2026年中小学教职工工作制度

2026年中小学教职工工作制度为全面贯彻党的教育方针，落实立德树人根本任务，深化新时代教师队伍建设改革，完善中小学教职工管理体系，保障教职工合法权益，提升教育教学质量，依据《中华人民共和国教育法》《中华人民共和国教师法》《新时代基础教育强师计划》《关于进一步减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担的意见》等法律法规及政策文件，结合2026年基础教育发展实际，制定本制度。本制度适用于全国范围内公办普通中小学、中等职业学校、特殊教育学校、工读学校的在编在岗教职工，民办中小学可参照执行。制度实施遵循以下基本原则：一是师德为先，将师德师风作为评价教职工素质的第一标准，落实一票否决制；二是育人为本，所有岗位工作以服务学生全面健康成长为核心导向；三是权责对等，明确各岗位权利、义务与责任边界，保障教职工依法履职；四是激励约束并重，兼顾公平与效率，向一线教学岗位、艰苦偏远地区岗位倾斜；五是数字化赋能，将教育数字化应用能力纳入教职工核心能力考核范畴，提升办学治校效率。各地需严格落实国家中小学教职工编制标准，小学教职工与学生比不低于1:19，初中不低于1:13.5，普通高中不低于1:12.5，特殊教育学校不低于1:3，严禁挤占、挪用、截留教职工编制，确保专任教师占比不低于教职工总数的85%。一、岗位设置与聘任管理制度（一）岗位类别划分学校岗位分为管理岗、专任教师岗、教辅岗、工勤岗四大类，同时结合基础教育发展新要求增设三类专项岗位：一是专职心理健康教育岗，按在校生1:500的比例配备，在校生不足1000人的至少配备2名专职教师；二是数字化教学运维岗，每校至少配备1名，在校生超过2000人的增配1名；三是劳动教育实践指导岗，每校至少配备1名，建有校外劳动实践基地的学校增配1名。管理岗实行职员制，不得挤占专任教师编制，校级领导班子中一线教师出身的占比不低于60%。各岗位需明确岗位职责、任职条件、考核标准，实现人岗匹配、权责清晰。（二）聘任程序规范所有新进教职工实行公开招聘制度，凡进必考，招聘环节需对应聘人员的师德素养、专业能力、身心素质进行全面考察，其中思想政治素质考察不合格的一律不予录用。新入职教职工实行12个月试用期，试用期内开展不少于120学时的岗前培训，培训考核合格后方可转正。教职工聘期一般为3年，连续2次年度考核优秀的，经本人申请、学校审核，可签订5年以上长期聘任合同；距法定退休年龄不足10年的教职工，经考核合格可签订聘用合同至退休。聘任期间教职工岗位调整需经学校人事工作领导小组审议，公示无异议后方可生效。（三）轮岗交流机制义务教育阶段公办学校教职工实行定期轮岗制度，在同一学校连续任职满6年的教职工（含专任教师、管理岗人员）均需纳入轮岗范围，每年跨校轮岗比例不低于符合轮岗条件人数的15%，其中骨干教师占轮岗总人数的比例不低于20%。城区学校教师申报高级教师职称、参评市级以上荣誉称号的，需有在农村学校、薄弱学校连续任教1年以上的经历。轮岗期间教职工人事关系保留在原校，薪酬待遇按流入地标准就高执行，同时给予每月不低于300元的轮岗补贴，轮岗经历视同基层工作经历，在职称评定、评优评先中给予加分。（四）退出机制教职工存在以下情形之一的，学校可依法解除聘任合同：1.试用期考核不合格的；2.连续2年年度考核不合格的；3.连续旷工超过3个工作日或者1年内累计旷工超过15个工作日的；4.师德失范情节严重，被纳入师德失范黑名单的；5.存在违法犯罪行为，被依法追究刑事责任的；6.因身体原因不能胜任岗位工作，医疗期满后仍不能适应的。教职工主动离职需提前30个工作日向学校提交书面申请，完成工作交接后方可办理离职手续，涉及涉密岗位、核心教学岗位的需提前6个月提交申请，未完成交接擅自离职的按规定记入个人人事档案。二、师德师风建设制度（一）日常教育管理学校每月组织1次师德主题学习，每季度开展1次师德师风风险排查，每学年组织教职工签署《师德师风承诺书》，覆盖率100%。将师德教育纳入各类教师培训的必修内容，占比不低于总学时的20%，重点开展理想信念教育、法治教育、职业道德教育。建立教职工师德档案，一人一档，终身留存，所有师德考核结果、奖惩记录全部纳入全国教师管理信息系统，跨区域、跨学段调动时同步转移，不得篡改、隐匿。（二）考核评价体系师德考核实行日常过程考核与学年集中考核相结合，考核结果分为优秀、合格、基本合格、不合格四个等次，其中优秀等次比例不超过参加考核总人数的15%。考核内容重点考察教职工的思想政治表现、教书育人成效、遵守师德规范情况、关爱学生情况等，其中家长、学生评价占比不低于30%。师德考核结果与职称评定、岗位晋升、评优评先、绩效分配直接挂钩，权重占各类评价总分的20%以上，师德考核基本合格及以下的，年度考核不得评为合格及以上等次。（三）负面清单与责任追究明确师德失范负面清单，包括但不限于：在教育教学活动中及其他场合传播损害党中央权威、违背党的路线方针政策的错误言论；损害国家利益、社会公共利益，或违背社会公序良俗；通过课堂、论坛、讲座、信息网络及其他渠道发表、转发错误观点，或编造散布虚假信息、不良信息；违反教学纪律，敷衍教学，或擅自从事影响教育教学本职工作的兼职兼薪行为；歧视、侮辱学生，虐待、伤害学生；与学生发生不正当关系，对学生有任何形式的猥亵、性骚扰行为；在招生、考试、推优、保送及绩效考核、岗位聘用、职称评聘、评优评奖等工作中徇私舞弊、弄虚作假；索要、收受学生及家长财物或参加由学生及家长付费的宴请、旅游、娱乐休闲等活动，向学生推销图书报刊、教辅材料、社会保险或利用家长资源谋取私利；组织、参与有偿补课，或为校外培训机构和他人介绍生源、提供相关信息；其他违反职业道德的行为。存在上述行为的，师德考核直接定为不合格，视情节轻重给予警告、记过、降低岗位等级或撤职、开除处分，情节严重的纳入全国师德失范黑名单，终身不得进入教育行业，涉嫌违法犯罪的移送司法机关处理。（四）激励保障师德考核优秀的教职工，在同等条件下优先享有职称评定、岗位晋升、评优评先、疗休养等资格，对获评省级以上师德标兵、最美教师等荣誉称号的，给予一次性不低于5万元的奖励，同时在职称评定中可破格申报。各地每2年开展一次师德先进集体评选，对师德师风建设成效突出的学校给予通报表扬和专项奖励。三、教育教学工作制度（一）教学常规管理专任教师需严格落实课程标准，开齐开足开好国家规定课程，不得随意增减课时、改变难度、调整进度，不得挤占体育、美育、劳动教育、心理健康教育课时。实行集体备课制度，各学科备课组每周开展不少于1次集体备课，形成统一的备课方案，教师个人需结合所带班级学情进行二次备课，电子备课的二次修改痕迹占比不低于30%，严禁直接照搬网络资源不加调整直接用于教学。课堂教学需突出学生主体地位，课堂互动时长占比不低于30%，不得拖堂，不得擅自调课、停课，每学期调课次数不得超过个人总课时的2%。专任教师每学期听课不少于20节，其中校级领导每学期听课不少于30节，听课后需出具针对性的评课意见，无评课记录的听课不计入考核。（二）作业与课后服务管理严格落实“双减”政策要求，小学一二年级不得布置书面家庭作业，三至六年级书面家庭作业平均完成时长不超过60分钟，初中不超过90分钟，普通高中不超过120分钟。实行作业公示制度，各班级每周将作业内容、预计完成时长在班级公示栏、家长群同步公示，学校每月开展1次作业设计质量评估，将作业设计能力纳入教师教学能力考核范畴，严禁布置重复性、惩罚性作业。所有作业需由教师全批全改，不得要求家长批改作业，不得要求学生自批自改作业。义务教育阶段学校实现课后服务全覆盖，每天课后服务时长不少于2小时，结束时间不早于当地法定下班时间后30分钟，周末、寒暑假托管服务覆盖率不低于辖区学校总数的60%。课后服务优先安排本校教职工参与，外聘社会专业人员占比不超过30%，参与课后服务的教职工按照每课时不低于当地小时最低工资标准1.5倍的标准发放补贴，课后服务补贴不计入绩效工资总量。（三）数字化教学应用教职工需具备基本的教育数字化应用能力，每年参加数字化教学专项培训不少于30学时，考核合格后方可上岗。专任教师智慧课堂设备日常使用率不低于90%，每学年至少上传20份原创教学课件、教学设计、作业设计等资源到区域教育资源公共服务平台，资源下载使用率纳入年度考核指标。鼓励教师利用大数据开展学情分析，精准定位学生学习薄弱点，实现个性化教学，相关成果纳入教研奖励范畴。学校需建立数字化教学资源审核机制，严禁使用未经审核的不良资源开展教学。（四）教研与质量评估各学科教研组每周开展不少于2小时的教研活动，每学年至少组织1次校级以上公开教学展示活动，专任教师每学年至少承担1次校级以上公开课，撰写1篇教学论文或教学案例。学校不得单纯以学生考试成绩、升学率评价教师教学质量，实行过程性评价与终结性评价相结合的评价体系，其中过程性评价（包含备课、上课、作业批改、教研参与、学生满意度等）占比不低于60%，终结性评价占比不超过40%。对教学质量提升明显、学生满意度高的教师，在奖励性绩效分配中给予倾斜。四、育人管理工作制度（一）全员育人导师制所有教职工均需承担育人职责，实行“一对一”结对帮扶制度，每名教职工结对帮扶学生不少于3名，重点覆盖留守儿童、困境儿童、学习困难学生、心理异常学生。导师每月与结对学生谈心不少于1次，每学期家访不少于1次，及时掌握学生的学习、生活、心理状况，帮助学生解决实际困难。育人工作成效纳入教职工年度考核，占比不低于10%，帮扶学生成效突出的可给予专项奖励。（二）班主任工作规范班主任是班级管理的第一责任人，学校需提高班主任待遇，班主任津贴按照不低于教职工平均绩效工资的15%核算，单独列支，不计入奖励性绩效工资分配总量。班主任任职满10年的，在职称评定中可享受单列指标、放宽年限等优惠政策，累计担任班主任满20年的教职工，退休时给予一次性2万元的荣誉补贴。班主任需每天早自习、课间操、晚自修（寄宿制学校）至少3次进班巡查，每周组织1次主题班会，每学期组织不少于2次家长会，覆盖所有学生家长。班主任有权统筹班级各类评优评先、资助名额分配，相关结果需公示无异议后方可生效。（三）学生关怀与家校沟通所有教职工均需掌握基本的心理健康疏导技能，每学年参加心理健康专项培训不少于10学时，发现学生存在心理异常、行为异常的，需在24小时内告知学生家长及学校专职心理教师，不得隐瞒、迟报，对因迟报、瞒报导致学生出现极端事件的，依法追究相关人员责任。严禁公开学生考试成绩排名，不得在家长群公开批评学生或家长，不得要求家长完成或代做学生作业，不得向家长布置各类非必要的打卡、填表任务。每学期教职工与所教班级学生家长的沟通覆盖率需达到100%，对特殊学生群体每月至少沟通1次。五、考勤与薪酬福利制度（一）考勤管理教职工实行每周40小时工作制，学校可结合实际实行弹性上下班制度，对有14周岁以下子女、60周岁以上老人需要照顾的教职工，经本人申请、学校批准，每周可享受1天弹性上下班，可延迟1小时到岗或提前1小时离岗，不影响考勤考核。教职工请事假全年累计不得超过15天，事假期间扣除当日奖励性绩效；病假需提供医疗机构出具的诊断证明，病假期间待遇按照国家相关规定执行。旷工1个工作日扣除当月10%的奖励性绩效，连续旷工超过3个工作日或1年内累计旷工超过15个工作日的，依法解除聘任合同。教职工享有国家规定的法定节假日、婚假、产假、丧假、带薪年休假等假期，学校不得强制教职工在假期参加非必要的培训、会议等活动，确需参加的需按照加班标准给予补贴或安排调休。（二）薪酬结构教职工薪酬由基本工资、绩效工资、专项津贴三部分组成，基本工资按照国家统一的事业单位基本工资标准执行，每年根据经济社会发展水平动态调整。绩效工资分为基础性绩效（占70%）和奖励性绩效（占30%），基础性绩效按月发放，奖励性绩效根据年度考核结果发放，分配时向一线专任教师、班主任、农村学校教师倾斜，同一学校内专任教师平均奖励性绩效工资水平不低于管理岗人员的1.2倍。专项津贴包括班主任津贴、课后服务津贴、农村教师生活补贴、特殊教育津贴、教龄津贴等，其中农村教师生活补贴按照乡镇、偏远乡镇、特别偏远乡镇三个档次分别发放每月300元、500元、800元，教龄津贴按照教龄满10年每月100元、满20年每月200元、满30年每月300元的标准发放，教龄津贴不计入绩效工资总量。（三）福利保障学校每年组织教职工开展1次免费健康体检，体检标准不低于每人每年800元，对女教职工增加妇科专项体检。教职工子女入学、入园按照就近就便原则优先保障。学校每年组织优秀教职工、农村教职工开展疗休养活动，其中一线教师、农村教师占比不低于疗休养总人数的60%，疗休养期间的交通、住宿、餐饮费用由学校承担，不占用教职工年休假额度。学校工会建立困难教职工帮扶机制，对家庭人均收入低于当地最低生活保障线、因重大疾病或突发意外导致家庭困难的教职工，每年给予不少于2000元的帮扶资金，同时优先申报上级工会的帮扶项目。六、培训与专业发展制度（一）分层分类培训建立新教师、青年教师、骨干教师、名师名校长四级培训体系，新教师岗前培训不少于120学时，其中跟岗实习不少于60学时；教龄3年以内的青年教师每学年参加培训不少于72学时，其中跟岗学习不少于24学时；骨干教师每学年参加培训不少于90学时，其中省级以上培训不少于18学时；市级以上名师名校长每学年参加培训不少于108学时，其中省外或国家级培训不少于36学时。培训考核结果纳入年度考核，考核不合格的当年不得评优评先、职称晋升。（二）职称评定深化中小学教师职称制度改革，初级职称实行自然认定，教龄满1年考核合格即可认定为二级教师；中级职称评定取消论文、课题刚性要求，重点考察教学实绩、育人成效、一线工作年限；高级职称评定实行分类评价，城市学校教师重点考察教学创新能力、示范引领作用，农村学校教师重点考察扎根基层、教学质量提升成效。教龄满25年的农村学校教师，考核合格的可直接认定为中级职称，不受岗位结构比例限制。农村学校教师申报高级教师职称时，学历要求可放宽至大专，教龄要求可降低2年。（三）名师培育实施中小学名师名校长培育计划，每3年评选一次市级学科带头人、市级名校长，分别给予每人每年5000元、10000元的科研经费，支持开展教学研究、团队建设。市级以上名师工作室每年给予2万元的工作经费，工作室培养的青年教师获得市级以上教学竞赛奖项的，给予工作室主持人额外奖励。获得国家级、省级、市级教学成果奖的，分别给予第一完成人10万元、5万元、2万元的一次性奖励，相关成果可作为职称评定的破格依据。七、考核与奖惩制度（一）年度考核教职工年度考核围绕德、能、勤、绩、廉五个维度开展，其中德占20%、能占20%、勤占15%、绩占40%、廉占5%，考核结果分为优秀、合格、基本合格、不合格四个等次。优秀等次名额向一线专任教师倾斜，管理岗优秀比例不超过10%，专任教师优秀比例不超过18%。年度考核合格及以上的，全额发放奖励性绩效工资，薪级工资正常晋升；考核基本合格的，发放50%的奖励性绩效工资，下一年度不得晋升岗位等级；考核不合格的，扣除全部奖励性绩效工资，进行待岗培训，培训期为3-6个月，培训期间只发放基本工资，培训合格后方可重新上岗，连续2年考核不合格的解除聘任合同。（二）奖励机制学校每年评选校级优秀教师、优秀教育工作者、优秀班主任，奖励金额不低于当地月最低工资标准的1.5倍；市级层面每2年评选一次市级优秀教师、优秀教育工作者，奖励金额不低于当地月最低工资标准的3倍；省级、国家级层面的荣誉奖励按照上级规定给予1:1的配套奖励。对在教育教学改革、