2026年中小学教职工薪酬制度

2026年中小学教职工薪酬制度2026年中小学教职工薪酬制度依据2023年修订的《中华人民共和国教师法》《中华人民共和国义务教育法》及2025年教育部、财政部、人力资源和社会保障部联合印发的《中小学教师工资待遇联动保障实施细则》制定，适用于全国公办普通中小学、中等职业学校、特殊教育学校、工读学校、青少年活动中心等公办教育机构的在编在岗教职工、备案制聘用专任教师，民办中小学专任教师薪酬标准参照本制度执行，劳务派遣性质的后勤服务人员不适用本制度。制度制定遵循“按劳分配、优绩优酬、倾斜基层、保障公平”的原则，确保义务教育教师平均工资收入水平不低于当地公务员平均工资收入水平的法定要求落地，2026年全国中小学教师平均薪酬预计达到14.9万元，较2023年增长26.5%，全国财政对中小学教职工薪酬的年度投入预计达到2.7万亿元，占全国教育经费总投入的38%。一、薪酬核心构成与基础标准中小学教职工薪酬由基本工资、绩效工资、专项津贴补贴、福利保障、特殊激励五个部分构成，所有合规薪酬全部纳入财政预算管理，严禁学校自筹资金向教职工发放制度外薪酬。1.基本工资：执行义务教育专属基本工资标准，较普通事业单位同岗位工资高10%，分为岗位工资和薪级工资两部分。岗位工资与专业技术等级直接挂钩，具体标准为：专业技术岗十三级2200元/月、十二级2440元/月、十一级2680元/月、十级3120元/月、九级3520元/月、八级3920元/月、七级4550元/月、六级5180元/月、五级5810元/月、四级6930元/月、三级8150元/月、二级9620元/月、一级11380元/月。薪级工资共设65级，与教职工工作年限、年度考核结果挂钩，1级标准为1280元/月，每提升1级递增68-152元，65级标准为13980元/月。基本工资标准每2年动态调整一次，调整幅度不低于上年度全国城镇非私营单位就业人员平均工资同比涨幅的90%，年度考核合格及以上等次的教职工每年正常晋升1级薪级工资。2.绩效工资：总量按不低于当地上年度公务员年终绩效奖平均水平的1.1倍核定，义务教育段绩效工资100%纳入县级财政全额预算，普通高中、中等职业学校绩效工资财政承担比例不低于70%，剩余部分可从学校合规非财政收入（如校企合作收入、合规培训收入）中列支，不得向学生摊派筹集。绩效工资分为基础性绩效和奖励性绩效两部分，义务教育段基础性绩效占比65%，高中中职段占比60%，特殊教育学校占比70%。二、绩效工资核算细则1.基础性绩效核算：按月发放，发放前提是教职工完成岗位要求的标准工作量，标准工作量明确为：小学专任教师周课时不低于12节、初中不低于10节、高中不低于8节，行政教辅人员按对应学段专任教师标准工作量的80%折算，后勤教辅人员按70%折算。工作量不足标准80%的，按实际完成比例计发基础性绩效；病假超过2个月、事假超过1个月的，按对应比例扣减基础性绩效，产假、工伤假、婚假等法定假期期间全额计发基础性绩效。2.奖励性绩效核算：按季度核算发放，分为工作量考核（40%权重）、教育教学成果考核（40%权重）、师德师风考核（20%权重）三个模块。工作量考核主要核算教职工超标准工作量部分、临时承担的专项工作（如教研活动、赛事指导、家校对接等）折算工作量，超课时报酬每课时不低于40元；教育教学成果考核主要核算教学质量评价、学生综合素质提升、教研成果、竞赛指导获奖等内容，严禁将升学率、重点学校录取率作为核心考核指标，不得将学生考试成绩与教师绩效直接挂钩；师德师风考核实行一票否决制，考核不合格的直接扣发全部奖励性绩效。3.绩效统筹规则：校级可统筹的奖励性绩效比例不得超过总量的5%，仅用于年度校级及以上优秀教育工作者、教学能手、骨干教师的专项奖励，每年度统筹资金的使用明细需向全体教职工公示，接受监督，严禁挪用统筹资金发放校领导补贴或其他非激励类支出。三、专项津贴补贴标准所有专项津贴补贴不计入绩效工资总量，全额纳入财政预算单独列支，全国统一设定最低标准，各地可根据财政状况上浮，最高上浮比例不超过100%。1.教龄津贴：按教职工从事教育教学工作的累计年限计发，全国最低标准为：教龄1-5年100元/月、5-10年200元/月、10-20年350元/月、20-30年500元/月、30年以上700元/月，教龄计算按实际从教年限为准，脱离教学岗位的行政人员在岗期间可连续计算教龄，离职后不再享受。2.班主任津贴：按学段设定最低标准：义务教育段班主任不低于800元/月、普通高中班主任不低于1000元/月、中等职业学校班主任不低于1200元/月、特殊教育学校班主任不低于1500元/月，班主任工作量按每周4个标准课时折算，不占用专任教师基础课时定额。连续担任班主任满15年的教职工，额外享受每年10000元的班主任专项荣誉津贴，满20年的一次性发放3万元班主任终身荣誉奖。3.乡村教师生活补助：分三档执行全国最低标准：乡镇驻地学校教职工400元/月、行政村及以下学校教职工800元/月、原深度贫困地区偏远教学点教职工1200元/月，中西部省份所需资金中央财政承担80%，东部省份由省级财政统筹，在乡村学校任教每满1年，生活补助标准每月上浮50元，上不封顶。4.特殊岗位津贴：特殊教育学校在编在岗教职工按本人基本工资的25%计发特殊教育津贴，普通学校随班就读专任教师按300元/月计发特教岗位补贴，工读学校教职工按本人基本工资的15%计发岗位津贴；承担课后服务、暑期托管等额外工作的教职工，正常工作日课后服务每课时报酬不低于60元，节假日、寒暑假托管每课时不低于100元，全部由县级财政全额承担。5.普惠性补贴：高温补贴、取暖补贴、交通补贴等普惠性补贴按当地公务员同标准发放，不得差异化设置。四、福利与职业年金配套1.住房保障：所有公办中小学教职工住房公积金缴纳比例不低于12%，缴费基数为本人上年度全部薪酬所得（基本工资+绩效工资+津贴补贴），严禁仅以基本工资作为缴费基数。35周岁以下入职满3年的青年教师，各地可根据当地房价水平发放一次性购房补贴，最低标准不低于当地上年度城镇居民人均可支配收入的2倍，所需资金由市级财政统筹；各地需按不低于教职工总数15%的比例建设教师周转房，新入职青年教师可免费入住3年，3年后租金不高于当地公租房标准的70%。2.职业年金：单位缴纳比例为8%，个人缴纳比例为4%，全部计入个人账户，从教满30年的教师退休时，职业年金一次性领取部分的个人所得税免征比例提升至50%，选择按月领取的，发放标准较普通事业单位退休人员高10%。3.休假与健康保障：公办中小学教职工年度体检标准不低于1800元/人·年，特殊教育学校教职工不低于2500元/人·年，退休教职工体检标准与在职一致。除法定节假日、寒暑假外，从教满10年的教职工每年可额外享受5天带薪教学假，满20年的额外享受10天，可与其他假期叠加使用。4.子女教育福利：教职工子女在当地公办学校就读的，可优先选择就近入学，普惠性幼儿园优先保障教职工子女入园名额。五、特殊群体专项激励政策1.人才专项激励：获评国家级教学名师的，每月发放2000元专项津贴，省级教学名师每月1500元，市级教学名师每月1000元，特级教师每月发放1200元特级津贴，均不计入绩效总量，可连续享受至退休。2.教学成果激励：获国家级教学成果一等奖的第一完成人奖励10万元，二等奖5万元；省级教学成果一等奖第一完成人奖励3万元，二等奖1.5万元；市级教学成果一等奖第一完成人奖励1万元，所有教学成果奖励免征个人所得税。指导学生参加国家级学科竞赛、文体竞赛获得一等奖的指导教师，单次奖励不低于2万元。3.支教援边激励：参与省内欠发达地区支教的教师，支教期间每月发放2000元支教补贴，跨省支教的每月3500元，援疆援藏援边教师每月发放6000元专项补贴，补贴不计入绩效总量，支教期间职称评审同等条件下优先，支教经历视同基层工作经历，支教满1年的薪级工资提前1年晋升。4.乡村教师专项激励：在乡村学校从教满20年的教师，申报高级教师职称不受单位岗位比例限制，满25年的一次性发放5万元荣誉津贴，退休时基本养老金按同职级标准上浮10%计发。六、薪酬发放保障机制1.联动核查机制：每年12月底前由各地审计部门牵头，对当地义务教育教师平均工资收入水平与公务员平均工资收入水平进行核查，教师平均工资低于公务员的，差额部分需在次年3月底前全额补发，公务员发放的年终考核奖、精神文明奖、综治奖等政策性补贴，教师需同步按同标准享受，不得差异化设置。2.经费保障机制：义务教育段教职工薪酬全部纳入县级财政“三保”优先列支范围，不得出现拖欠，县级财政确有困难的，由省级财政统筹兜底，中央财政对欠发达地区给予专项转移支付支持。3.发放规则：每月10日前发放基本工资、基础性绩效及各类津贴补贴，季度奖励性绩效于次季度首月20日前发放，年终绩效奖励于每年12月20日前发放到位，不得截留、挪用、拖欠。4.监督问责机制：设立全国统一的教师薪酬待遇投诉热线，对拖欠教师薪酬的地区，扣减中央对地方的教育转移支付资金，对分管教育的政府负责人进行问责；对学校截留、挪用教职工薪酬的，对校长及财务负责人给予政务处分，情节严重的撤销职务；每年度各地需将教师薪酬落实情况向社会公示，接受公众监督。七、同工同酬与用工公平规则1.备案制教师待遇：备案制聘用专任教师与在编教师执行相同的薪酬标准、福利保障、职称评审规则，住房公积金、职业年金缴纳比例与在编一致，退休待遇与在编教师同等衔接，不得设置差异化待遇条款。2.民办教师待遇监管：民办中小学专任教师平均工资收入水平不得低于当地公办中小学同职级教师平均工资的90%，各地教育部门每年对民办学校教师薪酬发放情况进行核查，不达标的责令举办者限期整改，整改不到位的核减招生计划，情节严重的吊销办学许可证。3.后勤人员待遇保障：劳务派遣性质的后勤服务人员工资不得低于当地最低工资标准的1.5倍，按规定缴纳五险，所需资金由学校纳入年度预算，不得克扣。八、薪酬与考核挂钩细则1.考核等次挂钩规则：年度考核优秀等次的，薪级工资提前6个月晋升，额外发放当年10%的年终绩效奖励；考核合格的正常晋升薪级工资，全额发放年终绩效；考核基本合格的扣发50%年终绩效奖励，不得晋升薪级和岗位等级；考核不合格的扣发全部年终绩效奖励，连续2年考核不合格的解除聘用合同。2.违规行为惩戒规则：出现有偿补课、收受家长礼品礼金、体罚学生等违规行为的，扣发当年全部奖励性绩效，取消3年内职称评审资格，情节严重的撤销教师资格，解除聘用合同。九、退休教职工待遇衔接2026年1月1日后退休的中小