2026年中小学教职工人事福利发放制度

2026年中小学教职工人事福利发放制度第一条为规范2026年及以后全国中小学教职工人事福利发放管理，保障教职工合法权益，稳定教师队伍，依据2023年修订的《中华人民共和国教师法》、人力资源和社会保障部与教育部2025年联合印发的《义务教育阶段教职工薪酬福利保障指引》《新时代乡村教师支持计划（2025-2030年）》《教师减负与权益保障实施细则》等法律法规及政策文件，制定本制度。第二条本制度适用于全国公办普通中小学、中等职业学校、特殊教育学校、工读学校教职工，公办幼儿园可参照执行，所有与学校建立劳动关系的人员（含在编教职工、合同制教职工、劳务派遣教职工）适用统一福利标准，不得因编制性质设置差异化待遇。民办中小学可结合办学实际参照本制度执行，鼓励民办学校按不低于本制度标准落实福利保障。第三条福利发放遵循五项基本原则：一是法定优先原则，法定福利必须足额按时落实，不得随意降低标准、截留或拖欠；二是按劳分配原则，福利分配与工作量、工作绩效直接挂钩，坚持多劳多得、优绩优酬，杜绝平均主义；三是倾斜一线原则，福利资源重点向教学一线教师、班主任、乡村教师、特殊教育教师、35周岁以下青年教师倾斜，一线教师福利总支出占比不得低于全校年度福利总支出的85%，行政后勤人员福利总支出占比不得高于15%；四是公开透明原则，福利核算、审批、发放全流程公开公示，接受教职工、工会及监管部门监督；五是动态调整原则，每两年由省级教育、财政、人社部门联合评估福利标准适配性，结合当地经济发展水平、物价指数、财政保障能力调整福利标准，调整幅度不低于当地城镇居民人均可支配收入年度涨幅，不低于当地机关公务员平均福利增幅。第一章法定福利发放标准第四条社会保险福利。所有教职工的社会保险缴费基数为本人上年度月平均应发工资总额（含基本工资、绩效工资、津补贴、全年一次性奖金、课后服务补贴等所有应税收入），不得按当地最低缴费基数申报，缴费比例严格执行国家统一标准：单位承担城镇职工基本养老保险16%、基本医疗保险8.5%（含生育保险0.5%）、失业保险0.7%、工伤保险0.2%-1.9%（按学校行业风险等级核定），个人承担城镇职工基本养老保险8%、基本医疗保险2%、失业保险0.3%，工伤保险、生育保险无需个人缴费。学校需在每月15日前完成当月社会保险缴存，逾期产生的滞纳金、利息由学校承担，不得从教职工工资中扣除；历史欠缴的社会保险需在2026年6月30日前完成补缴，补缴产生的额外费用全部由属地财政承担。教职工入职当月需参保，离职当月需正常缴存，跨区域调动时由学校配合完成社保关系转移，不得设置障碍。第五条住房公积金福利。住房公积金缴费基数与社会保险基数保持一致，单位与个人缴费比例各为12%，财政保障能力较弱的县域可经省级教育、财政部门审批后暂按10%执行，需制定2028年之前逐步提至12%的过渡期方案。教职工租房、购房、偿还房贷、装修房屋、支付大病医疗费用时，学校需配合办理住房公积金提取手续，不得设置审批门槛；教职工申请公积金贷款时，学校需按要求出具收入证明，不得刻意压低收入额度。连续缴存住房公积金满3年的青年教师（35周岁以下）申请首套房公积金贷款时，贷款额度可上浮20%，具体标准由各地住房公积金管理部门落实。第六条职业年金福利。在编教职工职业年金按国家事业单位职业年金管理规定执行，单位缴费比例8%，个人缴费比例4%，全部计入教职工个人职业年金账户，缴费基数与社保基数保持一致；合同制、劳务派遣教职工参照执行职业年金制度，单位缴费部分由学校全额承担。教职工退休后职业年金按月发放，跨区域调动时个人账户全额转移，不得截留；教职工去世后，职业年金个人账户余额可依法继承。第七条法定假期福利。教职工依法享受带薪年休假、婚假、产假、陪产假、育儿假、丧假、寒暑假等法定假期，假期期间工资全额发放，不得扣减绩效、津补贴。带薪年休假标准为：教龄（含工龄）满1年不满10年的5天，满10年不满20年的10天，满20年以上的15天，因工作需要未安排年休假的，按教职工日工资的300%发放未休年假报酬（含正常工作期间工资，额外发放2倍日工资），年度事假累计超过20天的不再享受当年年休假。婚假按属地人口与计划生育条例执行，最低不少于15天；产假按国家法定98天加属地奖励假执行，最低不少于158天，产假期间生育津贴高于个人工资的部分全额发放给教职工，低于个人工资的由学校补足；陪产假不少于15天；子女3周岁以下的教职工夫妻双方每年各享受10天育儿假；丧假为直系亲属去世3天、旁系亲属去世1天，路程较远的可额外增加路程假，往返交通费用由学校报销。寒暑假期间除必要的值班、教研培训外，不得强制教职工到校坐班，值班人员按不低于200元/天的标准发放值班补贴。第二章单位统筹福利发放标准第八条生活保障类福利。该类福利从学校公用经费、工会经费、社会捐赠资金中列支，其中工会经费的60%需用于教职工福利支出，不得挪用：1.餐补：寄宿制学校教职工工作日餐补不低于30元/天，非寄宿制学校不低于20元/天，按月充值至校园餐卡，未消费部分可结转下一年度使用，教职工离职时可按余额折现发放；2.交通补贴：县域城区学校教职工交通补贴不低于300元/月，乡镇学校教职工额外增加200元/月，走教教师按往返里程每公里1.2元发放走教补贴，每月最高不超过1000元；3.住房补贴：未享受福利分房、保障性住房的教职工，每月发放不低于本人月基本工资10%的住房补贴；35周岁以下新入职青年教师未购房的，额外发放租房补贴不低于500元/月，发放期限不超过5年；4.体检福利：每年组织1次全员健康体检，人均标准不低于1800元/年，女教职工额外增加妇科、乳腺专项体检，标准不低于400元/年；乡村教师、特殊教育教师额外增加教师职业病（咽炎、静脉曲张、腰椎间盘突出、心理疾病等）筛查，标准不低于600元/年，体检需安排在工作日，不得占用教职工假期；5.心理健康福利：每年为教职工提供1次免费心理健康测评，按不低于300元/人/年的标准购买专业心理咨询服务，每学期组织不少于2次心理健康疏导培训，教职工因心理问题需要休假的，按病假处理，工资全额发放；6.节日及生日慰问：春节、端午、中秋三个传统节日，每年慰问总标准不超过2000元/人，可发放实物或指定品类提货券，不得发放现金、通用购物卡；教职工生日慰问标准不超过500元/年，可发放蛋糕券或文化类产品；7.防暑降温及取暖补贴：每年6-8月发放防暑降温补贴，标准不低于300元/月；北方地区、南方高寒地区每年11月至次年2月发放取暖补贴，标准不低于400元/月。第九条职业发展类福利。该类福利从教师培训专项经费、教研经费中列支，全额纳入属地财政预算：1.培训补贴：教职工参加在职学历提升（教育类硕士、博士及相关专业学历提升），取得毕业证书后给予全额学费补贴，最高不超过30000元；参加各级教研活动、教学技能竞赛产生的差旅费、培训费全额报销，获得市级以上竞赛奖项的，额外给予市级1000元、省级3000元、国家级10000元的奖励；每年为每位教职工安排不低于1500元的培训经费，支持教师参加各类专业提升培训；2.教研经费补贴：教职工主持校级教研课题的给予2000元/项补贴，市级课题5000元/项，省级课题20000元/项，国家级课题50000元/项，课题顺利结题后额外发放补贴标准50%的结题奖励；3.教龄工龄补贴：教龄每满1年每月发放教龄补贴100元，最高不超过2000元/月；工龄（含非教育系统工龄）每满1年每月发放工龄补贴50元，最高不超过1000元/月。第三章专项激励福利发放标准第十条一线岗位倾斜专项福利。该类福利从绩效工资专项、教育专项经费中列支，不计入学校常规绩效工资总量：1.班主任津贴：义务教育阶段班主任津贴不低于1200元/月，高中阶段不低于1500元/月，特殊教育学校班主任不低于2000元/月，寄宿制学校班主任额外发放晚自修值班补贴，每晚不低于80元，按实际值班天数核算；班级获得市级以上荣誉称号的，给予班主任一次性奖励不低于2000元；2.课时津贴：基础课时津贴每课时不低于60元，超课时津贴按基础课时的1.5倍发放；音体美劳、信息科技、综合实践等非文化学科课时津贴按基础课时的1.2倍核算；毕业班任课教师课时津贴按基础课时的1.3倍核算；课后服务每课时补贴不低于80元，周末、寒暑假托管服务每课时不低于100元，课后服务、托管服务补贴不计入绩效工资总量，无需缴纳单位统筹部分费用；3.乡村教师专项补贴：乡镇中心区以下乡村学校教师每月发放乡村补贴不低于800元，偏远山区、湖区、海岛等教学点教师额外增加500元/月；教龄满10年的乡村教师每月再增加300元，满20年的再增加500元；乡村教师获评高级职称后，每月额外发放专项补贴300元，不受岗位聘任等级限制；4.特殊教育专项补贴：特殊教育学校教职工、随班就读资源教师每月发放特教津贴不低于本人基本工资的30%，直接接触残疾学生的一线教职工额外发放护理补贴300元/月；5.青年教师专项补贴：30周岁以下入职不满3年的青年教师，每月发放专项生活补贴300元，优先保障周转住房、培训资源、职称评审指标。第十一条绩效考核专项福利。该类福利从年度考核专项经费中列支，与教职工年度考核、工作绩效直接挂钩：1.年度考核奖：年度考核优秀的教职工，发放相当于本人3个月应发工资的年度考核奖；考核合格的发放2个月应发工资；基本合格的发放1个月应发工资；不合格的不予发放；年度考核优秀指标向一线教师倾斜，一线教师优秀占比不低于80%，行政后勤人员优秀占比不超过20%；2.教学质量奖：每学年末核算，中考、高考成绩位列县域前20%的学校，给予毕业班教师团队人均不低于20000元的质量奖，位列前10%的人均不低于30000元；非毕业年级教学质量测评位列县域前30%的，给予任课教师人均不低于5000元的质量奖；3.荣誉表彰专项：获得县级优秀教师、优秀班主任、师德标兵称号的，一次性奖励5000元；市级的一次性奖励10000元；省级的一次性奖励30000元；国家级的一次性奖励100000元；获评特级教师称号的，每月发放特级教师津贴2000元，终身享受；获评正高级教师职称的每月补贴1500元，副高级教师每月补贴800元，中级教师每月补贴300元，初级教师每月补贴100元。第十二条特殊帮扶福利。该类福利从教职工帮扶专项资金、社会捐赠资金中列支：1.困难教职工补助：家庭人均收入低于当地最低生活保障线的，或教职工本人、直系亲属患重大疾病的，每年给予一次性困难补助不低于20000元，特别困难的可申请专项帮扶，最高不超过100000元，经学校工会、人事部门审核，公示3个工作日无异议后发放；2.意外伤害补助：教职工在工作期间、上下班途中发生意外伤害的，除工伤保险赔付外，学校额外给予一次性补助不低于5000元，导致伤残的按伤残等级给予10000-50000元补助；因公殉职的给予家属一次性抚恤补助不低于200000元，同时每年给予家属生活补助不低于30000元，直至子女年满18周岁，配偶无劳动能力的终身发放；3.子女教育福利：教职工子女在本校就读的，免收学费、住宿费、校服费；在非本校就读的，每年给予子女教育补贴不低于2000元/人，直至高中毕业；生育二孩的额外补贴1000元/年，三孩的额外补贴2000元/年。第四章发放管理流程第十三条责任主体划分：属地教育行政部门承担福利发放主管责任，负责统筹福利经费、监督落实标准；学校是福利发放落实主体，校长为第一责任人；学校人事部门负责福利核算、公示、异议处理；财务部门负责经费发放、缴存；工会负责福利发放全过程监督、教职工诉求收集。第十四条常规福利按月发放，流程为：每月20日前，人事部门根据教职工考勤、岗位变动、绩效考核结果核算当月福利明细，编制发放清单；每月22日前在学校公示栏、内部办公系统公示3个工作日，接受教职工异议，异议需在2个工作日内核实调整；每月25日前将货币类福利发放至教职工本人银行账户，社保、公积金、职业年金缴存至对应官方账户；每月28日前人事部门将发放明细推送至教职工个人，方便核对。年度类福利、专项福利需在发放前7天公示明细，无异议后10个工作日内发放到位。第十五条经费保障机制：公办学校所有福利经费全额纳入属地财政年度预算，不得挤占学校公用经费、学生补助经费；社会捐赠资金优先用于教职工福利发放；学校课后服务收入的30%可用于发放教职工课后服务补贴，不受绩效工资总量限制。各地需建立福利经费拨付绿色通道，确保每月10日前将当月福利经费拨付至学校账户，不得拖延。第十六条动态调整机制：省级教育、财政、人社部门每两年开展一次教职工福利标准评估，结合当地CPI涨幅、财政收入增速、公务员福利调整情况调整最低标准，调整后的标准需向社会公开，接受监督。各地可在国家最低标准基础上，结合本地实际提高福利标准，不得低于国家最低要求。第五章监督问责机制第十七条监督渠道建设：县级以上教育行政部门设立教职工福利投诉热线、专用邮箱，每年开展一次福利落实情况专项检查；学校工会每半年组织一次教职工福利满意度测评，满意度低于80%的学校需制定整改方案，1个月内整改到位；学校需设立福利意见箱，每周收集一次教职工诉求，3个工作日内给出答复。第十八条审计机制：每年教育、财政、审计部门联合对学校福利发放情况进行专项审计，重点核查以下内容