2026年中小学校园安全应急物资储备制度

2026年中小学校园安全应急物资储备制度第一条为规范2026年度及后续中小学校园安全应急物资储备管理，提升校园突发事件防范处置能力，保障在校师生生命财产安全，依据《中华人民共和国突发事件应对法》《中小学幼儿园安全管理办法》（2024年修订版）、教育部《校园安全专项提升行动实施方案（2025-2027年）》《国家应急物资储备分类与配置规范（GB/T38565-2020）》等法律法规及政策文件要求，制定本制度。第二条本制度适用于全国范围内各级各类公办、民办普通中小学校、中等职业学校、特殊教育学校、专门学校，幼儿园、校外托育机构参照本制度执行。第三条校园安全应急物资储备遵循“属地统筹、校为主体、品类齐全、量足质优、动态管理、高效调用”的原则，确保突发事件发生时“拿得出、用得上、调得快”。第一章储备责任体系第四条建立校级、属地教育主管部门、跨部门联动三级储备责任体系，明确各层级职责边界，确保责任落实到人。第五条校级责任：学校主要法定代表人是应急物资储备第一责任人，分管安全工作的校领导是直接责任人，由学校安全管理部门牵头，总务、德育、卫健（校医室）、各年级组协同落实储备管理工作。学校每学期至少召开1次专题会议研究应急物资储备、更新、运维工作，年度安全工作经费中35%以上需用于应急物资采购、更新、运维及相关培训演练，不得挤占、挪用。每所学校需明确2名以上专职应急物资管理员，需经过属地应急管理、卫健部门组织的专业培训，考核合格后方可上岗。第六条属地教育主管部门责任：各地级市、区县教育主管部门需建立辖区校园应急物资统筹储备库，按照辖区在校师生总人数12%的比例配置冗余储备物资，用于应对跨校突发事件、极端区域性灾害的物资调配需求。每季度抽查辖区不少于30%学校的应急物资储备情况，每年实现辖区学校储备情况全覆盖检查，检查结果纳入学校年度绩效考核范畴。对农村薄弱学校、偏远山区学校、特殊教育学校给予专项经费补贴，补贴额度不低于辖区年度校园应急物资专项经费的40%。第七条跨部门联动责任：各学校需与属地应急管理、卫健、消防救援、市场监管、公安等部门签订应急物资联调联动协议，明确应急状态下物资调拨流程、响应时效、结算机制，应急状态下跨部门物资调拨响应时间不超过45分钟，确保特殊时期物资供给充足。第二章储备品类及量化配置标准第八条校园应急物资储备分为自然灾害应对、公共卫生事件应对、事故灾难应对、社会安全事件应对四大类，各学校需结合所在区域风险隐患特点，在基础配置标准上适当增加对应品类储备量，不得低于以下基础标准：第九条自然灾害应对类物资配置标准（一）防汛物资：地处山区、沿河、低洼易涝区域的学校，需按在校师生总人数每人1件的标准储备救生衣，普通学校救生衣储备量不低于在校总人数的20%；校园易涝点周边沙袋储备量不低于每延米10袋的标准，每袋沙袋净重不低于15kg，表面做防水处理；每校配备抽水泵不少于2台，单台排水量不低于10m³/h，配套输水软管总长度不低于50m；备用发电机功率不低于50kw，满负荷状态下可支持应急照明、排水设备连续运行8小时以上；每校配备便携式应急照明灯不少于20台，单台续航时间不低于12小时。（二）地震应对物资：每个教学班至少配备2套应急避险包，每套包含应急手电筒、高频求生哨、医用止血包、3天用量压缩食品（每人每天100g标准）、3天用量矿泉水（每人每天550ml标准）、保温毯、一次性雨衣；每校至少配备1套专业破拆工具组，包含液压剪、破门器、撬棍、应急铁锹、安全帽；校园应急广播系统覆盖率达到100%，无信号盲区，配套备用电源可支持连续工作72小时以上。（三）极端天气应对物资：极端高温高发区域学校，每个临时避险点配备移动冷风机不少于2台，藿香正气水、清凉油等防暑药品按在校师生总人数120%的标准储备；极端低温、降雪高发区域学校，每校至少配备1台扫雪机，融雪剂储备量不低于500kg，每栋教学楼、宿舍楼出入口配备防滑垫不少于4块，单块长度不低于2m，防滑系数不低于0.8。第十条公共卫生事件应对类物资配置标准（一）常规防疫物资：医用外科口罩按在校师生总人数7天用量储备，每人每天按2只计算；N95/KN95口罩按教职工总人数30%、学生总人数15%的比例储备7天用量；每间教室、办公室、公共卫生间至少配备1瓶500ml装免洗消毒凝胶，有效成分含量符合国家标准；有效氯浓度500mg/L的消毒液储备量满足校园全域消杀3次的需求，背负式电动喷雾器配备数量不少于4台；新冠病毒、流感病毒抗原检测试剂按在校师生总人数20%的标准储备。（二）突发公共卫生事件专用物资：每校至少设置1间负压式隔离留观室，配套医用防护服、护目镜、防护面屏、一次性鞋套各20套，手持式红外测温仪每栋教学楼、宿舍楼不少于2台，检测误差不超过±0.2℃；每间教室、食堂窗口至少配备1个一次性呕吐包，每学期更新1次；校医室按标准储备诺如病毒、流感、手足口病等高发传染病对症备用药品，所有药品需从正规医药企业采购，临近有效期3个月启动更换流程。（三）食源性安全事件应对物资：每校配备不少于2套食品快速检测试剂盒，可检测农残、瘦肉精、亚硝酸盐、地沟油等15类常见食品安全风险因子；食堂留样冰箱温度稳定控制在0-4℃，每个菜品留样量不少于125g，留样时间不低于48小时，配套留样登记本、封条等物资齐全。第十一条事故灾难应对类物资配置标准（一）消防安全物资：校园内每50㎡公共区域配备1具4kg干粉灭火器，每栋教学楼、宿舍楼每层至少配备20具过滤式消防防毒面具，消防栓配套水带、水枪完好率达到100%；应急照明、疏散指示标志完好率达到100%，每层教学楼、宿舍楼至少配备2根逃生绳，长度超出所在楼层高度3m以上，超过4层的建筑每栋至少配备2套逃生缓降器。（二）校园伤害急救物资：每校至少配备1台自动体外除颤器（AED），在校师生总人数超过2000人的学校，每增加1000人增配1台；校医室按同时处置10名以上受伤人员的标准储备止血带、无菌纱布、碘伏、医用绷带、骨折固定夹板、医用担架等急救物资，所有医疗物资需符合医疗器械强制标准。（三）设施安全防护物资：学校出入口配备可升降式防冲撞柱，柱体间距不超过0.8m，高度不低于0.9m，应急响应时间不超过3秒；围墙、围栏等周界设施配备红外报警装置，报警信号同步传送至保安岗、学校安全管理部门。第十二条社会安全事件应对类物资配置标准（一）防暴处突物资：学校每个保安岗至少配备1套防暴装备，包含防暴头盔、防刺服、橡胶警棍、防爆盾牌、约束带、防割手套，学校主出入口至少额外配备2套备用防暴装备；每校至少配备1张防爆毯，放置于保安岗便于取用位置。（二）应急通讯物资：每校配备对讲机不少于8台，保安岗、校级领导、安全管理部门、各年级组各配置1台，信号覆盖校园全域，单次充电续航时间不低于24小时；学校一键报警装置直接连通属地派出所，应急响应时间不超过10分钟；校园监控系统存储时间不低于90天，出入口、食堂、宿舍、楼道、操场等重点区域监控覆盖率达到100%，无盲区。第三章储备管理运维机制第十三条采购入库管理：所有应急物资需通过正规渠道采购，消防、医疗、防暴等特种物资需符合国家强制标准，具备对应资质证明。物资入库前由学校安全管理部门、总务部门、校医室三方联合验收，核对物资数量、规格、保质期、合格证明等信息，验收合格后方可入库。建立电子+纸质双台账，详细登记物资名称、规格、数量、生产日期、保质期、存放位置、保管责任人，台账每月更新1次，同步接入属地教育主管部门应急物资动态管理平台，实现全流程溯源。第十四条存放管理：学校需设立专门的应急物资储备室，在校师生总人数2000人以下的学校储备室面积不小于15㎡，2000人以上的不小于30㎡，储备室需满足干燥、通风、避光、防火、防盗要求，远离易燃易爆物品。储备室门口张贴明显标识，配备双锁，钥匙由2名专职管理员分别保管，紧急状态下可破锁取用。所有物资按品类分区存放，张贴清晰的取用指引，物资存放位置需在校园疏散图、各类应急处置预案中明确标注，每季度开展1次存放情况排查，发现受潮、损坏、锈蚀的物资及时更换。第十五条动态更新轮换机制：建立临期物资预警制度，距离保质期不足3个月的物资标注红色预警，不足6个月的标注黄色预警。可循环使用的物资（救生衣、破拆工具、防暴装备、对讲机等）每半年开展1次性能检测，出具检测报告，不合格的立即更换。轮换下来的未过期、未使用的物资可用于应急演练或捐赠给属地公益组织，不得随意丢弃。建立报废核销机制，报废物资需经学校安全工作领导小组审核，留存核销记录，报属地教育主管部门备案。第十六条调用管理机制：日常演练、小型突发事件处置调用物资，由学校安全管理部门负责人审批，登记调用时间、用途、数量、使用人，使用后及时归还，出现消耗的7个工作日内补齐。发生重特大突发事件的紧急状态下，任何教职工、保安人员都可先行取用应急物资，事后24小时内补齐调用手续。跨校物资调用由属地教育主管部门统一调度，跨部门物资调用由学校提交申请，属地应急管理部门统筹调拨，45分钟内完成配送，事后10个工作日内补齐所用物资。第四章培训演练与监督考核第十七条培训演练机制：每学期至少开展2次涵盖消防、地震、防暴、公共卫生事件等场景的应急演练，每次演练物资消耗率不低于储备总量的5%，演练结束后7个工作日内补齐消耗的物资。每年至少开展2次应急物资使用专项培训，覆盖所有教职工、保安人员、学生干部，培训内容包括各类物资的使用方法、注意事项、存放位置，考核通过率需达到100%。每学期面向全体学生开展1次应急物资辨识实操课程，指导学生掌握急救包、灭火器、逃生绳等常用物资的使用方法。第十八条监督考核机制：属地教育主管部门每年对辖区学校应急物资储备情况开展考核，考核指标包括储备达标率（权重40%）、管理规范率（权重30%）、演练培训覆盖率（权重20%）、资金保障率（权重10%），考核结果分为优秀、合格、不合格三个等次。考核优秀的学校给予年度安全工作专项奖励，考核不合格的学校取消当年所有评优评先资格，对学校主要负责人、分管安全负责人进行约谈，限期1个月整改到位。第十九条问责与容错机制：存在以下情形之一的，依法依规追究相关责任人责任：一是未按本制度要求储备应急物资，导致突发事件处置不力造成人员伤亡或重大财产损失的；二是挤占、挪用应急物资储备资金的；三是未按要求更新轮换物资，导致物资过期、损坏无法使用的；