2026年中小学校课间活动安全执行制度

2026年中小学校课间活动安全执行制度一、总则1.1制定依据为严格落实《中华人民共和国未成年人保护法》《未成年人学校保护规定（2023修订）》《中小学公共安全教育指导纲要（2025年版）》《GB50099-2011中小学校设计规范》等法律法规及国家标准，全面防范中小学校课间活动安全风险，遏制各类课间安全事故发生，切实保障中小学生人身安全，制定本执行制度。1.2适用范围本制度适用于全国普通小学、普通初中、普通高中、中等职业学校、特殊教育学校，幼儿园、外籍人员子女学校、民办中小学可参照本制度制定适配性执行细则，管控标准不得低于本制度要求。1.3工作目标2026年度全国中小学校课间安全事故发生率控制在每千校3起以内，实现课间安全责任事故零死亡、零重伤，因值守缺位、隐患未整改导致的责任事故占比降至0，学生课间活动合规率达到98%以上。1.4基本原则坚持“分级负责、全域覆盖、事前预防、动态管控、权责统一、教管结合”的原则，既要筑牢课间安全防线，也要充分保障学生法定课间休息权利，严禁以安全为由实施“课间圈养”、限制学生正常课间活动。1.5责任体系建立“校级领导-行政人员-任课教师-班主任-安保人员-校医”六级责任体系，学校法定代表人、主要负责人是课间安全第一责任人，分管安全工作的副校长是直接责任人，各岗位值守人员是对应责任区的具体责任人，全体教职工均负有课间安全提醒、风险劝阻、应急上报的义务。二、课间活动安全边界划定各学校需在2026年1月15日前完成校内活动区域的分类划定，喷涂清晰标识线，设置警示标识，明确三类管控边界：2.1时段边界本制度所指课间活动时段涵盖所有非授课的间隙时段，包括：普通小课间（每两节课之间的10分钟休息时段）、上午大课间（30分钟集体活动时段）、下午课前预备时段（午休结束后10分钟）、课后服务间隙时段（各批次课后服务之间的15分钟休息时段）。所有纳入范围的时段均执行同等安全管控标准，不得出现管控空白。2.2空间边界（1）允许活动区：包括操场开放区域、室内体育馆、班级专属活动角、走廊宽度≥1.8米的开阔段、校园文化广场等无安全隐患的区域。其中小学1-3年级活动区需与中学活动区物理隔离，避免跨年龄段学生碰撞引发事故；操场投掷类项目专属区需设置高度≥2米的防护网，与行走路线间隔≥5米。（2）限制活动区：包括楼梯口、电梯口、卫生间出入口、走廊转角、楼道台阶、饮水区等人员易聚集区域，该区域仅允许学生有序慢行，严禁跑跳、追逐、停留聚集。楼梯台阶需喷涂靠右行走标识，中间设置分隔线，上下行人员分道通行，小学低年级楼梯需设置宽度≥0.5米的扶手辅助区。（3）禁止活动区：包括天台、设备机房、消防通道、施工区域、未开放运动场馆、实验楼危化品存放区、走廊栏杆1米范围内、高低差≥0.5米的未防护区域等。禁止活动区需设置封闭式隔离设施，张贴红色警示标识，安排专人定点值守，严禁任何学生私自进入。2.3内容边界明确课间活动的允许、限制、禁止三类内容，各学校需将内容清单张贴至每个班级教室内墙，每周开展1次内容宣讲：（1）允许开展的活动：包括跳绳（绳长不得超过使用者身高30厘米）、踢毽子（重量≤80克）、丢沙包（重量≤100克）、桌面益智游戏、拉伸运动、散步交流、诵读练习等无攻击性、无安全隐患的活动。（2）限制开展的活动：包括追逐跑动、多人集体游戏等，此类活动仅允许在操场允许活动区开展，不得在教学楼内、人员密集区域开展，且活动强度不得超出学生身体承受范围。（3）禁止开展的活动：包括追逐打闹、推搡冲撞、攀爬栏杆/窗台、滑楼梯扶手、手持尖锐物品（铅笔、圆规、剪刀等）跑动、使用弹射类/尖锐类危险玩具（牙签弩、飞镖、硼砂超标水晶泥、金属指尖陀螺等）、互相投掷文具/石块、在人群中突然蹲卧/系鞋带、拥挤抢行等易引发人身伤害的行为。三、分级值守岗位职责各学校需在2026年1月20日前完成课间值守排班表的制定，明确各时段、各责任区的值守人员，排班表需张贴至学校公示栏，报属地教育行政部门备案，值守人员不得擅自调班，确需调班的需提前24小时报分管安全副校长审批，安排同等资质人员顶岗。3.1校级值守岗每普通小课间安排至少1名校级领导带班值守，大课间、课后服务间隙时段安排至少2名校级领导分别值守教学楼、操场两大核心区域。值守人员需携带对讲机、应急哨、值班日志全程巡逻，接到险情报告后1分钟内响应，第一时间赶赴现场处置，值班日志需详实记录当日风险排查、劝阻行为、应急处置等情况，留存期限不少于1年。3.2楼层值守岗每个教学楼层每普通小课间安排至少1名任课教师定点值守，值守位置为楼层转角、楼梯口、卫生间出入口等风险点，大课间、恶劣天气室内活动时段需加派1名行政人员增援。值守人员需在下课铃响前2分钟到岗，上课铃响后确认所有学生返回教室、责任区无滞留人员后方可离岗，值守期间需每3分钟对责任区巡逻1次，发现危险行为第一时间吹哨劝阻，对拒不服从管理的学生可暂时带离活动区，通知班主任处置。3.3班级值守岗每个班级每课间安排至少1名班主任或副班主任在岗，值守位置为教室门口或班级活动角，负责课前1分钟安全提醒、班级危险物品排查、特殊学生活动陪护等工作。小学1-3年级需在每个班级选拔2名学生安全委员，佩戴醒目标识，协助班主任开展课间安全提醒，发现危险行为第一时间上报。3.4安保值守岗每课间安排至少3名安保人员分别值守校门、禁止活动区入口、操场出入口三类点位，大课间需加派2名安保人员在操场巡逻。安保人员需全程佩戴执法记录仪，对外来人员入校实行100%身份核验、物品安检，对私自进入禁止活动区的学生第一时间劝阻，对寻衅滋事、闯入校园的外来人员第一时间控制并上报公安机关。安保人员每月需参加不少于4小时的课间安全专项培训，考核合格后方可上岗。3.5校医值守岗所有课间时段校医室需保证至少2名校医在岗，急救设备（AED、止血包、脊柱固定板、担架等）需放置在校医室门口随手可取位置，急救药品保质期排查每月不少于2次。校医接到伤情报告后需3分钟内赶到现场处置，不得延误救治时机。对特异体质学生的备用药品需单独建立台账，标注清楚用药剂量、过敏史、家长联系方式，专人专柜保管。3.6后勤保障岗后勤人员需每课间对校园路面进行巡查，发现积水、结冰、凸起砖块、掉落杂物等隐患第一时间清理，无法立即清理的需设置警示标识，安排专人值守，24小时内完成整改。四、事前预防管控措施4.1全域风险排查机制各学校需建立“每日小排查、每周大排查、每月全排查”的风险排查制度：每日课间由值守人员对责任区设施设备进行巡查，每周五下午由分管安全副校长牵头组织对全域进行拉网式排查，每月聘请第三方专业机构对校舍、运动器材、消防设施等进行专业检测。排查重点包括：走廊栏杆高度是否≥1.2米（幼儿园≥1.3米）、栏杆间距是否≤11厘米、运动器材是否存在松动/锈蚀/破损、地面是否存在凸起/凹陷/湿滑、监控设备是否正常运行等。排查出的隐患需建立台账，明确整改责任人、整改时限，24小时内完成闭环整改，无法立即整改的需暂停使用对应区域，设置隔离设施。4.2安全教育培训机制各学校需将课间安全教育纳入必修课程：开学第一周安排不少于2课时的课间安全专项培训，每两周开展1次课间应急演练（踩踏事故处置、磕碰伤急救、异物卡喉急救等），每学期邀请属地公安、消防、医护人员到校开展不少于2次的安全宣讲，每名学生每学期课间安全教育培训时长不少于8课时。对小学1-3年级学生需采用动画、情景模拟等通俗易懂的方式开展培训，确保培训覆盖率100%、知晓率100%。4.3特殊学生管控机制各学校需在2026年1月31日前完成所有学生的健康信息摸排，建立特异体质学生（心脏病、癫痫、哮喘、过敏、肢体残疾等）、心理异常学生（性格冲动、有暴力倾向、抑郁倾向等）专属台账，台账内容包括学生基本信息、风险点、处置方式、家长联系方式等，发放至所有值守人员人手一份。对特异体质学生安排至少1名同学全程陪同开展课间活动，避免单独行动；对心理异常学生由心理老师每周开展1次心理辅导，提前干预风险，避免课间冲突、自伤等事件发生。4.4危险物品管控机制建立“入校安检、班级排查、定期抽查”三级危险物品管控体系：学校门口安检设备全天运行，所有入校人员、物品100%过检；每日早自习由班主任对学生书包进行排查，严禁尖锐物品、危险玩具进入校园；每月由安保部门对所有班级、储物柜进行不定期抽查，发现危险物品一律没收，登记在册，通知家长领回，对累计3次携带危险物品入校的学生，给予通报批评，要求家长到校接受安全培训。4.5监控全覆盖机制各学校需在2026年2月底前完成监控设备的升级改造，实现所有活动区域、走廊、楼梯口、操场、禁止活动区的监控全覆盖，无死角、无盲区，监控视频存储时长不少于90天，监控回放清晰度不低于1080P，安排专人24小时值守监控室，发现险情第一时间通知现场值守人员处置。五、动态管控操作流程5.1课前提醒流程任课教师需在每节课下课前1分钟开展课间安全提醒，提醒内容需结合当日天气、下节课安排、当日风险点调整，例如下雨天气提醒学生不要在室外跑跳、下节课是体育课提醒学生有序前往操场不要拥挤等，安全提醒情况纳入教师教学常规考核，占比不低于5%。5.2有序离场流程下课铃响后，小学1-3年级、特殊教育学校学生实行分批次离场，按座位顺序由靠近门口的组别依次离开教室，不得拥挤抢行；中学学生需在值守人员引导下有序上下楼梯，靠右行走，不得逆行、不得推搡。大课间时段各班级需按指定路线前往活动区域，不同班级路线不得交叉，班级之间间隔至少1米。5.3活动巡逻流程活动期间值守人员采用“定点值守+流动巡逻”相结合的模式，定点人员紧盯风险点，流动巡逻人员每分钟覆盖范围不小于20米，发现危险行为第一时间劝阻，记录在值班日志中。对累计3次违反课间安全规定的学生，由班主任通知家长到校签订安全承诺书，累计5次违反规定的学生，给予校级通报批评，取消当年评优评先资格。5.4返校就位流程上课铃响前2分钟，值守人员需吹哨提醒学生返回教室，同样实行分批次返回，避免拥挤。上课铃响后，值守人员需清点责任区学生人数，确认无滞留人员后方可离岗，对滞留的学生需问清原因，护送返回教室，遇有身体不适的学生第一时间联系校医处置。5.5特殊天气管控流程遇雨雪、大风、高温、寒潮等恶劣天气时，大课间活动改为室内活动，组织学生开展室内操、桌面游戏、阅读等活动，严禁学生到室外活动。当日气温≥35℃时，室外课间活动时长缩短至5分钟，其余时间在室内休息，避免中暑；当日气温≤0℃时，提醒学生佩戴防寒装备，避免冻伤，严禁在结冰路面跑动、打滑。六、应急处置工作流程各学校需在2026年1月31日前制定完善课间安全应急预案，明确不同等级事故的处置流程，每季度开展1次应急演练，确保所有值守人员熟悉处置流程。6.1轻微伤处置流程学生发生擦碰伤、轻微扭伤、少量出血等轻微伤时，现场值守人员第一时间将学生送至校医室处置，同时通知班主任，班主任需在1小时内告知家长，做好登记，24小时内随访学生恢复情况，无需上报教育部门。6.2较重伤情处置流程学生发生骨折、脱臼、大量出血、意识模糊等较重伤情时，现场值守人员第一时间拨打校医电话，同时保护好现场，不得随意移动疑似脊柱、颅脑受伤的学生，校医到场后做初步止血、固定处置，同时由分管安全副校长拨打120急救电话，班主任需在10分钟内通知家长，学校安排专人陪同学生前往医院救治，全程跟进治疗情况，同时留存好现场监控、执法记录仪视频等证据，2小时内上报属地教育行政部门。6.3群体性事件处置流程发生踩踏、群体打架、集体食物中毒、突发公共卫生事件等群体性事件时，带班校级领导第一时间赶到现场，启动应急预案，首先疏散周边学生，避免事态扩大，校医优先处置重伤学生，同步拨打120、110电话，班主任立即清点班级学生人数，确认受伤、失踪学生情况，学校1小时内上报属地教育、公安、卫健部门，安排专人统一对外发布信息，严禁任何教职工、学生私自发布相关视频、言论，避免不实信息传播。6.4善后处置流程事故发生后24小时内学校成立专项调查组，查明事故原因，厘清责任边界：属于学校责任的，对相关责任人按规定给予处分，依法依规承担赔偿责任；属于学生个人责任的，对学生进行批评教育，协调家长做好赔偿、道歉等工作；属于第三方责任的，配合相关部门追究第三方责任。事故处置完成后3日内，学校需组织全体学生开展警示教育，排查同类隐患，避免同类事故再次发生，所有事故处置资料留存期限不少于3年。七、考核问责与激励机制7.1考核机制属地教育行政部门每季度采用“四不两直”方式对辖区内学校课间安全工作开展专项检查，检查内容包括值守人员到岗率、隐患整改完成率、安全教育开展情况、事故发生率等，检查结果纳入学校年度绩效考核，占比不低于20%。学校每月对所有值守人员开展考核，考核内容包括到岗情况、风险劝阻次数、应急处置情况等，考核结果与当月绩效工资、职称评定、评优评先直接挂钩。7.2问责机制（1）发生1起一般课间安全事故（轻微伤1-2人，无其他损失）的，学校向属地教育部门提交书面检查，分管安全副校长被约谈，相关值守人员扣发当月20%绩效工资；（2）发生1起较大课间安全事故（重伤1人或轻微伤3人及以上，无人员死亡）的，学校年度绩效考核直接评为不合格，取消当年所有评优评先资格，主要负责人、分管安全副校长给予政务警告处分，相关值守人员扣发全年绩效工资，取消3年内职称评定资格；（3）发生1起重大课间安全事故（死亡1人及以上或重伤2人及以上）的，学校主要负责人给予撤职处分，相关责任人依法追究法律责任，属地教育行政部门相关负责人给予政务处分，全省通报批