2026年中小学校园安全应急预案演练制度

2026年中小学校园安全应急预案演练制度为进一步规范中小学校园安全应急预案演练工作，提升师生应急避险、自救互救能力，有效防范和化解校园安全事故风险，依据《中小学幼儿园安全管理办法》《生产安全事故应急演练基本规范》（GB/T29639-2020）、教育部《校园安全专项整治巩固提升行动工作方案（2025-2027年）》及应急管理部、国家卫生健康委、公安部、市场监管总局等部门相关规定，制定本制度。本制度适用于全国范围内普通中小学、中等职业学校、特殊教育学校、工读学校及民办中小学校的各类安全应急预案演练活动，幼儿园可结合幼儿年龄特点参照执行。第一章演练分类与频次要求第一条校园安全应急预案演练分为综合演练、专项演练、现场处置演练三类：（一）综合演练：指涉及多部门、多科目、全链条的系统性应急演练，覆盖全校所有师生及教职工，涵盖预警发布、人员疏散、现场处置、医疗救援、信息上报等全流程；（二）专项演练：指针对单一安全风险类别的针对性演练，包括但不限于地震应急、火灾逃生、防踩踏、防校园暴力、防溺水、食品安全应急、突发公共卫生事件处置、极端天气避险、危化品泄漏处置、防冲撞应急等科目；（三）现场处置演练：指针对重点岗位、重点区域的小型实操演练，面向特定岗位教职工及部分学生群体，突出快速响应、精准处置要求。第二条各类演练频次需严格符合以下要求：（一）义务教育阶段学校：每学期至少开展2次综合演练，其中地震应急、火灾逃生为每学期必选科目；每季度至少开展1次专项演练，临水学校（距离江河湖海、水库、池塘等开放水域不足1公里的学校）每两个月至少增设1次防溺水专项演练，春冬季传染病高发期每月至少增设1次突发公共卫生事件专项演练，暴雨、暴雪、高温等极端天气高发区域学校每季度至少增设1次对应极端天气避险专项演练；每月至少开展1次现场处置演练。（二）高中阶段（含中等职业学校）：每学期至少开展1次综合演练；每季度至少开展2次专项演练，中职学校需每季度增设1次实训车间危化品、特种设备泄漏故障处置专项演练；每月至少开展2次现场处置演练。（三）特殊教育学校、工读学校：可结合学生认知水平、行为能力调整演练形式，每学期开展综合演练不少于1次，每季度开展专项演练不少于1次，每月开展现场处置演练不少于1次。（四）刚性频次要求：新学年开学第一周必须开展1次全员逃生疏散综合演练，放假前1周必须开展1次假期安全避险专项演练；寄宿制学校每学期至少开展2次夜间宿舍区疏散演练。第三条除新学年首次综合演练、特殊教育学校演练外，其余所有演练均需采用“双盲”模式开展，不得提前向学生、普通教职工告知具体演练时间、演练科目，确保演练场景贴近实战。第二章演练筹备机制第四条各学校必须成立演练工作领导小组，校长为演练第一责任人，分管安全副校长为直接责任人，成员涵盖政教处、教务处、总务处、安保处、校医室、各年级组长、班主任，同时需与属地应急管理局、消防救援大队、疾控中心、辖区派出所、市场监管所签订技术指导协议，每学期至少邀请2次专业人员到场指导演练工作。第五条每次演练前15天需完成对应预案的修订更新，结合学校最新人员变动、建筑布局调整、周边环境变化优化预案内容，比如校园周边新增施工工地、校内新增教学楼、班级人数调整等情况需同步更新疏散路线、处置流程，修订后的预案需提交属地教育主管部门安全管理科备案。第六条演练方案需包含10项核心模块：演练目的、时间、地点、参与人员、演练科目、指挥体系、疏散路线、物资保障、风险评估、善后处置、复盘总结，其中风险评估模块需明确演练可能出现的次生风险，制定针对性防控措施，不得设置明火、高空逃生等可能威胁师生安全的危险场景。第七条各学校需按标准配齐演练及应急物资：应急扩音设备不少于8台（每栋教学楼配置2台、操场配置1台、宿舍区配置2台、食堂配置1台），应急照明装置每20平方米配置1个，疏散指示标志每10米设置1个，烟雾发生器不少于2台，防暴钢叉、防暴盾牌、橡胶警棍各不少于5套，急救箱不少于6个，每个急救箱需配备止血带、碘伏、无菌绷带、速效救心丸、抗过敏药、防暑降温药品等物资，校园内需配置至少2台AED自动体外除颤器，分别放置在教学楼一楼大厅、操场入口处，每季度对所有应急物资的有效期、完好性进行1次全面排查，破损、过期物资需于3个工作日内更换补齐。第八条演练前3天需完成所有参与教职工的岗前培训，明确各点位值守人员职责，楼梯口、楼层转角、厕所门口、疏散通道交叉口等易拥堵点位必须安排至少1名教职工值守，值守人员需熟练掌握拥堵疏导、摔倒人员施救等技能；演练前1天需面向学生开展专项安全教育，讲解演练注意事项、逃生动作规范，同时完成特殊学生群体摸排，建立涵盖心脏病、哮喘、癫痫、肢体残疾等学生的特殊体质台账，明确专人作为陪护人员，演练过程中全程陪护特殊学生。第三章演练实施流程第九条演练启动由总指挥（校长或分管安全副校长）下达指令，通过校园广播、应急警报系统同步发布分类预警信号：火灾预警为连续短声蜂鸣，地震预警为长声3秒、停2秒循环蜂鸣，防暴预警为连续短促哨声加语音广播，公共卫生事件预警为语音直接通报处置要求。第十条演练实施分为两个阶段：（一）自救互救阶段：各班班主任听到预警信号后第一时间组织学生有序撤离，按照前排优先、后排跟进的顺序撤离教室，不得携带任何个人物品，值守老师在各点位引导疏散，遇到摔倒学生第一时间将其转移至安全区域，避免踩踏事故发生，特殊学生由陪护人员通过搀扶、背负等方式提前或同步撤离。（二）专业处置阶段：针对防暴、危化品泄漏、食物中毒等专项演练，安保人员需第一时间按下一键报警装置，使用防暴器械控制涉事人员、封锁涉事区域，校医同步对受伤人员开展初步救治，等待专业救援队伍到场处置。第十一条人员疏散需严格符合时间要求：6层及以下多层教学楼全部人员撤离至安全区域的时间不得超过3分钟，7-12层高层教学楼不得超过5分钟，宿舍区夜间疏散不得超过6分钟，食堂用餐时段疏散不得超过4分钟。第十二条撤离至操场等指定安全区域后，各班班主任需在5分钟内完成本班人数清点，上报年级组长，年级组长2分钟内汇总后上报总指挥，总指挥确认所有人员到位后通报演练进展；演练过程中需安排至少3名工作人员全程录音录像，覆盖预警发布、疏散、处置、清点全流程，同时安排专人记录各节点时间、突发情况，形成完整的演练过程台账。第四章演练风险管控第十三条演练前需对疏散路线、演练场地进行全面排查，及时清理路线上的杂物、积水、结冰等隐患，遇到35℃以上高温、暴雨、暴雪、大风等极端天气时需调整演练时间，不得在极端天气下开展室外演练。第十四条特殊学生可结合身体状况参与演练，不得强制要求肢体残疾、严重慢性病学生参与剧烈疏散环节，可安排其在安全区域观摩学习，或提前撤离至安全区域；演练过程中若出现学生摔倒受伤、突发疾病等情况，值守老师需第一时间暂停附近区域疏散，拨打120急救电话，同时通知校医到场处置，必要时终止整个演练。第十五条演练过程中需严格遵守安全规范，不得组织学生通过窗户、阳台、管道等非正规通道逃生，防溺水演练全部采用模拟场景开展，不得组织学生下水实操，避免发生安全事故。第五章复盘评估与整改机制第十六条演练结束后1小时内，演练工作领导小组需联合到场的专业指导人员召开现场复盘会，各点位值守老师逐一汇报履职情况、存在的问题，比如疏散路线拥堵、部分学生未按规范动作逃生、值守人员到位不及时等。第十七条采用百分制评分标准对演练效果进行评估：组织架构完备性占10分、疏散路线合理性占15分、疏散时间达标情况占20分、值守人员到位率占15分、物资保障充足性占10分、学生动作规范度占20分、善后处置及时性占10分，评分低于80分的学校需在10天内重新开展同科目演练。第十八条对复盘评估中发现的问题需建立整改台账，明确整改责任人、整改时限：疏散路线不合理的需7天内完成路线优化，应急物资不足的需15天内配齐，师生安全意识薄弱的需1个月内完成全员安全培训，整改完成后需向属地教育主管部门提交整改报告，由主管部门核验整改效果。第十九条每次演练的方案、过程记录、音视频资料、评分表、整改报告需统一存档，存档期限不得少于6年，属地教育主管部门每季度抽查一次辖区内学校的演练档案，档案不全的学校需在5个工作日内补全。第二十条每学期至少邀请10名家长代表列席观摩演练、参与复盘会，听取家长对演练工作的意见建议，优化演练流程，同时每学期组织不少于1次的师生安全知识抽查，抽查比例不低于在校生总人数的20%，安全知识知晓率需达到90%以上。第六章考核与问责机制第二十一条属地教育主管部门每学期对辖区内学校演练工作开展情况进行考核，考核内容包括演练频次达标率、演练方案完备率、问题整改完成率、师生安全知识知晓率，考核结果纳入学校年度绩效考核，与校长评优评先、职称评定、绩效发放直接挂钩。第二十二条考核排名前10%的学校，给予安全工作专项奖金，对表现突出的教职工给予通报表彰及绩效奖励；对主动优化演练形式、提升应急处置能力的典型案例，在辖区内进行推广学习。第二十三条存在下列情形的学校及相关责任人予以问责：（一）未按要求完成演练频次要求的，对分管安全副校长予以通报批评，扣发当月20%绩效，连续两个学期频次不达标的，对校长予以警告处分；（二）演练筹备不到位、未落实风险管控措施，导致演练过程中发生次生安全事故的，对校长予以记过处分，追究相关值守人员责任，构成违法的移送司法机关处理；（三）演练弄虚作假、提前告知学生演练时间、伪造演练档案的，对校长予以免职处理，取消学校年度所有评优资格，民办学校同步核减下一年度30%招生计划；（四）对复盘发现的问题逾期未整改的，对分管安全副