当设置专职校园安全档案管理员岗位，管理员应当具备以下条件：（一）遵守保密法律法规，无违法违纪记录；（二）经过县级以上教育行政部门组织的校园安全管理、档案管理专业培训，考核合格后上岗；（三）熟悉校园安全工作流程，掌握档案分类、归集、保管及信息化操作技能；（四）岗位保持相对稳定，无正当理由1年内不得调整。第六条学校各内设机构按照“谁履职、谁记录、谁归档”的原则落实档案归集责任：（一）安全管理部门（保卫科/安稳办）负责统筹档案的汇总、保管、利用工作，牵头归集安全制度、应急预案、反恐防暴、护学岗、门禁管理、隐患排查整改、重大事件处置、上级文件传达落实类档案；（二）德育部门（政教处/德育处）负责归集学生安全教育、欺凌防控、心理健康筛查干预、特异体质学生摸排、不良行为学生帮扶、家校安全沟通、研学实践活动安全审批类档案；（三）总务部门负责归集校舍安全鉴定、消防设施维保、食品安全管理、特种设备年检、应急物资储备、水电燃气设施巡检、工程施工安全监管类档案；（四）教务部门负责归集课堂安全管理、实验教学危化品管控、体育活动安全防护、校外实践活动安全预案类档案；（五）人事部门负责归集教职员工（含临聘人员、外包服务人员）背景核查、安全培训考核、一岗双责责任书签订类档案；（六）年级组、班主任负责归集本班晨午检、因病缺勤追踪、日常安全提醒、学生异常情况登记、家长安全告知书签收类档案。第三章档案内容与分类第七条校园安全档案实行分类管理，共分为6大类27小项，具体内容如下：（一）安全管理基础类1.安全组织机构文件：包括学校安全工作领导小组、各专项安全工作组的成立文件，各级安全管理人员任命文件；2.安全责任体系文件：包括校长与各部门、各岗位教职员工签订的“一岗双责”安全责任书，各类岗位安全职责清单，年度安全工作目标及分解方案；3.日常管理文件：包括年度安全工作计划、总结、考核结果，上级部门下发的安全类文件及本校落实情况记录，学校安全工作会议纪要（每月至少1次安全专题会议，记录需明确参会人员、议题、决议、落实责任人、完成时限），安全培训记录（教职员工每学年不少于16学时安全培训，记录需包含培训课件、签到表、考核成绩）。（二）风险防控类1.隐患排查整改台账：包括每日校园巡查记录（由保安、值班人员填写，明确巡查时间、点位、异常情况、处置措施）、每周部门联合排查记录、每月专项排查记录（含消防、食品、校舍、危化品、特种设备等专项），台账需明确隐患位置、类型、风险等级、整改责任人、整改时限、整改前后对比照片、复查验收结果，重大安全隐患需同步归集向教育、应急等监管部门的报备记录；2.重点人员管控档案：①特异体质学生档案，包含学生病史摸排表、家长知情告知书、学校防护措施清单、异常情况处置记录，相关信息严格保密，仅向必要的任课教师、工作人员告知；②不良行为学生帮扶档案，包含行为评估结果、帮扶方案、谈心记录、家校沟通记录；③教职员工背景核查档案，包含新入职人员入职前背景核查报告、在职人员每年1次的背景核查记录，重点核查是否存在性侵害、暴力伤害、精神病史、吸毒史等不适宜从教的情形，临聘的保安、食堂从业人员、保洁人员、校车驾驶员等岗位需同步归集健康证明、资质证书；3.欺凌防控专项档案：包含欺凌防控工作方案、线索举报渠道公示记录、举报线索核查台账、涉事事件处置记录、受害人心理干预记录、涉事学生教育帮扶记录，所有记录需严格保护当事人隐私。（三）重点场所设施类1.校舍安全档案：包含房屋建设竣工、消防验收、抗震验收相关文件，校舍安全鉴定报告（普通校舍每10年鉴定1次，使用年限超过20年的校舍每5年鉴定1次，受灾、改造后立即鉴定），老旧校舍监测记录，施工场地安全防护记录；2.消防设施档案：包含消防设施分布图，灭火器、消火栓、应急照明、烟感报警、自动喷淋等设施的采购、安装、维保记录，每月1次的消防设施巡检记录，每季度1次的专业机构维保记录，消防通道畅通检查记录；3.食品安全档案：包含食品经营许可证、从业人员健康证（有效期内，每年复检）、食材采购索证索票记录、食材溯源台账、餐具消毒记录、食品留样记录（留样量不少于125g，保存温度0-8℃，留存时间不少于48小时，记录包含留样餐品名称、留样人、留样时间、销毁时间）、从业人员每日晨检记录；4.危化品管理档案：包含实验室危化品采购、存储、领用、消耗、销毁全流程记录，落实双人双锁管理制度，台账需做到账物相符，存储场所温湿度监测记录、通风防火防爆设施巡检记录；5.特种设备与设施档案：包含电梯、锅炉、压力容器等特种设备的年检合格证明、日常巡检记录、维保记录，体育场地设施、游乐设施、水电燃气设施的每周巡检记录、故障维修记录；6.应急物资档案：包含防暴装备、急救器材、应急照明、防汛物资、灭火器材等应急物资的库存台账、每月巡检记录、更换补充记录，明确物资存放位置、管理人；7.校车安全档案（配备校车的学校）：包含校车年检合格证明、保险缴纳记录、驾驶员资质证明、每日出车前安全检查记录、运行路线台账、跟车教师签到记录、学生上下车交接记录、校车消毒记录。（四）安全教育与应急类1.安全教育档案：包含每学期安全教育计划，开学第一课、防灾减灾日、安全生产月、消防日、防溺水、防电信诈骗、防性侵等专题教育的课件、签到表、现场照片或视频、学生考核评价记录，每学期面向学生的安全教育不少于12课时；2.应急演练档案：包含每学期至少2次应急疏散演练（地震、消防各1次）、每学年至少1次反恐防暴演练、1次食品安全事件应急演练的方案、参演人员签到表、现场音像资料、演练评估报告、问题整改措施；3.应急预案档案：包含总体应急预案及火灾、地震、踩踏、欺凌、公共卫生事件、意外伤害等专项应急预案，每年至少修订1次，遇人员调整、场地变化等情况及时修订，修订记录完整留存。（五）事件处置与追责类1.安全事件台账：包含所有涉校安全事件的记录，无论事件等级，均需明确事件发生时间、地点、涉事人员、原因调查、处置过程、后续随访、责任认定、整改措施，造成人员伤亡或重大影响的事件需留存完整的处置卷宗；2.诉求处置档案：包含涉及校园安全的信访、举报、投诉的处置记录，包含诉求内容、调查过程、处置结果、反馈签字记录；3.追责问责档案：包含对安全履职不到位的部门、个人的处理决定、整改落实记录。（六）公共卫生防控类1.传染病防控台账：包含晨午检记录、因病缺勤追踪记录、传染病病例上报记录、消毒消杀记录、疫苗接种宣传动员记录；2.学生健康监测档案：包含每年学生体检异常情况的告知记录、干预措施落实记录。第四章归档要求第八条档案归集实行“即时生成、限时归档”：（一）日常巡查、值班、晨午检、门禁登记等当日生成的记录，需于当日下班前提交至档案管理员处归档；（二）每周排查、专项检查形成的记录，需于检查结束后3个工作日内归档；（三）安全教育、应急演练、校外实践等活动形成的档案，需于活动结束后7个工作日内归档；（四）安全事件处置完成后10个工作日内形成完整卷宗归档；（五）年度安全档案需于每年12月31日前完成全年归集、分类、编号、装订工作。第九条归档的档案需符合以下要求：（一）纸质档案统一使用A4幅面纸张，字迹清晰、签字完整、内容真实，不得随意涂改，确需修改的需由修改人签字并标注修改日期，优先使用原件归档，原件存放于其他部门的需标注原件存放位置并加盖存放部门公章；（二）电子档案需与纸质档案内容完全一致，采用PDF、不可编辑Word等格式存储，音像资料需标注时间、地点、事件、拍摄人等信息，电子档案需同步生成目录清单，包含档案编号、名称、形成时间、责任人、存放位置等要素；（三）档案编号实行“年度-类别代码-流水号”规则，其中基础类代码为A、风险防控类为B、重点场所设施类为C、安全教育与应急类为D、事件处置与追责类为E、公共卫生防控类为F，例如2026年第3份基础类档案编号为2026-A-003；（四）纸质档案装订后装入统一制式档案盒，档案盒封面标注档案年度、类别、保管期限、起止编号，电子档案存储于专门的档案管理系统，建立检索目录，支持按时间、类别、关键词快速检索。第十条档案管理员需对各部门提交的归档材料进行审核，发现材料不全、内容不实、签字缺失的，需于2个工作日内退回提交部门补充完善，审核合格的档案及时登记入库。第五章保管与利用第十一条校园安全档案实行分级保管期限制度：（一）永久保管：学校安全制度汇编、年度安全考核结果、重大安全事件处置卷宗、校舍安全鉴定报告、重大隐患整改记录、应急预案正式版本；（二）30年保管：一般安全事件处置记录、应急演练档案、安全教育档案、教职员工背景核查记录、特异体质学生档案、特种设备年检记录；（三）10年保管：日常巡查记录、隐患排查台账、门禁登记记录、食品日常管理记录、晨午检记录、物资巡检记录。保管期限自档案形成年度的1月1日起计算。第十二条档案保管需符合以下要求：（一）纸质档案存放于专门的档案柜，落实防火、防潮、防蛀、防盗、防高温措施，定期对纸质档案进行清点，每年至少开展1次全面盘点，发现缺失、损毁的及时追查补救；（二）电子档案实行“双备份”制度，分别存储于学校本地服务器和异地存储介质（移动硬盘、合规政务云盘等），每半年进行一次备份有效性检查，定期查杀病毒，防止数据丢失、篡改；（三）严格落实保密制度，涉及学生隐私、教职员工个人信息、事件处置敏感内容的档案，仅限学校安全工作领导小组相关成员、涉事班级班主任、必要的任课教师查阅，严禁对外泄露，非相关人员一律不得查阅。第十三条档案利用需遵守以下规定：（一）学校内部人员因工作需要查阅档案的，需填写《档案查阅登记表》，明确查阅用途、查阅内容、归还时间，经分管安全的副校长批准后方可查阅，查阅后按时归还，不得涂改、损毁、转借档案；（二）教育、应急、公安、市场监管等监管部门因检查、调查需要查阅档案的，学校需全力配合，由档案管理员全程陪同，做好查阅登记；（三）其他单位或个人需查阅校园安全档案的，需持单位介绍信及有效身份证件，经学校校长批准后方可查阅，未经批准不得拍照、复制档案内容。第十四条安全档案管理员岗位调整的，需办理正式交接手续，由分管安全的副校长作为监交人，交接双方需对照档案目录逐一清点，确认无误后在交接清单上签字，监交人同步签字确认，交接清单永久留存。第六章信息化建设第十五条所有学校需于2026年12月底前完成接入属地教育行政部门统一的校园安全管理信息化平台，所有安全档案同步上传至平台，实现动态更新、实时监管。第十六条校园安全管理信息化平台需具备以下功能：（一）档案自动归集功能：支持巡检记录、隐患排查、演练活动等数据现场上传，自动分类归档；（二）风险预警功能：对消防设施维保到期、隐患整改超期、特种设备年检到期、档案归档超期等情况自动向学校管理员、分管校长推送预警信息；（三）数据共享功能：与公安、应急、市场监管等监管部门的相关平台打通，实现数据互通，避免学校重复报送同类材料；（四）统计分析功能：自动统计辖区学校隐患数量、类型、整改率、演练频次等数据，为安全管理决策提供依据。第十七条符合《中华人民共和国电子签名法》要求的电子安全档案与纸质档案具有同等法律效力，学校可逐步推行“无纸化”档案管理，除永久保管的档案需保留纸质版本外，其余档案可仅留存电子版本，降低管理成本。第七章考核与问责第十八条县级以上教育行政部门每学期组织不少于1次的校园安全档案管理专项抽查，每年开展1次全面考核，考核结果纳入学校年度绩效考核总分，占比不低于15%，与学校评优评先、校长职级晋升、绩效工资总量核定直接挂钩。第十九条对校园安全档案管理规范、连续3年未发生安全责任事件的学校，以及履职尽责、表现突出的档案管理员，教育行政部门给予通报表扬及相应的绩效奖励。第二十条存在以下情形的，对学校及相关责任人予以问责：（一）未按规定设置专职档案管理员、未落实档案管理经费保障的；（二）不按规定归档、档案内容缺失、弄虚作假、伪造篡改档案记录的；（三）泄露档案涉及的个人隐私、敏感信息造成不良影响的；（四）档案保管不当造成档案损毁、丢失的；（五）拒不配合监管部门查阅档案、隐瞒真实档案内容的；（六）因档案管理不到位导致安全隐患未及时发现、事件处置责任无法认定的。第二十一条