2026年中小学校园安全信息报告制度

2026年中小学校园安全信息报告制度本制度适用于全国各级各类普通中小学校（含教学点、专门教育学校、十二年一贯制学校义务教育段与高中段）、中等职业学校、特殊教育学校、幼儿园（以下统称“校园”）的安全信息采集、报送、处置、归档全流程管理，由教育部基础教育司牵头制定，2026年1月1日起正式施行，原有2021版《中小学校园安全信息通报制度》同时废止。一、总则本制度制定目的为压实校园安全主体责任，打通安全隐患排查、风险预警、应急处置、溯源追责全链条信息传导链路，避免迟报、漏报、瞒报、谎报安全信息导致的风险扩大，切实保障师生生命财产安全与校园秩序稳定，依据《中华人民共和国未成年人保护法》《中华人民共和国突发事件应对法》《中小学幼儿园安全管理办法（2025修订）》《未成年人学校保护规定》等法律法规与政策文件制定。制度落实遵循四项基本原则：一是属地管理、分级负责。校园为安全信息报送第一责任主体，属地教育行政部门、应急管理部门、公安部门、卫健部门、市场监管部门按权责划分承接信息，按规定层级向上级主管部门报送，不得越级报送非紧急类信息。二是应报尽报、实事求是。所有涉及校园安全的隐患、事件、常态化管理数据必须如实报送，不得隐瞒关键信息、篡改事实数据，涉未成年人敏感信息需严格落实保密要求。三是闭环管理、高效处置。信息报送与隐患整改、事件处置同步推进，实现“报送-核实-处置-销号-复盘”全流程闭环，不得出现“只报送、不处置”的形式主义问题。四是数据赋能、动态预警。依托2025年全国统一上线的“全国中小学校园安全智慧管理平台”（以下简称“国级安全平台”）实现信息全流程留痕、大数据自动分析、风险提前预警，提升安全管理精细化水平。二、安全信息分类与分级（一）信息分类安全信息共分为三大类，所有类别信息均需纳入报送范围：1.隐患排查类信息：指日常排查中发现的尚未造成人员伤亡或财产损失的风险点，具体包括6个子类：校舍建筑类（含C/D级危房未处置、墙体开裂、地基沉降、外墙脱落风险、违规加建、防雷设施失效等）；消防安全类（含消防通道堵塞、烟感报警装置故障、灭火器过期、消防栓无水、电动车违规进楼充电、明火违规使用等）；食品卫生类（含食堂食材过期、从业人员无有效健康证、餐具消毒不合格、冷食类食品未按规定低温储存、食材溯源台账不全等）；校园安防类（含一键报警装置故障、周界围栏破损、安保人员缺岗、防冲撞设施损坏、监控盲区覆盖超过10%等）；意识形态类（含校园内出现非法出版物、涉宗教涉暴恐涉黄赌毒宣传物料、错误政治导向宣讲活动等）；学生风险类（含学生出现自残倾向、极端反社会言论、校园霸凌线索、高危心理健康问题、与社会不良人员密切接触线索等）。2.突发事件类信息：指已经发生的对师生安全、校园秩序造成影响的事件，具体包括4个子类：自然灾害类（地震、暴雨、洪水、台风、暴雪等造成的校舍损毁、人员被困、停课停学等）；事故灾难类（火灾、踩踏、校舍坍塌、校车交通事故、实验器材爆炸、燃气泄漏、水电设施故障造成人员受伤等）；公共卫生类（群体性食物中毒、传染病聚集性暴发、诺如病毒单周发病超3例、乙类传染病单周发病超5例、饮用水污染等）；社会安全类（校园霸凌致人受伤、师生失联、校外人员闯校、涉校涉生网络舆情、学生自杀自残、涉校涉生暴力伤害事件等）。3.常态化管理类信息：指按月度、季度、年度定期报送的安全管理基础数据，具体包括安保人员配备达标率、消防设施巡检覆盖率、食堂食材溯源完成率、应急演练开展次数、安全培训参训率、隐患整改完成率、学生心理健康筛查覆盖率等。（二）信息分级按照事件严重程度、影响范围、伤亡人数、财产损失情况，将安全信息分为四个等级：1.一级（特别重大）：涉校涉生死亡人数10人及以上，或者重伤50人及以上，或者直接经济损失1000万元以上，或者引发全国性负面舆情的事件。2.二级（重大）：涉校涉生死亡3-9人，或者重伤10-49人，或者直接经济损失500-1000万元，或者引发省级范围重大负面舆情的事件。3.三级（较大）：涉校涉生死亡1-2人，或者重伤3-9人，或者直接经济损失100-500万元，或者引发地市范围较大负面舆情的事件。4.四级（一般）：无人员死亡，重伤1-2人，或者直接经济损失100万元以下，或者引发区县范围局部负面舆情的事件。隐患类信息同步分级：一般隐患指可立即整改、无需额外经费或外部支持的风险点；较大隐患指需要3-7天整改、需一定经费投入的风险点；重大隐患指需要7天以上整改、需协调校外职能部门支持或大额经费投入的风险点。三、信息报送要求（一）报送主体与渠道各校园安全管理办公室（或指定的安全管理部门）为信息报送第一责任主体，校长为第一责任人，每所校园必须明确1-2名专职安全信息员，2026年3月前全部完成国级安全平台操作培训，持证上岗。学生规模1000人以上的学校需配备2名及以上专职安全信息员，实行AB岗制度，避免出现报送空档。所有非涉密安全信息必须首先通过国级安全平台端口报送，涉密信息、特别紧急事件可以同步通过专线电话、加密传真报送，严禁通过微信、QQ、抖音等非涉密社交软件报送涉师生隐私的敏感信息，避免信息泄露或传播引发次生风险。国级安全平台已实现与公安、应急、卫健、市场监管、消防救援等部门的数据互通，学校无需多头报送，相关部门可通过平台直接获取对应类别的安全信息。（二）报送时限要求1.隐患类信息：一般隐患由学校自行整改，每周五17:00前通过国级安全平台汇总报送本周排查整改情况；较大隐患发现后2小时内报送属地教育行政部门，同步报送整改方案，整改完成后12小时内报送整改验收报告；重大隐患发现后1小时内报送属地教育、应急及对应职能部门，每日报送整改进度，整改完成后24小时内报送验收报告，由属地教育部门现场复核后予以销号。2.突发事件类信息：四级（一般）事件发生后，校园必须在15分钟内通过国级安全平台报送初报，2小时内报送详细情况，处置结束后24小时内报送终报；三级（较大）及以上事件发生后，校园必须在5分钟内通过专线电话报送属地教育行政部门与应急管理部门，10分钟内完成国级安全平台初报，1小时内报送事件详细情况与处置进展，之后每2小时报送一次进展，直至事件处置结束后48小时内报送终报，涉及人员伤亡、舆情发酵的要随时加报。若发生人员被困、生命垂危等极端情况，学校可第一时间拨打110、119、120求助，同步完成信息报送，不得因报送流程延误救援时机。3.常态化管理类信息：各学校需在每月5日前报送上一月度安全管理数据，每季度首月10日前报送上一季度安全管理复盘报告，每年1月15日前报送上一年度安全管理工作总结与本年度安全工作计划。（三）报送内容规范初报应包含事件发生时间、地点、涉及人员、初步伤亡情况、事件初步原因、已经采取的处置措施；续报应包含伤亡变化情况、处置最新进展、舆情动态、原因排查进展、下一步处置计划；终报应包含事件完整经过、最终伤亡与损失情况、官方原因认定、处置结果、后续整改措施、相关人员追责情况。所有报送内容需要素完整、表述准确，不得出现模糊表述、主观猜测内容。四、信息核实与联动处置机制属地教育行政部门接到报送信息后，需在规定时限内完成核实：一般隐患3个工作日内完成抽查核实，抽查比例不低于30%；较大隐患24小时内到场核实；重大隐患12小时内到场核实；三级及以上突发事件需立即到场指挥处置。国级安全平台具备自动预警功能，可对报送的信息进行大数据关联分析：如某区域连续3所学校出现诺如病毒聚集性发病，自动向该区域所有学校发布公共卫生预警；某区域连续出现校外人员闯校事件，自动发布安防预警；结合气象部门的灾害预警信息，提前向可能受影响的学校推送停课、师生转移提示。学校接到预警后24小时内要完成针对性排查整改，通过平台反馈整改落实情况。涉及跨区域的涉校涉生事件，如学生异地失联、涉校违法人员跨区域流窜等，国级平台自动将信息推送至事发地教育、公安部门，实现跨区域联动处置，无需学校自行对接异地部门。五、信息归档与保密管理所有安全信息从报送、核实、处置到销号全流程在国级平台自动归档，保存期限不得低于20年，涉及未成年人重大伤害、死亡事件的信息永久保存。学校需同步归档纸质档案，包括隐患排查记录、信息报送凭证、处置方案、验收报告、追责文件等，由校园安全管理办公室专人保管，放置于带锁档案柜，不得随意借阅。保密管理需严格落实三项要求：一是涉及师生个人隐私的信息，如学生心理健康状况、霸凌事件受害者信息、学生伤亡家属信息等，不得向无关人员泄露，未经省级教育行政部门批准，不得向媒体公开；二是涉及重大突发事件的信息发布，由属地宣传部门统一口径，校园不得擅自发布相关信息，避免引发舆情或对受害者家属造成二次伤害；三是敏感信息的查阅必须经单位主要负责人批准，签订保密承诺书，查阅全程留痕，严禁复制、传播涉密内容。六、考核与责任追究各级教育行政部门要把安全信息报告制度落实情况纳入平安校园建设考核指标，占比不低于30%，同时纳入校长任期考核、学校评优评先的前置条件，未按要求落实制度的学校不得参与任何评优评先。每年开展2次专项督查，督查结果向社会公开。对落实制度到位、及时报送隐患信息避免重大事件发生的单位和个人，给予记功、嘉奖、职称评审加分等奖励。责任追究实行“一事一查、权责对应”，具体情形包括：1.迟报信息（超过规定时限30分钟未报送界定为迟报）的，对校园安全专员给予通报批评，扣发当月绩效，对校长进行约谈；迟报导致风险扩大的，给予安全专员记过处分，校长警告处分。2.漏报、谎报信息的，给予安全专员记过以上处分，校长记过处分，取消学校当年评优评先资格；导致人员伤亡或者重大财产损失的，给予安全专员降级或者撤职处分，校长降级以上处分，依法追究相关人员法律责任。3.瞒报信息的，一律给予安全专员撤职处分，校长免职处理，涉及违法犯罪的，移送司法机关追究刑事责任。4.属地教育行政部门工作人员接到信息后未及时核实、联动处置的，给予相应政务处分，造成严重后果的追究法律责任。5.泄露敏感信息造成不良影响的，给予直接责任人记过以上处分，造成严重后果的追究法律责任。若学校主动报送信息后及时处置，未造成人员伤亡或重大损失的，可从轻或免予追责。七、配套保障措施一是人员保障：各校园专职安全信息员享受班主任同等待遇，每月给予不低于300元的岗位补贴，每年参加不少于40学时的专项培训，培训考核合格后方可上岗。二是技术保障：2026年6月前，所有校园必须完成国级安全平台端口的接入，配备必要的信息采集设备，实现隐患排查、信息报送一键操作，偏远农村教学点可以由乡镇中心学校统一配备设备、指定专人负责报送。三是经费保障：各级教育行政部门要将安全信息系统建设、人员培训、设备运维经费纳入年度教育经费预算，占比不低于校园安全经费的1