ISOTS 21219-132025 智能运输系统.第2代运输协议专家组（TPEG2）提供的交通和旅行信息.第13部分公共运输信息（TPEG2-PTS）标准立项发展报告

智能运输系统.第2代运输协议专家组（TPEG2）提供的交通和旅行信息.第13部分:公共运输信息（TPEG2-PTS）标准立项发展报告StandardizationDevelopmentReport:Intelligenttransportsystems—Trafficandtravelinformationviatransportprotocolexpertsgroup,generation2(TPEG2)—Part13:Publictransportinformationservice(TPEG2-PTS)摘要本报告针对国际标准ISO/TS21219-13:2025《智能运输系统.第2代运输协议专家组（TPEG2）提供的交通和旅行信息.第13部分:公共运输信息（TPEG2-PTS）》的立项与发展历程进行系统性阐述。随着城市化进程加速及可持续发展理念深入人心，高效、便捷、绿色的公共运输系统成为全球交通发展的核心。作为TPEG2标准家族的关键组成部分，ISO/TS21219-13:2025专注于定义公共运输信息的标准化编码与传输方法，旨在解决多源异构公共交通数据在跨系统、跨区域、跨设备间的互操作难题。报告详细介绍了该标准的研制背景、核心技术框架、关键修订内容及其对提升公共交通信息服务智能化水平的重要价值。研究表明，该标准的发布标志着全球公共运输信息传输技术进入了一个新的统一化阶段，通过提供标准化的停靠点、线路、时刻表及实时运行状态信息模型，有效支撑了多式联运规划、乘客出行决策支持及交通运营管理等应用场景的实施。本报告旨在为交通运输行业规划管理者、智能交通系统研发人员及标准化工作者提供专业参考和决策依据。关键词：智能运输系统；TPEG2；公共运输信息；标准化；数据互操作性；多式联运；出行信息服务Keywords：IntelligentTransportSystems;TPEG2;PublicTransportInformation;Standardization;DataInteroperability;MultimodalTransport;TravelInformationService正文1.引言在全球交通体系向智能化、绿色化转型的背景下，公共交通运输系统（PublicTransportSystem,PTS）作为缓解城市交通拥堵、降低碳排放的重要手段，其服务质量和运营效率的提升高度依赖于信息的精准、实时和跨平台共享。然而，由于各国各地区公共运输运营主体、数据格式、通信协议及信息内容的巨大差异，乘客与运营管理系统之间、不同交通方式之间往往存在信息壁垒。为解决这一核心问题，国际标准化组织（ISO）下属智能运输系统技术委员会（ISO/TC204）持续推动运输协议专家组（TPEG）标准的演进研究。自TPEG1至TPEG2，标准体系从功能描述向模块化、实例化和数字化方向全面升级。ISO/TS21219-13:2025《智能运输系统.第2代运输协议专家组（TPEG2）提供的交通和旅行信息.第13部分:公共运输信息（TPEG2-PTS）》正是在此浪潮下应运而生的专项标准。该标准为第二代TPEG技术应用提供了针对公共运输信息服务统一的编码规则与传输技术框架。有别于传统仅涉及基础路线或静态时刻表的信息服务，TPEG2-PTS扩展了动态运营信息、票价信息、换乘引导信息及乘客舒适度指标的描述能力，构建了面向多元化出行场景的信息表达体系。2.标准研制背景与历史演进2.1技术需求驱动公共运输信息服务是乘客出行决策的核心依据。过去，公共运输信息系统多基于单一运营商内网或私有协议开发，导致不同城市之间、不同交通模式（如公交、地铁、城轨、轮渡）之间的动态信息无法互通。TPEG2技术的提出强调了“应用层”标准化，避免受制于底层传输介质（如DAB、蜂窝网络、互联网），因此ISO/TS21219-13应运而生，通过建立一套独立于平台的信息模型，解决从数据采集到终端呈现的全链路互操作性问题。2.2从TPEG1到TPEG2的跨越TPEG1主要提供基础的交通事件、旅行时间、天气等静态或准静态信息，虽然初步实现了跨地区信息共享，但对于复杂业务逻辑（如多模式换乘、实时到站预测、动态票价调整）的支撑能力不足。TPEG2标准族采用面向对象的建模方法，利用“应用”（Application）作为功能实体，每个应用可独立定义消息结构。ISO/TS21219-13:2025作为其核心应用标准，首次以标准化形式定义了“公共运输信息服务（PTS）”的完整生命周期数据，包括服务通告、时刻表发布、运行状态变更、取消通知等。2.3标准状态与应用现状ISO/TS21219-13:2025当前为“现行”状态，由ISO于2025年1月8日正式发布。该标准充分吸收了全球主要智能交通系统（ITS）服务提供商、公共交通管理机构及导航设备制造商在实际部署过程中的反馈意见，在同名旧版基础上进行了大量技术完善与扩展。作为ISO21219标准族（涵盖地理参考、天气预报、停车场信息等多领域）之一，PTS的成熟对构建完整的智慧出行生态系统具有标志性意义。3.核心技术内容与框架ISO/TS21219-13:2025旨在规范TPEG2框架下公共运输信息的编码与处理。其技术框架主要包括以下核心模块：3.1数据类型与信息元素标准系统定义了公共运输信息所需的数据类型，包括但不限于：-停靠点（StopPoint）信息：包含站点名称、地理位置（基于WGS84坐标）、站台编号、无障碍设施标识等。-运营线路（Line）信息：定义了线路标识、路由走向、运营特征（如高峰/平峰班次）、车型特征及特殊服务标注。-时刻表（Timetable）：涵盖常规发车时刻、特定日期调整（如节假日）及实时预测（以秒为单位的延迟精度）。-动态事件（DynamicEvents）：如中断、绕行、加开车辆、临时区间车及突发状况影响范围描述。3.2消息结构与容器设计TPEG2的标准消息格式基于容器化的分层结构。公共运输信息被封装在一个“PTS消息容器”内，该容器可包含多个组件：服务标识符（ServiceID）、时间戳、更新历史记录以及上述各类业务数据块。这种设计确保了信息接收端能够通过解析容器头部，快速识别更新内容和过滤冗余信息，极大提高了车载终端或手机App对实时流数据的处理效率。标准特别强调了对“增量更新”的支持，减少数据传输带宽占用，适应低带宽环境应用。3.3多式联运换乘支持ISO/TS21219-13:2025的一大亮点在于其设计之初便纳入多模式换乘（MultimodalConnection）的规范。标准首次明确定义了“连接路径（ConnectionLeg）”的建模方式，允许将一次完整的出行拆分为由不同运营者、不同交通工具组成的多个子行程，同时定义子行程之间的时间余量、换乘点物理引导标识以及跨系统票务接口。这为MaaS（出行即服务）平台的商业化落地提供了底层数据支撑，使规划算法能够精准生成包含公交-地铁-共享单车等组合的最优出行链信息。3.4安全性与数据质量控制鉴于商业服务对信息准确性和完整性的严格要求，标准引入了数据质量元数据机制。每一则公共运输信息均可附加置信度（ConfidenceLevel）字段，来源标识以及有效性期限。对于动态信息，如预测到站时间，需附加预测模型版本及误差范围（标准偏差）。此外，标准的引用基础和上层应用规范并未排除通过数字签名进行防篡改校验的可能性，从而为运营商的商业数据交换建立信任体系。4.标准修订的企事业单位及技术委员会介绍4.1主要归口技术委员会：ISO/TC204ISO/TS21219-13:2025由国际标准化组织智能运输系统技术委员会（ISO/TC204）归口管理。ISO/TC204成立于1992年，是国际标准化领域中负责智能运输系统（ITS）标准制定的核心机构。该委员会涵盖的领域非常广泛，包括但不限于：交通信息与控制系统、自动车辆与自动驾驶系统、电子收费、车队管理、货物运输及出行者信息。ISO/TC204与世界道路协会（PIARC）、国际电信联盟（ITU）等国际组织保持密切合作，其发布的标准体系被视为全球ITS建设的指南性文件。在ISO/TC204的工作架构下，针对TPEG2标准族的深化，设立了专门的工作组（WG10-TravelandTrafficInformation）。WG10汇聚了来自欧洲、北美、亚洲（如中国、日本、韩国）等主要汽车制造国和交通发达国家的专家力量，定期召开跨国技术会议，研讨标准内容的修订与完善。ISO/TS21219-13:2025正是在WG10的年度会议上经多轮投票与技术讨论后达成一致意见并提交发布的。4.2主要研制单位：TPL（TravelInformationProviders’Association）及相关企业在具体技术支持与内容研制层面，TravelInformationProviders’Association（简称TISA，后整合为TPL）作为TPEG标准的原始技术孵化组织，对于ISO/TS21219-13:2025的诞生起到了决定性作用。TPL是一个致力于全球交通信息标准化的专业协会，成员包括欧洲广播联盟（EBU）、各大汽车制造商（如宝马、大众）、导航软件开发商（如TomTom、HereTechnologies）、公共交通运营商及国家广播机构。在上述成员企业中，荷兰的TomTom公司在公共运输数据建模与实时处理方面贡献尤为突出。TomTom在将实测交通流数据与公共静态时刻表数据融合生成高精度预测方面具有丰富经验。其在参与ISO/TS21219-13:2025修订过程中，提供了大量基于真实城市（如阿姆斯特丹、伦敦、柏林）的公共运输实测数据样本，用于验证标准对于突发中断、多节点换乘建模的普适性和容错能力。同时，TomTom的工程团队主导了标准中“置信度评估”与“增量更新”技术细节的编写，使得标准在理论严谨性与工程落地上达到了较好的平衡。德国公共交通运营商协会（VerbandDeutscherVerkehrsunternehmen，VDV）也深度参与了欧洲公共运输运营本体的映射工作，确保标准与CEN/TS13149系列等欧洲通用数据接口标准兼容。5.结论与展望ISO/TS21219-13:2025《公共运输信息（TPEG2-PTS）》的发布，是国际智能交通与公共运输领域标准化建设的里程碑事件。它不仅解决了公共运输信息服务中数据格式碎片化、系统隔离及语义不一致等长期困扰行业发展的顽疾，更以面向未来的技术结构，为MaaS生态的构建奠定了坚实的信息骨架。标准通过明确定义停靠点、线路、时刻表、动态事件及连通路径等核心信息元素及其容器化交互逻辑，使得全球范围内的乘客、运营商及管理部门能够在一个统一的技术语言下高效协作。展望未来，随着该标准的落地实施，预计将产生以下积极影响：1.加速数据开放与共享：推动更多城市和公共交通运营者基于统一的标准接口开放运营数据，打破信息孤岛，催生更多的第三方服务创新。2.提升乘客出行体验：乘客可以在一个应用内获得高度精确且一致的跨模式换乘引导、实时动态更新及票价信息，真正实现“一票制”和“一码行”的无缝出行体验。3.赋能自动驾驶与车路协同：V2X通信技术应用下，公车辆可以基于ISO/TS21219-13定义的信息数据，实现与停靠站调度系统、信号灯系统以及社会车辆的通信互动，优化