2026年中小学校园学生资助制度

2026年中小学校园学生资助制度2026年全国中小学校园学生资助制度严格衔接《“十四五”学生资助规划》收官阶段工作要求，以“应助尽助、精准施策、资助育人、动态调整”为核心原则，覆盖全国所有公办、民办全日制中小学校（含普通中小学、中等职业学校、特殊教育学校、工读学校）在读学生，同步保障符合条件的随迁子女、送教上门残疾学生、留守儿童等群体同等享受资助权益，确保学段全覆盖、资格认定零证明、资金发放零拖延、权益保障零遗漏。2026年全国中小学生资助总预算规模达1872亿元，其中中央财政承担1024亿元，地方财政承担848亿元，预计全年惠及学生超4200万人次，资助精准度较2023年提升12个百分点，无符合条件学生漏助情况。一、资助类别及发放标准本制度按照学段分类设置资助项目，所有资助标准均建立与物价水平、居民可支配收入挂钩的动态调整机制，地方可在国家标准基础上上浮资助标准，上浮部分所需资金由地方财政统筹承担。1.义务教育阶段资助义务教育阶段全面落实升级后的“三免两补一计划”政策，覆盖全国约1.56亿义务教育在校生：一是免学杂费，所有在读学生全额免除学杂费，公办学校所需资金全额纳入财政保障，民办学校按照当地同类型公办学校学杂费标准给予补助，超出补助标准部分可由学校向学生收取；二是免费提供教科书及数字教材使用权，所有学生免费领取国家规定课程教科书、配套作业本，同时免费获取国家中小学智慧教育平台全部数字教材的永久使用权，每年生均教材补助标准为小学180元、初中280元；三是免除寄宿生住宿费，所有义务教育寄宿生无需缴纳住宿费，所需资金由同级财政全额承担；四是生活补助，寄宿生补助标准为小学每生每年1500元、初中每生每年2000元，非寄宿生中纳入防返贫监测户、低保家庭、特困救助供养家庭、残疾、边缘易致贫家庭的学生，补助标准为小学每生每年1000元、初中每生每年1300元，生活补助覆盖比例约为义务教育在校生的15%；五是交通补助，针对山区、牧区、偏远边境地区单程上学距离超过3公里的在读学生，每生每年发放不低于600元的交通补助，有条件的地区可直接开通免费校车替代现金补助；六是营养改善计划，针对160个国家乡村振兴重点帮扶县、边境县的农村义务教育学生，营养膳食补助标准为每生每天5元、全年1200元，地方可结合实际提标，提标部分资金由地方财政承担，确保所有纳入范围的学生每日能摄入足量蛋、奶、肉等营养物质。2.普通高中阶段资助普通高中阶段资助覆盖全国约2700万在读学生，重点向县域高中、乡村地区普通高中倾斜：一是国家助学金，分三个档次发放，一档针对特困救助供养人员、孤儿、事实无人抚养儿童、重度残疾学生，补助标准为每生每年4500元；二档针对低保家庭、防返贫监测户家庭学生，补助标准为每生每年3000元；三档针对家庭遭遇突发变故、低收入家庭的一般困难学生，补助标准为每生每年1500元，助学金覆盖比例约为普通高中在校生的20%，其中县域高中覆盖比例不低于25%；二是免学杂费政策，公办普通高中就读的一档、二档资助对象全额免除学杂费，民办普通高中就读的上述群体按照当地同类型公办普通高中学杂费标准予以减免，超出部分可由学校收取；三是升学一次性补助，高三年级受资助学生当年被普通高等院校录取的，本科院校录取对象一次性发放2000元升学补助，专科院校录取对象一次性发放1500元升学补助，用于抵扣路费、入学杂费等支出，无需额外提供申请材料。3.中等职业学校阶段资助中等职业学校阶段资助覆盖全国约1800万全日制在校生，突出就业导向强化资助支持：一是免学费政策，所有全日制中职在校生（艺术类相关表演专业除外）全额免除学费，公办学校所需资金由财政全额保障，民办学校按照当地同类型公办中职学校学费标准给予补助，超出部分可由学校收取；二是国家助学金，分两个档次发放，一档针对特困、残疾、低保、防返贫监测户家庭学生，补助标准为每生每年3500元，二档针对一般困难家庭学生，补助标准为每生每年2000元，助学金覆盖比例为全日制中职在校生的30%；三是国家中职奖学金，每年统筹2.5万个奖励名额，针对品学兼优的中职在校生发放，奖励标准为每生每年6000元，奖励名额向先进制造、乡村振兴、民生服务类紧缺专业倾斜；四是顶岗实习补助，中职三年级学生顶岗实习期间，属于资助对象的每月发放不低于500元的生活补助，连续补助6个月，所需资金由地方财政、实习单位按1:1比例共同承担。4.特殊教育专项资助针对全国约90万特殊教育在读学生，设置专项资助政策，所有项目不设比例限制，符合条件即可享受：一是全免相关费用，所有特教学生全额免除学杂费、教科书费、作业本费、住宿费，免费提供康复训练配套教材；二是生活补助，非寄宿特教学生每生每年发放3000元生活补助，寄宿特教学生每生每年发放5000元生活补助；三是康复专项补助，持有效残疾证的特教学生，每生每年发放不低于1200元的康复训练、辅助器具购置补助，需要专人陪护的重度残疾学生，每生每年额外发放2400元陪护补助。二、资助资格认定与发放流程2026年全面实现资助资格认定“零纸质证明、全程网办”，所有流程通过全国学生资助管理信息系统完成，全程留痕可追溯。1.申请环节：每年9月1日至9月15日为集中申请期，学生或监护人可通过国家中小学智慧教育平台资助端口、当地政务服务APP提交申请，也可委托学校班主任代为提交，无需提交任何纸质证明材料。学期中间家庭遭遇突发变故的，可随时提交申请，不受集中申请期限制。2.核验环节：学校资助管理办公室依托政务数据共享平台，直接对接民政、乡村振兴、残联、医保等部门数据，完成家庭经济情况核验，核验工作需在5个工作日内完成，不得要求学生或监护人补充提供任何纸质证明。对数据无法覆盖的特殊困难情形，可由两名以上任课老师、村（居）委会工作人员共同出具佐证说明，无需学生自行跑腿开具。3.公示环节：核验通过的资助名单需在班级公告栏公示3个工作日、学校官方公众号或公告栏公示5个工作日，公示内容仅列明学生姓名、班级、资助档次，不得泄露学生家庭困难原因、残疾情况、个人隐私信息，不得组织学生公开陈述困难情况。对公示期内的异议，学校需在3个工作日内完成复核并反馈结果。4.发放环节：所有资助资金统一通过学生或监护人的社会保障卡账户发放，不得发放现金、不得以实物抵扣。义务教育阶段生活补助、交通补助、营养补助按月发放，每月10日前发放当月资金；普通高中、中职助学金按学期发放，每学期开学后15个工作日内发放到位；奖学金、升学补助、康复补助等一次性资金，在认定通过后7个工作日内发放到位。5.动态调整环节：学校每学期开展一次资助资格复核，对家庭经济情况好转的学生，可按流程退出资助范围；对学期内新增的困难学生，及时纳入资助范围，确保资助资格动态调整不超过7个工作日。三、资金保障与监管机制1.资金分担规则：国家层面统一设置的资助项目资金，中西部地区由中央财政承担80%、地方财政承担20%，东部地区由中央财政和地方财政各承担50%。地方财政承担部分，由省级财政统筹承担70%以上，不得将资金缺口摊派到县级财政，对财政困难的乡村振兴重点帮扶县，省级财政全额承担地方分担部分。2.全流程监管机制：全国学生资助管理信息系统与财政国库支付系统打通，每一笔资助资金的拨付、到账情况全程可追溯，各级教育行政部门每月对资助资金发放情况进行抽查，抽查比例不低于所辖学校的20%。各级审计部门每年开展一次资助资金专项审计，抽查比例不低于所辖学校的30%，重点核查虚报冒领、截留挪用资金等问题。3.监督反馈机制：每所学校需在醒目位置张贴全国统一的资助监督举报电话、12345政务服务热线入口，对群众举报的资助问题，需在7个工作日内完成核查并反馈结果。经查实存在虚报冒领、截留挪用资助资金的单位和个人，全额追回违规资金，相关责任人纳入失信联合惩戒名单，公职人员依法给予政务处分，构成犯罪的移送司法机关处理；对冒领资助资金的学生，除追回资金外，情节严重的记入学生诚信档案。四、资助配套服务体系本制度坚持“资助与育人并行”，除资金支持外，同步建立全方位配套帮扶体系：一是学业帮扶，每一名受资助学生由学校安排1名科任老师担任结对帮扶人，针对学业薄弱环节开展免费一对一辅导，确保受资助学生学业成绩达标率不低于95%；二是心理帮扶，每所学校配备至少1名专职心理健康教师，每月对受资助学生开展1次心理访谈，及时疏导自卑、焦虑等负面情绪，不得将受资助学生作为特殊群体区别对待；三是就业帮扶，中职阶段受资助学生由学校优先推荐优质就业岗位，确保就业率不低于98%，普通高中阶段受资助学生毕业后可免费享受职业技能培训、就业指导等公共服务；四是励志教育，每年各地组织评选“中小学生自强之星”，对品学兼优的受资助学生给予奖励，引导学生树立自立自强意识，不得组织任何形式的强制感恩活动，不得要求受资助学生公开表态、撰写感谢信等。五、特殊群体资助衔接规则针对随迁子女，在流入地就读的与本地学生同等享受所有资助政策，资格认定依托流入地政务数据完成，无需返回户籍地开具任何证明；针对留守儿童，由学校班主任代为提交资助申请，无需监护人到场办理；