2026年中小企业环境保护制度

2026年中小企业环境保护制度第一条为规范2026年度中小企业生产经营过程中的环境保护行为，落实企业生态环境保护主体责任，助力中小微企业绿色转型与高质量发展，依据《中华人民共和国环境保护法（2024修订）》《中华人民共和国中小企业促进法（2023修正）》《“十五五”生态环境保护规划》《排污许可管理条例》《中小微企业环境保护分类管控导则（2025版）》等法律法规及政策文件，制定本制度。第二条本制度适用于中华人民共和国境内依法设立的、符合《中小企业划型标准规定（2023修订）》的中型、小型、微型企业，含个体工商户中涉及工业生产、餐饮服务、仓储物流等存在污染物排放的经营主体。第三条中小企业法定代表人、实际控制人或主要负责人是本单位生态环境保护第一责任人，对本单位污染物排放、污染防治、碳减排等环境管理工作负全面责任；各岗位负责人对分管业务范围内的环境管理工作负直接责任。第四条中小企业环境保护工作坚持“分类管控、精准施策、扶管结合、守信激励”的原则，避免一刀切式执法，兼顾生态环境效益与中小企业经营发展实际需求。第二章分类管控要求第五条结合中小企业行业属性、污染物排放种类、年综合能耗、环境风险等级等因素，将中小企业划分为重点管控类、一般管控类、简化管控类三个类别，分类实施差异化管控：（一）重点管控类中小企业：指符合以下任一条件的企业，包括但不限于涉挥发性有机物（VOCs）排放、涉重金属排放、涉危险废物产生、涉放射性物质使用的工业企业，年综合能耗1000吨标准煤及以上的工业企业，日排水量100立方米及以上的生产经营企业，位于饮用水源保护区、自然保护地等生态敏感区周边1公里范围内的排污企业。2026年全国重点管控类中小企业名录由各地级市生态环境部门于2026年2月底前完成梳理并向社会公开。（二）一般管控类中小企业：指未达到重点管控类标准，存在轻度污染物排放、年综合能耗200吨标准煤（含）至1000吨标准煤的企业，包括但不限于无重污染工序的电子组装企业、服装加工企业、食品生产企业、中型餐饮服务单位、普通仓储物流企业等。（三）简化管控类中小企业：指年综合能耗200吨标准煤以下，无生产类污染物排放、仅产生少量生活垃圾与生活污水的企业，包括但不限于文创设计、软件服务、商务咨询、零售便利店、小型餐饮服务单位等经营主体。第六条重点管控类中小企业需严格执行国家及地方污染物排放标准，落实自行监测、台账管理、定期申报等全流程环境管理要求，原则上每年至少开展1次内部环境隐患排查整治。第七条一般管控类中小企业可适当简化非核心环境管理流程，无需开展强制性清洁生产审核，自行监测频次可按最低要求执行，鼓励结合自身经营情况逐步提升污染防治水平。第八条简化管控类中小企业除需落实生活垃圾分类投放、生活污水纳管排放等基本要求外，无需单独开展污染物自行监测、无需编制环境管理专项台账，仅需每年完成1次环境信息报备即可。第三章污染防治具体要求第九条水污染物防治要求：（一）所有排放生产废水的中小企业需按规范建设废水收集管网，实现雨污分流、清污分流，生产废水经预处理达到对应纳管标准后方可排入市政污水管网，其中长三角、粤港澳大湾区、京津冀及周边、汾渭平原等国家重点生态管控区域纳管化学需氧量（COD）限值为300mg/L、氨氮限值为30mg/L，其他区域纳管COD限值为500mg/L、氨氮限值为40mg/L；无法接入市政污水管网的企业需自行建设污水处理设施，出水达到《污水综合排放标准》一级标准后方可排放。（二）重点管控类工业企业需按前15分钟降雨量设计初期雨水收集池，收集的初期雨水经处理达标后方可排放，雨水排口需设置明显标识，不得混排生产废水。（三）餐饮类中小企业需安装油水分离装置，餐厨废水经隔油处理后方可排入市政管网，不得直接倾倒餐厨垃圾至污水管网。第十条大气污染物防治要求：（一）涉VOCs排放的重点管控类中小企业废气收集效率不得低于90%，末端治理设施处理效率不得低于80%，排放速率大于2kg/h的涉VOCs排口需安装PID在线监测设备并与当地生态环境部门联网；禁止露天喷涂、露天晾晒涉VOCs物料，涉VOCs原辅料需密闭储存，装卸过程需采取密闭收集措施。（二）涉粉尘排放的中小企业需安装袋式除尘、滤筒除尘等高效处理设施，有组织粉尘排放浓度不得超过10mg/m³，无组织粉尘排放需满足《大气污染物综合排放标准》无组织排放监控浓度限值要求，厂区内不得出现明显扬尘。（三）餐饮类中小企业需安装符合国家油烟净化标准的油烟净化设施，油烟排放浓度不得超过1mg/m³，净化设施需每季度至少清洗1次并留存清洗记录。第十一条固体废物污染防治要求：（一）一般工业固体废物需分类贮存、定期清运，贮存场所需采取防渗漏、防扬散、防雨水冲刷措施，年产一般工业固体废物1吨及以上的企业需每年在省级固体废物管理信息平台完成申报登记，不得擅自倾倒、填埋一般工业固体废物。（二）危险废物需委托具有对应资质的单位处置，危险废物贮存场所需符合《危险废物贮存污染控制标准》要求，年产危险废物10吨及以上的重点管控类企业需建设智能危废贮存仓，安装视频监控、称重设备并与当地生态环境部门联网；年产危险废物1吨以下的小微企业可对接当地危废集中收集点代为贮存，无需单独建设标准化危废贮存场所，危险废物转移需100%使用电子联单，不得交由无资质单位处置。（三）餐饮类、商超类中小企业需按要求落实生活垃圾分类投放要求，厨余垃圾需交由具备资质的处置单位处理，不得混入其他生活垃圾。第十二条噪声污染防治要求：（一）位于居住、商业、工业混杂区域的中小企业厂界噪声昼间不得超过60分贝、夜间不得超过50分贝；位于工业区的中小企业厂界噪声昼间不得超过65分贝、夜间不得超过55分贝，夜间生产的企业需提前向当地生态环境部门报备并做好周边群众告知工作。（二）高噪声设备需采取隔声、消声、减振等降噪措施，不得通过敞开门窗等方式排放噪声，避免干扰周边居民正常生活。第十三条碳减排管理要求：（一）年综合能耗500吨标准煤及以上的重点管控类中小企业需在2026年6月底前完成首次碳排放核查，制定年度碳减排目标，年度碳排放强度下降比例不得低于3%，鼓励企业通过节能技改、使用可再生能源等方式降低碳排放。（二）中小企业安装分布式光伏、风电等可再生能源发电设备的，自发自用电量的50%可抵扣企业当期碳排放配额；参与绿色电力交易、购买绿证的电量可全额抵扣碳排放配额。（三）鼓励年综合能耗200吨标准煤以下的中小企业开展低碳改造，优先享受绿色低碳转型补贴。第四章环境管理台账与申报要求第十四条重点管控类与一般管控类中小企业需建立健全环境管理台账，台账内容包括但不限于污染防治设施运行记录、污染物监测报告、原辅料消耗记录、危险废物转移处置记录、碳减排工作台账等，台账需如实填写、连续记录，保存期限不得少于5年，不得篡改、伪造台账数据。第十五条中小企业需严格落实排污许可管理制度：重点管控类企业需依法取得排污许可证，严格按照排污许可证要求排放污染物；一般管控类企业需完成排污登记，取得排污登记编号；简化管控类企业无需办理排污登记，仅需在当地生态环境部门中小企业环保管理系统完成基本信息报备即可。第十六条中小企业需按要求定期申报污染物排放与环境管理情况：重点管控类企业每月申报污染物排放数据，每季度报送环境管理工作情况；一般管控类企业每季度申报污染物排放数据，每年报送年度环境管理工作总结；简化管控类企业每年报送1次基本经营情况与环境守法情况即可。第十七条中小企业需按要求开展自行监测：重点管控类企业废水每季度至少监测1次、废气每半年至少监测1次、厂界噪声每年至少监测2次；一般管控类企业废水每半年至少监测1次、废气每年至少监测1次、厂界噪声每年至少监测1次；监测报告需留存归档，不得篡改、伪造监测数据。第五章扶持与激励政策第十八条2026年国家中小企业发展专项资金中生态环保类补贴占比不低于15%，重点支持中小企业污染防治设施升级、低碳改造、环保技术研发等项目：中小企业安装高效污染防治设施、开展节能降碳改造的，按实际投资额的30%给予财政补贴，单家企业年度补贴最高不超过200万元；中小企业开展清洁生产审核、绿色产品认证、绿色工厂创建的，相关费用给予全额补贴。第十九条环保绩效评级达到A级、环保信用评价为优秀的中小企业，重污染天气应急期间不限产、不停产，优先保障生产用能指标，享受工业用电每千瓦时0.02元的电价优惠，连续3年环保信用优秀的中小企业电价优惠提升至每千瓦时0.03元。第二十条鼓励金融机构加大对绿色中小企业的信贷支持力度，环保信用良好的中小企业申请绿色信贷的，贷款利率可较同期贷款市场报价利率（LPR）低10-30个基点，符合条件的企业可享受政府性融资担保机构免抵押、免反担保支持，担保费率不超过1%。第二十一条各地级市生态环境部门需建立中小企业环保帮扶机制，每年组织不少于2次的上门技术指导，免费为中小企业制定污染防治方案、解答环保政策疑问，优先向中小企业推广低成本、高效率的污染防治适用技术，降低中小企业环保治理成本。第二十二条中小企业环保治理投入可按100%比例在企业所得税税前加计扣除，购置的环保专用设备投资额的10%可从企业当年应纳税额中抵免，当年不足抵免的可在以后5个纳税年度结转抵免。第六章监督管理与惩戒措施第二十三条生态环境部门对中小企业实施“双随机、一公开”差异化监管：重点管控类企业每年随机抽查不少于2次，一般管控类企业每年随机抽查不少于1次，简化管控类企业每3年随机抽查不少于1次，优先采用在线监测、视频监控、用电监控等非现场监管方式，减少对企业正常生产经营的干扰。第二十四条实行中小企业环保信用评价制度，每年开展1次评价，评价结果分为优秀、良好、警示、不良4个等级，评价结果向社会公开并与财政补贴、信贷支持、政府采购等政策挂钩：环保信用优秀、良好的企业优先享受各类扶持政策；环保信用警示的企业暂停享受各类环保补贴，增加抽查频次；环保信用不良的企业纳入生态环境失信名单，限制参与政府采购、申请财政补贴、获得信贷支持，连续2年环保信用不良的企业依法实施停业整治。第二十五条中小企业未按要求建设污染防治设施、污染物排放超过标准的，由生态环境部门责令限期整改，并处2万元以上20万元以下罚款；通过暗管、渗井、篡改监测数据等方式偷排污染物的，处10万元以上100万元以下罚款，情节严重的依法责令停业、关闭，构成犯罪的移送司法机关追究刑事