信访突发事件应急处置预案

信访突发事件应急处置预案一、总则（一）编制目的为有效预防和妥善处置各类信访突发事件，规范应急处置程序，及时化解矛盾，维护正常的信访秩序和社会稳定，保障人民群众合法权益，特制定本预案。（二）工作原则1.预防为主，预防与处置相结合：加强矛盾纠纷排查化解，从源头上预防信访突发事件的发生。2.属地管理，分级负责：按照事发地归属和事件性质、规模，明确各级责任主体，落实处置责任。3.依法依规，妥善处置：严格依照国家法律法规和政策规定，采取科学、果断、有效的措施，防止事态扩大。4.以人为本，情理兼顾：在处置过程中，充分尊重和保障信访人的合法权益，注重人文关怀，疏导情绪，化解矛盾。5.统一指挥，协同联动：建立健全统一指挥、反应灵敏、协调有序、运转高效的应急处置工作机制。（三）适用范围本预案适用于在本地区行政区域内发生的，可能或已经造成不良影响和社会危害的各类信访突发事件的应急处置工作。二、组织机构与职责（一）应急处置领导小组成立信访突发事件应急处置领导小组（以下简称“领导小组”），由相关领导任组长，相关部门负责人为成员。领导小组负责统一指挥、协调信访突发事件的应急处置工作，研究决定重大处置措施。（二）领导小组办公室领导小组下设办公室，负责日常工作。主要职责包括：信息收集、汇总、上报；传达领导小组指令；协调各成员单位开展工作；组织预案演练和培训；应急处置后期的总结评估等。（三）成员单位职责根据事件性质和处置需要，相关成员单位（如信访、公安、司法、人社、卫健、网信、涉事责任单位等）应按照各自职责，协同开展应急处置工作，包括现场稳控、秩序维护、医疗救助、政策解释、矛盾化解、舆情引导等。三、预防与预警（一）风险排查与评估各地区、各部门应定期组织开展信访矛盾纠纷排查，特别是对涉及群众切身利益、可能引发集体访或过激行为的重点领域、重点群体、重点人员进行梳理，分析研判风险，建立台账，落实包保稳控责任。（二）信息监测与报告建立健全信访信息监测网络，畅通信息报送渠道。对排查发现的苗头性、倾向性问题，以及可能发生信访突发事件的信息，应及时上报领导小组办公室，并根据情况采取预防措施。（三）预警分级根据信访突发事件的性质、规模、影响范围和发展态势，预警级别可分为一般预警、较大预警和重大预警。不同预警级别对应不同的响应措施和工作要求。四、应急响应（一）响应启动当发生信访突发事件时，事发地相关单位应立即启动本预案，并第一时间向领导小组办公室报告。领导小组根据事件情况，决定启动相应级别的应急响应。（二）现场处置1.迅速到位：领导小组相关成员及工作人员应迅速赶赴现场，成立现场指挥部，统一指挥现场处置工作。2.控制局势：公安等部门应及时采取有效措施，维护现场秩序，防止事态恶化，必要时依法采取相应管控措施。3.疏散疏导：对聚集人员进行有序疏散和耐心疏导，引导信访人到指定场所反映问题。4.沟通对话：指定专人与信访人代表进行沟通，了解诉求，宣传政策，解释说明，争取理解。5.医疗救助：如发生人员受伤情况，卫健部门应立即组织医疗力量进行救治。6.证据固定：对事件发生过程中的重要情况、现场状况等进行记录和证据固定。（三）分级处置根据事件的性质、规模和严重程度，采取不同的处置策略：*一般信访突发事件：由事发地相关单位为主负责处置，领导小组办公室协调指导。*较大信访突发事件：由领导小组组织协调相关部门进行处置。*重大信访突发事件：报请上级相关部门指导，由领导小组全面负责组织处置。（四）信息发布与舆情引导按照信息发布规定，及时、准确、客观地向社会通报事件进展和处置情况，回应社会关切。网信部门应加强网络舆情监测和引导，防止不实信息传播，营造良好舆论氛围。五、后期处置（一）善后处理事件平息后，相关部门应继续做好信访人的思想疏导和矛盾化解工作，对合理诉求依法依规予以解决；对生活确有困难的，协调落实帮扶措施。（二）调查评估领导小组办公室组织对事件发生的原因、经过、处置情况、经验教训等进行调查评估，形成报告，报领导小组。（三）责任追究对在信访突发事件处置工作中失职、渎职或处置不当造成严重后果的单位和个人，按照有关规定追究责任。（四）总结改进针对处置过程中暴露的问题，及时完善工作机制，改进工作方法，修订完善应急预案。六、保障措施（一）队伍保障建立健全信访应急处置专业队伍和后备力量，加强业务培训和实战演练，提高应急处置能力。（二）物资保障配备必要的应急处置装备、通讯设备、防护用品等物资，确保应急处置工作需要。（三）通讯保障确保应急处置期间通讯畅通，建立健全应急通讯联络机制。（四）经费保障将信访突发事件应急处置所需经费纳入财政预算，保障应急工作顺利开展。（五）法律保障组织法律专业人员为应急处置工作提供法律支持和服务。七、培训与演练各相关单位应定期组织开展信访突发事件应急处置业务培训，提高工作人员的政策水平和应急处置