2026年中小学教职工人事奖惩考核制度

2026年中小学教职工人事奖惩考核制度本制度依据《中华人民共和国教师法（2023修订）》《事业单位人事管理条例》《新时代基础教育强师计划》《中小学教师职业行为十项准则》制定，适用于全国公办普通中小学、中等职业学校、特殊教育学校、工读学校、公办幼儿园在编在岗教职工，涵盖专任教师、行政管理人员、教学辅助人员、工勤技能人员四类岗位，校聘合同制教职工、民办中小学教职工参照执行，2026年1月1日起正式施行，原有相关制度与本制度要求不一致的，以本制度为准。考核工作坚持实事求是、公开公正、德才兼备、分类施策、绩效导向、奖惩分明的基本原则，实行分级负责、分类考核，考核过程全程留痕、结果公开公示，接受教职工、学生、家长及社会各界监督。一、考核体系设置考核设置学期考核、年度考核、聘期考核三级周期，其中学期考核权重占年度考核的40%，年度考核权重占60%；聘期考核每3年开展1次，综合近3个年度考核结果（权重70%）及聘期岗位目标完成情况（权重30%）确定等次。所有考核满分均为100分，师德师风为一票否决项，触碰师德负面清单的直接判定为考核不合格，不受其他维度得分限制。不同岗位考核指标及权重设置如下：1.专任教师岗位（含班主任、学科教师、专职教研人员）（1）师德师风维度：30分。其中遵守《中小学教师职业行为十项准则》情况占20分，由学校德育部门牵头考核，每出现1次违反准则的一般行为扣3分，扣完为止；育人成效占10分，涵盖学生思想引导、家校沟通、特殊学生关爱等内容，由学生评议（占40%）、家长评议（占30%）、同事评议（占30%）共同确定。评议样本量要求：学生评议覆盖不少于任教班级80%的在籍学生，家长评议覆盖不少于任教班级60%的在籍学生家长，同事评议覆盖所在教研组全体成员（教研组人数不足10人的覆盖相邻教研组不少于2名代表）。农村学校任教满10年的教职工本维度加5分，满20年加10分；特殊教育学校教职工本维度额外加5分，同等条件下优先计满分。（2）教育教学实绩维度：45分。其中教学常规占15分，每学期抽查备课笔记不少于4次，缺1次扣3分，备课无学情分析、无分层教学设计的每次扣1分；每学期巡课不少于10次，出现上课迟到、早退、接私人电话超过2分钟的每次扣1分，空堂每次扣5分；作业批改符合“双减”要求，作业量超标、批改错漏率超过10%的每次扣1分，扣完为止。教学质量占20分，文化学科教师：所教班级学科合格率、优秀率、平均分较上一学期提升幅度占12分，同年级横向排名占8分，排名同年级前20%得满分，中间60%得5-7分，后20%得1-4分；音体美劳、信息科技、综合实践等非考试学科教师：每学期组织学生参与校级以上赛事、展演、实践活动不少于2次，少1次扣3分，学生技能达标率占10分，达标率95%以上得满分，每低5%扣2分。教研成果占10分，每开设1次校级以上公开课、示范课得2分，最多累计4分；每获得1项校级教研成果、论文奖项得1分，区级得2分，市级得3分，省级得4分，国家级得5分，最多累计6分。（3）履职担当维度：15分。每学期参与课后服务、延时托管、社团指导不少于40课时得10分，每少5课时扣1分；承担结对帮扶薄弱教师、下乡支教、临时应急任务、大型活动保障等工作，每完成1项得1分，最多累计5分；额外开发经学校认定的特色课后服务课程每门加3分，最多累计加6分，结对帮扶青年教师年度考核合格以上的每帮扶1人加2分，最多累计加4分，加分可冲抵本维度扣分。（4）民主评议维度：10分。由学校考核领导小组评议（占5分）、年级组全体教职工评议（占5分）共同确定，本维度得分低于6分的直接判定为基本合格等次。2.行政管理人员岗位（含校领导、中层干部、行政干事）（1）师德师风维度：25分。考核标准与专任教师一致，出现履职不作为、推诿扯皮的每次扣3分，扣完为止。（2）履职实绩维度：45分。其中岗位职责完成率占20分，年度工作任务完成率100%得满分，每低5%扣2分；服务满意度占15分，由教职工评议（占50%）、学生评议（占25%）、家长评议（占25%）共同确定，满意度90%以上得满分，每低5%扣2分；工作创新成效占10分，所负责工作获校级以上通报表彰的，校级加2分、区级加4分、市级加6分、省级加8分、国家级加10分，累计不超过10分。（3）担当作为维度：20分。服从学校工作安排，主动承担应急处置、下沉基层、专项攻坚等任务，完成度100%得满分，未按要求完成每次扣3分，扣完为止。（4）民主评议维度：10分。由学校教职工代表大会评议（占6分）、上级主管部门评议（占4分）共同确定，本维度得分低于6分的直接判定为基本合格等次。3.教学辅助人员岗位（含实验员、图书管理员、校医、财务人员、信息化运维人员）（1）师德师风维度：20分。考核标准与专任教师一致，出现服务态度恶劣被投诉查实的每次扣2分，扣完为止。（2）履职实绩维度：50分。其中岗位任务完成率占25分，完成率100%得满分，每低5%扣2分；服务满意度占15分，由服务对象评议确定，满意度90%以上得满分，每低5%扣2分；岗位创新成效占10分，所负责工作获校级以上表彰的按级别加2-10分。例如校医岗位需满足师生健康档案完善率100%、传染病防控处置及时率100%，每低1%扣1分；实验员岗位需满足实验设备完好率98%以上、实验课程开出率100%，每低1%扣1分。（3）担当作为维度：20分。服从学校临时工作安排，参与应急保障、后勤服务等任务，完成度达标得满分，未按要求完成每次扣3分。（4）民主评议维度：10分。由行政部门与服务对象共同评议，得分低于6分的直接判定为基本合格等次。4.工勤技能人员岗位（含保安、保洁、食堂工作人员、水电维修工）（1）师德师风维度：15分。遵守学校规章制度，无言语冒犯师生、违规操作等行为，出现1次违规扣3分，扣完为止。（2）履职实绩维度：55分。其中岗位任务完成率占30分，完成率100%得满分，每低5%扣2分；服务满意度占15分，由师生评议确定，满意度90%以上得满分，每低5%扣2分；安全合规操作占10分，未出现安全事故得满分，出现一般安全隐患扣5分，出现安全责任事故直接判定为不合格。（3）担当作为维度：20分。服从学校临时工作安排，完成应急保障任务得满分，未按要求完成每次扣3分。（4）民主评议维度：10分。由后勤管理部门与师生共同评议，得分低于6分的直接判定为基本合格等次。二、考核实施流程1.机构设置：各学校成立考核领导小组，由校长任组长、学校党组织书记任副组长，成员包括领导班子成员（占比40%）、教职工代表（占比40%，由教职工代表大会选举产生）、家长代表（占比10%）、学生代表（占比10%），考核领导小组人员名单需公示不少于3个工作日后方可履职。2.考核程序：①个人申报：每学期末、年度末教职工提交个人履职报告及佐证材料，报告字数控制在1000字以内，佐证材料需真实可查；②维度评分：各责任部门按照考核指标逐项打分，其中师德师风评分由德育部门牵头，教学实绩评分由教务部门牵头，履职担当评分由行政办公室牵头，民主评议由学校工会牵头，所有评分需附原始佐证材料；③结果公示：考核初步结果公示不少于5个工作日，公示内容包括各维度得分、考核等次、佐证材料目录；④异议复核：教职工对考核结果有异议的，可在公示期内向考核领导小组提交书面复核申请，领导小组需在3个工作日内出具复核结果，复核结果为最终结果；⑤档案归档：考核结果存入个人人事档案，作为所有人事管理事项的核心依据。3.考核等次划分：考核结果分为优秀、合格、基本合格、不合格四个等次，其中优秀等次得分≥90分且师德师风得分不低于该项满分的90%，合格等次得分≥70分且师德师风得分不低于该项满分的70%，基本合格等次得分≥60分，不合格等次得分<60分或触碰师德一票否决项。优秀等次实行总量控制，占本单位参与考核总人数的15%，其中一线专任教师占优秀名额的比例不低于80%；农村学校优秀比例可上浮至20%，特殊教育学校优秀比例可上浮至25%，上浮名额全部用于一线教职工。三、奖励实施标准所有奖励资金由地方教育专项经费列支，不得挤占学校公用经费，奖励金额均为税前标准。1.学期奖励：学期考核优秀的，发放一次性绩效奖励，标准为当地上年度城镇居民人均可支配收入的3%；学期考核合格的，发放一次性绩效奖励，标准为当地上年度城镇居民人均可支配收入的1%；基本合格、不合格等次不发放学期奖励，不合格等次额外扣发当月10%的基础性绩效工资。2.年度奖励：年度考核优秀的，享受以下待遇：①发放一次性年终奖励，标准为当地上年度城镇居民人均可支配收入的10%；②当年薪级工资额外上调1级，享受年度绩效增量的120%；③职称评审、岗位晋升时同等条件下优先，获得1次市级以上专项培训名额；④连续3年年度考核优秀的，按事业单位奖励规定记功1次，发放一次性奖励5000元，岗位聘用时可不受岗位结构比例限制破格晋升1级；⑤义务教育阶段教职工子女可按意愿在本辖区内选择公办学校就读。年度考核合格的，发放一次性年终奖励，标准为当地上年度城镇居民人均可支配收入的5%，薪级工资正常上调，享受全额年度绩效增量。3.专项奖励：针对有突出贡献的教职工设置专项奖励，不受考核等次限制：①指导学生获得国家级学科竞赛、技能赛事一等奖的，一次性奖励指导教师3万元，省级一等奖奖励1万元，市级一等奖奖励3000元，区级一等奖奖励1000元；②获得国家级教学成果奖一等奖的核心成员奖励10万元，二等奖奖励5万元；省级教学成果奖一等奖奖励5万元，二等奖奖励2万元；③获评全国模范教师、全国优秀教师的一次性奖励10万元，省级模范教师、优秀教师奖励5万元，市级奖励2万元；④承担跨省、跨市支教帮扶工作满1年且考核合格的，一次性奖励3万元，支教期间工资待遇按原岗位标准的1.5倍发放，职称评审时加5分；⑤在应急处置、校园安全保障等工作中表现突出，避免重大人员伤亡、财产损失的，一次性奖励1-5万元，记功1次。4.聘期奖励：聘期考核优秀的，可直接低职高聘1级岗位，享受对应岗位工资待遇，优先推荐参与各级各类评优评先。四、惩戒实施标准1.基本合格等次处理：①学期考核基本合格的，扣发当月5%的基础性绩效工资，安排不少于20学时的岗位培训；②年度考核基本合格的，扣发50%的年度绩效增量，不享受年度奖励，下一年度不得参与职称评审、岗位晋升，安排不少于40学时的脱岗培训，培训合格后方可继续上岗；③连续2个学期考核基本合格的，调整工作岗位，岗位工资下调1级。2.不合格等次处理：①学期考核不合格的，扣发当月10%的基础性绩效工资，安排不少于40学时的脱岗培训；②年度考核不合格的，扣发全部年度绩效增量，下浮1级岗位工资，调整工作岗位，安排不少于80学时的脱岗培训，培训合格后方可重新竞聘上岗，培训不合格的予以解聘；③连续2年年度考核不合格的，按照《事业单位人事管理条例》规定予以辞退，解除聘用合同。3.师德一票否决处理：触碰以下师德负面清单的，直接判定为年度考核不合格，纳入教师失信黑名单，撤销教师资格，5年内不得参加教师资格考试，情节严重的移送司法机关处理：①有偿补课、有偿校外辅导，或诱导学生参加校外培训机构培训收取好处的；②收受家长礼品礼金、有价证券，总价值超过500元的；③体罚、变相体罚学生，造成学生身心伤害的；④在课堂、自媒体等平台发表违反党的教育方针、错误言论的；⑤学术造假、抄袭剽窃他人教研成果的；⑥旷工连续超过10个工作日，或年度累计超过20个工作日的；⑦其他违反教师职业行为十项准则造成恶劣影响的。4.教学事故处理：出现一般教学事故（上课迟到10分钟以上、漏登学生考试成绩等）每次扣5分，较大教学事故（空堂超过20分钟、试卷泄露等）每次扣10分，重大教学事故（组织学生参加未经审批的活动造成学生受伤、考试大面积作弊等）每次扣20分，年度累计出现2次重大教学事故的直接判定为不合格。5.容错机制：教职工在推进教育教学改革、探索创新教学模式过程中，未出现主观故意、未谋取私利、未造成重大损失的，即使出现工作失误，不纳入考核负面清单，免于惩戒。五、监督管理机制1.层级监督：区级教育行政部门每学期对辖区内学校考核工作开展抽查，抽查比例不低于30%；市级教育行政部门每年抽查比例不低于10%；省级教育行政部门每3年实现辖区内学校考核工作全覆盖检查。检查发现考核流程不规范、结果不公的，责令学校重新开展考核，对相关责任人予以问责。2.社会监督：各学校需公开考核流程、考核结果、举报电话及邮箱，接受家长、社会监督。教育行政部门接到举报线索后，需在7个工作日内开展核查，15个工作日内反馈核查结果，实名举报经查实的给予举报人不低于1000元的奖励，并对举报人信息严格保密。3.考核追责：学校考核领导小组存在徇私舞弊、打分不公、违规操作的，一经查实，取消相关责任人考核资格，年度考核直接定为不合格，情节严重的给予党纪政务处分。所有考核佐证材料需留存不少于3年，便于抽查复核。六、特殊情形考核规定1.新入职教职工试用期内参加考核，只写评语不定等次，试用期考核合格的正式聘用，不合格的予以解聘；2.病假