2026能源统计执法自检自查报告(3篇)

2026能源统计执法自检自查报告(3篇)第一篇2026年以来，我局严格按照《中华人民共和国统计法》《中华人民共和国节约能源法》《能源统计报表制度》及国家统计局、省能源局关于统计执法监督检查的工作部署，聚焦能源统计数据质量核心目标，全面开展能源统计执法自检自查工作，累计覆盖全市12个区县、372家规上工业能耗企业、129个重点固定资产投资项目、47家公共机构重点用能单位，累计梳理问题12类79项，完成立行立改68项，剩余11项均制定了整改台账及销号时限。本次自检自查工作从2026年3月启动，共分为四个阶段推进：第一阶段为部署筹备阶段，3月10日至3月20日，我局成立由主要负责人任组长、分管统计和执法工作的两名副局长任副组长，执法支队、能源统计科、节能监察科、政策法规科骨干为成员的自检自查工作领导小组，结合全市能源消费结构特点制定《2026年全市能源统计执法自检自查工作方案》，明确18项检查要点、4项验收标准、3类责任追究机制，先后组织3次专项培训，对参与检查的27名工作人员开展统计法规、能耗核算、执法程序等方面的系统培训，所有人员经考试合格后上岗。第二阶段为单位自查阶段，3月21日至4月30日，各区县、各重点用能单位对照检查要点开展全面自查，累计提交自查报告548份，自查发现问题112项，全部建立自查问题台账。第三阶段为交叉核查阶段，5月1日至6月20日，我局将12个区县分为6个交叉检查组，采取“不发通知、不打招呼、不听汇报、不用陪同接待、直奔基层、直插现场”的“四不两直”方式开展现场核查，累计查阅统计台账1800余册、原始凭证3.2万余份、执法案卷72宗，对自查发现的问题逐一核实，同时排查出未纳入自查台账的隐性问题39项。第四阶段为整改落实阶段，6月21日至7月30日，针对核查发现的所有问题，我局逐一制定整改清单，明确整改责任单位、责任人、整改时限，实行“周调度、月通报”制度，确保所有问题整改到位。从自检自查整体情况看，全市能源统计工作总体规范，近90%的区县、企业能够严格落实能源统计制度要求，统计数据准确率达到96.2%，2025年以来的能源统计执法案件合规率达到91.7%，但仍存在多方面短板问题，具体如下：第一类为统计基础建设层面问题。一是基层统计人员配备不足，12个区县中有3个区县能源统计岗位仅配备1名工作人员，同时兼管工业统计、固定资产投资统计等3项以上其他工作，2023年以来全市区县层面能源统计人员变动率达到32%，有2名在岗统计人员未取得统计从业资格证书。抽查的372家规上工业企业中，有89家未设置专职能源统计岗位，统计工作由财务、行政人员兼任，占比达到23.9%，其中有17家企业统计人员近1年变动超过2次，工作交接无正式手续，导致统计数据前后口径不一致。二是统计台账建设不规范，有121家企业能源消费台账仅留存电子表格，未留存购能发票、过磅单、能耗抄表记录等原始凭证，占抽查企业总数的32.5%；有72家企业台账未按能源品种分类统计，仅填报能耗总量，无法核实煤炭、电力、天然气、成品油等各品种消费数据的准确性；有28家企业台账数据与上报数据存在偏差，偏差率最高达到11.3%，主要原因为统计人员填报时未核对台账数据，随意估报。三是统计制度落实不到位，有4个区县未建立能源统计数据三级审核制度，数据上报仅由统计人员一人审核，未经过科室负责人、分管领导复核；有102家企业未建立能源统计岗位责任制度，未明确统计人员的工作职责、考核标准、责任追究机制，统计工作随意性较强。第二类为统计数据质量层面问题。一是虚报、瞒报能耗数据问题，有17家高耗能企业为完成年度节能考核目标，故意低报原煤、焦炭等化石能源消费量，累计少报能耗213吨标准煤；有9家存在余热余压回收利用的企业，未按要求上报回收利用的能源折算量，累计漏报能耗127吨标准煤；有3家新能源项目企业，为争取政策补贴，故意多报可再生能源发电量，累计多报1200万千瓦时，折算能耗147.5吨标准煤。二是数据核算口径不规范，有42家企业核算能耗时使用的折算系数不符合《能源统计报表制度》要求，例如将电力折算标准煤系数错误使用0.1286千克标准煤/千瓦时，未按要求使用当量值0.1229千克标准煤/千瓦时，导致多报能耗；有27家企业将职工宿舍、食堂等非生产用能纳入生产用能统计，导致生产能耗数据虚高，偏差率最高达到8.7%；有2个区县汇总规上工业能耗数据时，未剔除3家已停产企业的历史能耗数据，导致区县1季度能耗汇总数据偏高1.2个百分点。三是数据上报不及时，有19家企业连续2个季度迟报能耗统计报表，最长迟报时间达到7天，影响全市能耗数据汇总进度；有3个区县连续2次迟报辖区能耗汇总数据，导致全市数据上报省局的时间延后。第三类为统计执法程序层面问题。一是执法人员资质不符合要求，2025年以来我局开展的12次能源统计执法检查中，有3次检查仅安排1名持证执法人员到场，其余人员为无执法资格的辅助人员，不符合《行政处罚法》要求的2名以上持证执法人员开展执法的规定。二是执法文书不规范，抽查的72宗执法案卷中，有8宗案卷的询问笔录未由当事人签字确认，有5宗案卷的现场检查记录未注明检查时间、地点，有3宗案卷的行政处罚决定书引用法律条文错误，例如将《统计法》第四十一条关于虚报瞒报统计数据的处罚条款，错误引用为第四十二条关于迟报统计数据的处罚条款。三是执法公示不到位，2025年全市作出的4起能源统计行政处罚决定，有1起未在作出处罚决定之日起7个工作日内在官方网站公示，超出法定公示时限；有2个区县未按要求公开年度能源统计执法检查计划、检查结果，执法透明度不足。四是处罚执行不到位，有1起2025年作出的罚款处罚决定，当事人逾期未缴纳罚款，执法人员未按要求申请人民法院强制执行，直到本次自检自查时才完成催缴。第四类为统计普法宣传层面问题。一是普法覆盖范围不足，各区县每年仅开展1次能源统计普法培训，培训对象仅覆盖规上工业企业统计人员，未覆盖规下工业企业、重点项目建设单位、公共机构的统计人员及主要负责人，抽查的120名小微企业统计人员中，有72人未参加过任何能源统计普法培训，占比达到60%。二是普法内容针对性不强，多数培训仅对统计法规条文进行宣读，未结合本地查处的典型案例开展警示宣传，抽查的120名企业统计人员中，有42人不知道虚报瞒报统计数据会面临最高20万元的行政处罚，有17人不知道《能源统计报表制度》的具体填报要求。三是普法频次不足，有6个区县近2年未开展过能源统计普法进企业、进园区、进机关活动，仅在每年统计法宣传日发放宣传单，普法效果较差。针对上述问题，我局逐一分析根源，主要原因包括四个方面：一是思想认识不到位，部分区县、企业的主要负责人对能源统计工作的重要性认识不足，认为统计数据只是“数字游戏”，不影响实际工作，未将统计工作纳入绩效考核体系；二是人员保障不足，基层统计人员待遇较低，多数区县能源统计岗位为劳务派遣人员，无正式编制，人员流动性大，企业统计人员无专门岗位补贴，多数人员不愿意长期从事统计工作；三是信息化支撑不足，目前使用的能源统计上报系统仅具备数据填报功能，无法与企业能耗在线监测系统、供电部门用电数据、燃气部门供气数据实现自动比对，数据审核主要依靠人工，效率低、误差大；四是执法力度不足，基层执法人员配备不足，全市仅17名持证能源统计执法人员，人均负责22家规上工业企业的执法检查，执法力量难以覆盖所有用能单位，同时对统计违法行为的处罚力度偏轻，多数违法行为仅给予警告处罚，未起到震慑作用。下一步，我局将严格按照省局要求，全力以赴抓好问题整改，全面提升全市能源统计工作质量。一是强化统计基础建设，2026年9月底前，所有区县必须配备至少2名专职能源统计人员，全部取得统计从业资格证书，人员变动需提前15天向市局报备；所有规上工业企业必须设置专职能源统计岗位，统计人员需经培训合格后上岗，建立规范的能源统计台账，原始凭证留存期限不少于3年，市局将在9月底前组织全覆盖验收，对未达标区县、企业予以通报批评。二是强化数据质量管控，建立“企业自审、区县初审、市级复审”的三级审核机制，每个季度对能耗波动超过10%的企业开展现场核查，联合供电、燃气、煤炭管理部门建立数据共享机制，每月比对企业购能数据与上报能耗数据，不一致的立即核实整改，对虚报瞒报统计数据的企业，严格按照《统计法》规定予以处罚，纳入企业信用档案，限制其享受节能补贴、政策优惠。三是规范统计执法流程，2026年7月底前，组织所有执法人员开展《行政处罚法》《统计法》专项培训，考试合格后方可持证上岗，所有执法活动必须安排2名以上持证执法人员到场，执法文书由政策法规科审核后出具，所有行政处罚决定必须在7个工作日内公示，2026年8月底前完成2023年以来所有执法案卷的评查整改，对存在执法程序问题的责任人予以问责。四是强化普法宣传，2026年下半年开展不少于2次能源统计普法进企业、进园区、进机关活动，结合本地典型案例制作宣传手册、短视频，发放给所有用能单位，对新上岗的统计人员实行“先培训、后上岗”制度，每年组织不少于4次业务培训，全面提升统计人员的专业能力和法治意识。第二篇2026年上半年，我局严格落实国家、省、市关于能源统计执法监督的工作要求，对照《2026年全省能源统计执法检查工作方案》明确的15项检查要点，对全县89家规上工业企业、17个重点用能项目、23家公共机构重点用能单位开展了全覆盖的能源统计执法自检自查，累计发现问题6类42项，完成整改35项，剩余7项均明确了责任人和整改时限。我县是传统工业大县，高耗能企业占比超过40%，年能耗总量超过200万吨标准煤，能源统计数据质量直接影响全县节能目标完成、产业政策制定和高耗能企业调控，本次自检自查我局高度重视，成立由局主要负责人任组长的工作专班，抽调执法大队、节能股、统计股共9名工作人员，分为3个检查小组，对所有重点用能单位逐一开展现场检查，累计查阅统计台账700余册、原始凭证1.8万余份，梳理出的具体问题如下：一是统计基础薄弱问题突出。全县89家规上工业企业中，有32家未设置专职能源统计岗位，统计工作由财务人员兼任，占比达到35.9%，其中有11家企业的统计人员未参加过任何能源统计业务培训，不知道如何核算标准煤、如何填写统计报表。有47家企业未建立规范的能源统计台账，仅留存每月的统计报表，未留存购煤发票、过磅单、用电缴费凭证等原始凭证，无法核实统计数据的真实性，其中有12家煤炭洗选企业的台账仅统计对外销售的煤炭数量，未统计洗选过程中自用的煤炭数量，导致能耗数据严重偏低。部分乡镇的能源统计工作由党政办工作人员兼任，无统计从业资格证书，对辖区内规下工业企业的能耗统计仅靠估算，数据准确率不足80%。二是数据失真问题时有发生。本次检查发现有8家水泥、化工、煤炭洗选企业存在故意瞒报能耗数据的问题，其中3家水泥企业为完成错峰生产要求，瞒报熟料生产阶段的煤炭消费量，累计少报能耗78吨标准煤；2家化工企业为避免纳入重点用能单位管控，故意低报年度能耗总量，累计少报能耗112吨标准煤；3家煤炭洗选企业未将洗煤自用煤纳入能耗统计，累计少报能耗97吨标准煤。有19家企业存在能耗核算口径错误问题，其中12家企业将新能源项目自发自用的光伏发电量纳入能耗抵扣范围，未按要求统计到可再生能源消费量中，导致实际能耗数据偏低；7家企业核算能耗时使用的折标系数不符合规定，多报能耗32吨标准煤。另外，有2个重点用能项目未按要求上报项目建设阶段的能耗数据，漏报能耗17吨标准煤。三是统计执法流程不规范。我县目前仅配备1名持证能源统计执法人员，每次开展执法检查都需要借调其他科室的无资格人员参与，不符合执法程序要求，2025年开展的8次能源统计执法检查中，有5次存在执法人员资质不符合要求的问题。抽查的12宗执法案卷中，有4宗案卷的现场检查记录无企业负责人签字确认，有2宗案卷的行政处罚告知书未按要求提前7天送达当事人，有1宗案卷的处罚决定未按要求公开。同时，执法力度偏软，2025年发现的6起统计违法行为，仅对企业给予警告处罚，未予以罚款，未起到震慑作用，导致部分企业屡改屡犯。四是普法宣传不到位。多数企业负责人对能源统计工作的重要性认识不足，认为统计数据只是给政府部门报的数字，不会影响企业生产经营，部分企业负责人甚至授意统计人员瞒报能耗数据，避免节能考核不合格。近2年我县仅开展过1次能源统计普法培训，仅覆盖规上工业企业的统计人员，未覆盖企业负责人、小微企业统计人员、公共机构管理人员，抽查的60名企业负责人中，有42人不知道虚报瞒报统计数据会被纳入失信名单，有31人不知道能源统计数据是节能考核的重要依据。针对上述问题，我局制定了针对性的整改措施，确保所有问题2026年9月底前全部整改到位。一是补齐统计基础短板，2026年7月底前，所有规上工业企业必须配备1名专职能源统计人员，参加市局组织的统计业务培训，考试合格后上岗，人员变动需提前10天向我局报备；所有企业必须建立规范的能源统计台账，留存所有原始凭证，我局将在8月底前组织逐家验收，对未达标的企业责令停产整改，直至符合要求。针对乡镇统计人员不足的问题，我局已向县政府申请增加2名专职能源统计编制，同时为每个乡镇配备1名能源统计协管员，负责辖区内规下工业企业的能耗统计工作，所有人员必须持证上岗。二是严格管控数据质量，建立月度数据比对机制，每月联合供电、燃气、煤炭管理部门提取企业的购能数据，与企业上报的能耗数据进行比对，偏差超过5%的立即开展现场核查，核实存在虚报瞒报行为的，严格按照《统计法》规定予以处罚，最高处20万元罚款，同时纳入失信企业名单，限制其享受各类政策补贴。2026年7月底前，所有发现的数据失真问题必须全部整改到位，修正后的能耗数据上报市局备案。三是规范统计执法行为，我局已安排2名工作人员参加全市执法资格考试，2026年8月底前确保有至少2名持证能源统计执法人员，所有执法活动必须由2名以上持证人员参与，执法文书由专人审核后出具，所有行政处罚决定按要求公开，2026年7月底前完成2023年以来所有执法案卷的整改，对存在执法程序问题的工作人员予以通报批评。四是强化普法宣传，2026年下半年开展3次能源统计普法培训，分别面向企业负责人、统计人员、公共机构管理人员，结合我县查处的典型案例开展警示教育，告知统计违法行为的法律后果，同时每月到重点企业开展普法宣传，提升企业的法治意识，确保所有用能单位负责人、统计人员熟知能源统计法规要求。第三篇我公司作为全省年能耗量超过50万吨标准煤的重点用能单位，严格按照《省能源局关于开展2026年重点用能单位能源统计执法自检自查的通知》要求，于2026年4月10日至5月20日组织公司节能管理部、财务部、生产部、行政部组成联合自检小组，对2025年全年及2026年1-4月的能源统计工作开展了全流程自检自查，累计梳理出统计基础建设、数据核算、台账管理等方面的问题12项，已完成整改8项，剩余4项计划于2026年8月底前全部整改到位。我公司是大型煤化工企业，年产甲醇120万吨、烯烃60万吨，2025年综合能耗52.7万吨标准煤，共设置3台燃煤锅炉、2套余热发电装置，主要消费能源品种为原煤、电力、天然气、柴油，2025年原煤消费量占总能耗的87%。本次自检自查共梳理出以下具体问题：一是统计基础建设不到位。公司目前的能源统计人员为2025年10月新入职人员，未参加省级能源统计业务培训，统计从业资格证仍在办理中，对《能源统计报表制度》的具体要求不熟悉，导致多次出现报表填报错误。公司未建立专门的能源统计岗位责任制度，未明确统计人员的工作职责、审核流程、责任追究机制，统计数据上报仅由统计人员一人操作，未经过部门负责人、分管领导审核，2025年11月曾出现统计人员填报错误，导致上报的能耗数据比实际数据多89吨标准煤，直到市局数据比对时才发现问题。同时，公司未对各生产车间的统计人员开展系统培训，各车间上报的能耗数据口径不一致，部分车间未统计设备待机能耗，导致车间能耗数据偏低。二是统计台账管理不规范。2025年10月之前的能源统计台账仅留存电子版报表，未留存原煤过磅单、用电缴费凭证、天然气购气凭证等原始凭证，因之前的统计人员离职，部分原始凭证已丢失，无法核实2025年1-9月的能耗数据真实性。台账未按能源品种分类统计，仅填报总能耗量，无法核实各品种能源的消费、库存、回收利用情况，2025年余热发电的回收利用量未单独建立台账，无法核实具体发电量、自用电量、上网电量。另外，台账留存期限不符合要求，2023年之前的统计台账已被销毁，违反了原始凭证留存不少于3年的规定。三是统计数据核算不准确。本次自检发现，2025年3季度核算余热发电折算标准煤时，错误使用了0.1286千克标准煤/千瓦时的等价折算系数，未按要求使用0.1229千克标准煤/千瓦时的当量折算系数，导致多报能耗127吨标准煤；2026年1季度核算能耗时，将职工宿舍、食堂的用电量102万千瓦时纳入生产用能统计，导致生产能耗多报32吨标准煤；2025年原煤库存盘点时，未扣除运输损耗的123吨原煤，导致原煤消费量统计多了123吨，折算能耗多报87吨标准煤；另外，2025年的副产品焦炉煤气回收利用量未纳入统计，漏报能耗72吨标准煤。四是统计数据上报不规范。2025年有3次月度统计报表迟报，最长迟报时间为5天，主要原因为统计人员未注意上报时限，未提前做好数据核算工作。上报的统计