2026年中小学教职工职务任免制度

2026年中小学教职工职务任免制度本制度依据2022年修订的《中华人民共和国教师法》、教育部2024年印发的《关于深化新时代中小学教职工职务管理改革的指导意见》、《事业单位人事管理条例》等法律法规政策制定，适用于全国公办普通中小学、职业中学、幼儿园、特殊教育学校的全体在岗教职工，民办中小学可结合自身办学实际参照执行。本制度将教职工职务划分为管理职务、专业技术职务、工勤技能职务三大类，明确各类职务的任免权限、任职条件、免职情形、任免程序、监督机制等内容，具体规范如下：一、职务分类与任免权限（一）职务分类1.管理职务：指承担领导职责、管理职能的职务，分为校级正职、校级副职、中层正职、中层副职四个层级，校级正职含公办学校校长、党组织书记，校级副职含副校长、党组织副书记、纪委书记，中层正职含教务处、德育处、总务处、办公室、教科室等内设机构正职，中层副职为各内设机构副职，乡村教学点负责人参照中层正职管理。2.专业技术职务：指承担教育教学、教研科研、专业技术服务职能的职务，分为正高级教师、高级教师、一级教师、二级教师、三级教师五个层级，其中正高级、高级为高级专业技术职务，一级为中级，二级、三级为初级，后勤、财会、电教等教辅岗位专业技术职务按照对应行业职称体系执行，任免规则参照本制度教育教学类专业技术职务执行。3.工勤技能职务：指承担后勤保障、技能服务类的职务，分为高级技师、技师、高级工、中级工、初级工五个层级。（二）任免权限根据现行中小学人事管理体制，各级职务任免权限明确如下：1.校级正职管理职务：由县级及以上教育行政部门党组（党委）提出提名，按照干部管理权限报同级党委组织部门考察审批，由同级党委组织部门下文任免。截至2025年底，全国92%的公办中小学已经落实“县管校聘”管理改革，校级领导干部任免全部纳入县级组织部门、教育行政部门统一管理，仅少数直属学校由市级以上部门管理，符合管理规范要求。2.校级副职管理职务：由学校党组织或者教育行政部门提出人选，教育行政部门党组（党委）考察讨论后下文任免，报同级组织部门备案。3.中层管理职务：由学校党组织研究提出人选，组织考察讨论后下文任免，报主管教育行政部门人事管理机构备案。4.正高级、高级专业技术职务：由个人申报，学校推荐，市级教育行政部门会同人社部门组织评审，正高级需报省级教育、人社部门复核备案，取得任职资格后，由学校根据岗位空缺办理聘任手续，任免结果报市级教育、人社部门备案。5.中级、初级专业技术职务：一级教师（中级）资格由县级教育、人社部门组织评审认定，二级、三级教师（初级）由学校认定，取得资格后由学校聘任，任免结果报县级教育、人社部门备案。6.工勤技能职务：高级技师、技师由市级人社部门考核认定，高级工及以下由县级人社部门考核认定，认定合格后由学校办理任免聘任手续。二、任职基本条件（一）通用任职条件所有职务任职必须满足以下基本条件：1.政治条件：拥护中国共产党的领导，拥护社会主义制度，自觉践行新时代教育方针，遵守宪法和法律法规，具有良好的政治素养和职业道德，无违反政治纪律的言行记录。2.师德条件：自觉遵守新时代中小学教师职业行为十项准则，无师德师风负面记录，近3年师德考核全部为合格及以上档次，师德考核不合格的实行一票否决，不得任职任何新职务。3.工作资历与考核条件：近3年年度考核全部为合格及以上档次，累计获得优秀档次1次及以上的优先任职，无连续两年不合格情况。4.年龄与身体条件：新任各级管理职务年龄应当满足以下要求：新任校级正职年龄一般不超过50周岁，新任校级副职年龄一般不超过45周岁，新任中层管理职务年龄一般不超过40周岁，特别优秀的骨干人才可放宽3周岁；所有任职人员必须具有正常履行岗位职责的身体条件，经县级及以上医院体检合格，能够适应满负荷教育教学工作要求。法定退休年龄严格执行国家统一规定：男性教职工年满60周岁退休，女性管理岗位、专业技术岗位教职工年满55周岁退休，女性工勤岗位教职工年满50周岁退休；具有高级专业技术职务的女性教职工，根据本人自愿可申请延迟退休，延迟退休期限最长不超过60周岁，延迟期间不占用学校原岗位职数。5.从业资格条件：所有教育教学岗位任职人员必须取得对应学段、对应学科的教师资格证书，符合教师资格定期注册要求，注册不合格的不得任职教育教学类职务。（二）分类任职条件1.管理职务分类任职条件（1）校级正职：具有一级教师及以上专业技术职务任职资格，具有5年及以上教育教学工作经历，具有3年及以上学校中层管理工作经历或者乡镇中心学校、乡村完小领导工作经历，具有本科及以上学历，县域内交流的优秀校长可放宽至大专学历。（2）校级副职：具有一级教师及以上专业技术职务任职资格，具有3年及以上教育教学工作经历，具有1年及以上管理工作经历，具有本科及以上学历，乡村学校可放宽至大专学历。（3）中层管理职务：具有二级教师及以上专业技术职务任职资格，具有2年及以上教育教学工作经历，具有大专及以上学历，乡村学校可放宽至中师学历。2.专业技术职务分类任职条件根据深化中小学教师职称制度改革要求，各级专业技术职务任职条件明确如下：（1）三级教师：中等师范学校毕业，完成1年见习期，见习考核合格，掌握基本的教育教学方法，能够完成对应岗位教育教学工作。（2）二级教师：大专学历毕业任教满2年，本科学历毕业完成1年见习期，考核合格；能够独立承担教育教学工作，掌握基本的教研技能。（3）一级教师：二级教师任职满4年（本科学历），研究生学历毕业任教满2年可直接认定；具有扎实的教育教学专业知识，能够独立开展教研工作，承担至少1项县级及以上教研课题任务，完成规定的继续教育任务，每年累计完成72学时继续教育，其中公需科目24学时，专业科目48学时。（4）高级教师：一级教师任职满5年；具有教育教学领军能力，能够指导青年教师开展工作，至少在县级及以上范围开设过公开教学示范课，主持至少1项市级及以上教研课题，在市级及以上专业期刊发表教育教学论文1篇及以上，完成规定的继续教育任务，每年累计不少于72学时。教龄满30年、在乡村学校连续任教满20年的教师，符合基本条件的可不受岗位结构比例限制，直接申报高级教师任职资格，截至2025年底，全国已有超过12.7万名乡村教师通过这项政策取得高级教师职务，有效提升了乡村教师岗位吸引力。（5）正高级教师：高级教师任职满5年；具有突出的教育教学成就，形成个人独特的教学风格，在区域内具有较高的专业影响力，培养出至少3名青年骨干教师，主持至少1项省级及以上教研课题，在核心期刊发表教育教学论文2篇及以上，或者出版专著1部，对区域教育教学改革起到引领作用。3.工勤技能职务分类任职条件（1）初级工：学徒（培训）期满，经考核合格，可聘任初级工职务。（2）中级工：取得初级工资格后任职满5年，经考核合格，可聘任中级工职务。（3）高级工：取得中级工资格后任职满5年，经考核合格，可聘任高级工职务。（4）技师：取得高级工资格后任职满5年，经技师考核合格，可聘任技师职务。（5）高级技师：取得技师资格后任职满5年，经高级技师考核合格，可聘任高级技师职务。三、应当免职解聘的法定情形出现下列情形之一的，应当按照管理权限及时办理免职手续，符合解聘条件的解除聘用合同：1.达到法定退休年龄或者符合提前退休政策规定，办理退休手续的；2.职务调整，工作岗位发生变化，原职务不再保留的；3.因身体健康原因，不能坚持正常工作连续达到12个月及以上，无法履行岗位职责的；4.年度考核或者聘期考核被认定为不合格，不能胜任现任职务的；5.因工作需要，调离本学校或者调出教育系统的；6.本人主动提出辞职，经批准同意离职的；7.受到记过及以上处分，处分期满后经考核不符合重新任职条件，或者受到降低岗位等级处分需要调整职务的；8.违反师德师风，情节严重，符合《事业单位工作人员处分暂行规定》解除聘用合同条件的；9.连续两年年度考核不合格的；10.无正当理由旷工，连续旷工超过10个工作日，或者1年内累计旷工超过20个工作日的；11.严重违反学校规章制度、工作纪律，给学校教育教学工作造成重大损失的；12.触犯国家法律法规，受到刑事处罚的；13.其他按照法律法规政策规定应当免职解聘的情形。四、职务任免具体程序（一）管理职务任免程序1.动议：根据学校管理岗位空缺情况和工作需要，由有任免权限的党组织提出选拔任用动议，明确岗位要求、选拔范围，形成工作方案。2.民主推荐：在符合条件的人选范围内组织民主推荐，参加民主推荐的人员范围应当覆盖学校全体中层以上干部和一线教师代表，参加推荐人数不低于应到人数的80%，推荐得票低于全体参与投票人数30%的，不得列为考察对象。3.组织考察：由任免机关组建考察组，对考察对象的政治素质、师德师风、工作业绩、廉洁自律等情况进行全面考察，查阅个人人事档案，征求学校纪检部门、同级纪检监察机关意见，形成考察报告。4.讨论决定：按照管理权限由对应党组织集体讨论决定，讨论决定必须有三分之二以上班子成员到会，以赞成票超过应到会班子成员半数为通过，其中校级正职报同级党委组织部门审批同意，中层职务任免结果报主管教育行政部门备案。5.任职：对拟任职人员进行公示，公示期不少于5个工作日，公示无异议的办理任职手续，新任管理职务实行试用期制度，试用期为1年，试用期内享受对应职务待遇，试用期考核合格的正式任职，不合格的免去试任职务，回到原工作岗位，恢复原待遇。（二）专业技术职务任免程序1.岗位公布：学校根据经核准的岗位设置方案，公布空缺岗位名称、任职条件、聘期要求等信息，公开接受申报。截至2025年底，全国公办中小学已经全部完成岗位设置核准工作，高级专业技术岗位占比整体达到15%，中级岗位占比达到45%，乡村学校高级岗位占比在统一标准基础上提高2个百分点，达到17%，有效解决了中小学教师职称晋升难的问题。2.个人申报：符合条件的教职工个人向学校提出任职申请，提交相关证明材料。3.学校考核推荐：学校成立职称评审推荐委员会，委员会成员中一线普通教师占比不低于三分之二，对申报人员的师德、业绩、资历进行全面考核，投票推荐，赞成票超过半数的方可推荐上报。4.资格评审认定：对应层级的评审机构按照规定程序组织评审，评审通过后发放任职资格证书。5.学校聘任：学校根据岗位空缺情况，对取得任职资格的人员进行聘任，聘期一般为3-5年，聘期内每年进行年度考核，聘期届满进行综合考核，考核合格的可以续聘，考核不合格的低聘或者解聘。（三）工勤技能职务任免程序参照上述专业技术职务程序执行，由学校根据考核认定结果办理聘任手续。五、交流轮岗与特殊情形的职务任免2026年起，全国范围内全面落实县域义务教育学校校长教师交流轮岗制度，对交流轮岗人员的职务任免明确如下：1.县域内义务教育学校校长任职满10年、教师任职满12年必须交流轮岗，每年符合条件人员交流轮岗比例不低于15%，已经通过义务教育优质均衡发展验收的县（市、区），符合交流条件人员交流比例达到100%，截至2025年底，全国累计交流轮岗校长教师超过480万人次，有力促进了县域内师资均衡配置。2.交流到其他学校的人员，原职务等级高于调入学校对应岗位最高等级的，实行“退岗不降级保待遇”政策，免去原任职职务，保留原职务等级对应的工资、福利等待遇，不占用调入学校的岗位职数，待调入学校出现对应岗位空缺后，按照程序重新聘任。3.交流到乡村学校、薄弱学校任职的人员，同等条件下优先晋升职务，在乡村学校连续任职满3年、考核合格的，申报高一级专业技术职务时，可以不受岗位结构比例限制，优先评审。4.特殊情形的职务任免规则：（1）挂职锻炼人员：教职工经批准到其他单位挂职锻炼的，挂职期限不超过3年，挂职期间保留原学校原职务，不占挂职单位岗位职数，挂职期满考核合格回原单位，需要调整职务的按照程序办理任免手续。（2）离岗创业人员：符合条件的科技类、职业技能类教师离岗创业的，离岗期间保留人事关系，停聘原专业技术职务，不占原学校岗位职数，离岗创业期限不超过3年，期满回校的，学校根据原任职资格和岗位空缺重新聘任，逾期不回校的，解除聘用合同，免去所有职务。（3）临聘人员：学校因临时性、季节性用工需求聘用的非在编人员，不纳入正式职务任免管理，签订劳务或者聘用协议，明确岗位职责和待遇，协议到期自动终止，符合入编条件的按照程序办理正式任职手续。（4）受处分人员：受到警告、记过处分的，处分期间不得晋升职务，处分期满考核合格的恢复晋升资格；受到降低岗位等级处分的，免去原职务，降低一个岗位等级聘任，处分期满后不恢复原职务等级，符合条件的可在满规定年限后申报高一级职务；受到开除处分的，解除聘用合同，免去所有职务，清除出教师队伍。六、监督与争议处理1.任职回避制度：教职工有夫妻关系、直系血亲关系、三代以内旁系血亲关系、近姻亲关系的，不得在同一学校同时担任以下职务：双方直接隶属于同一领导人员的职务，一方担任学校领导职务，另一方在同一学校从事人事、财务、纪检、采购等敏感岗位工作，已经存在上述关系的，应当调整其中一方的职务，落实回避要求。2.任免纪律：职务任免工作严格遵守以下纪律：不准超职数配备、超比例提拔，不准因人设岗，不准任人