普法宣传物资管理使用办法

普法宣传物资管理使用办法第一章总则第一条制定目的与依据为进一步规范本单位普法宣传物资的采购、登记、保管、领用、使用、核销及监督管理全流程工作，强化普法宣传物资规范化、制度化、精细化管理，杜绝物资闲置、浪费、流失、私用等问题，切实提升普法宣传物资使用效能，保障法治宣传教育、普法志愿服务、法治文化建设、依法治理推进等各项普法工作有序高效开展，依据《中华人民共和国预算法》《行政事业单位国有资产管理办法》《全国法治宣传教育第八个五年规划》及本单位财务管理制度、物资管理制度等相关规定，结合本单位普法宣传工作实际情况，特制定本办法。第二条适用范围本办法适用于本单位所有专项用于法治宣传教育工作的物资管理与使用活动，涵盖单位各科室、各普法工作小组、基层普法站点及参与普法宣传工作的全体工作人员、志愿者。本办法所指普法宣传物资，包括通过财政预算资金、专项普法经费、社会捐赠资金等各类渠道购置、调拨、捐赠、自制形成的全部普法宣传物料及配套设备，所有物资均纳入统一台账管理，无例外情形。第三条普法宣传物资定义与分类本办法所称普法宣传物资，是指专门用于开展法治宣传、普法咨询、法治讲座、法治文化阵地建设、普法主题活动、新媒体普法传播等工作的各类实物资产及耗材，根据物资属性、使用年限和用途分为固定物资和消耗物资两大类。（一）固定物资。指使用年限超过一年、可反复使用、单项价值达到资产登记标准的普法宣传设备及设施，主要包括普法宣传展板、展架、LED宣传屏、音响设备、投影设备、摄像机、照相机、普法宣传栏、法治文化长廊配套设施、普法便民服务设备、活动舞台道具、储存设备等固定资产及低值耐用品。（二）消耗物资。指一次性使用、周期性消耗、无法长期重复利用的普法宣传耗材，主要包括普法宣传手册、法律知识读本、宣传折页、海报、横幅、标语、易拉宝、公益广告物料、普法礼品、文创宣传品、纸张、打印耗材、活动装饰物料、现场办公耗材等各类易耗宣传物料。第四条管理原则普法宣传物资管理严格遵循“统一管理、分级负责、专款专用、按需配置、厉行节约、高效利用、全程溯源、规范处置”的原则。坚持物资管理与普法工作深度结合，精准匹配普法工作需求，杜绝盲目采购、随意领用、闲置浪费；坚持权责清晰、流程规范，实现物资从采购入库到报废核销的全生命周期闭环管理；坚持公益专用属性，所有普法宣传物资仅限法治宣传公益工作使用，严禁挪作私用、违规转借、变卖处置，切实保障公共资源规范高效利用。第五条管理职责划分为明确管理责任，构建分工明确、协同联动的管理体系，本单位普法宣传物资实行“归口管理、专人负责、层层落实”的责任机制。（一）普法工作主管部门。作为普法宣传物资归口管理部门，负责统筹物资管理全盘工作，制定物资采购计划、年度使用方案，审核物资领用、调拨、报废申请，监督物资使用全过程，组织物资盘点、台账更新及制度落实督导。（二）财务部门。负责普法宣传物资经费预算审核、资金拨付、费用核算，监督经费使用合规性，配合做好固定资产入账、折旧核算、资产清查工作，对物资采购经费使用进行全程监管。（三）物资管理员。由专人专职担任，具体负责普法宣传物资的入库登记、分类保管、台账录入、领用登记、库存盘点、物资维护、报废上报等日常管理工作，实时掌握物资库存状态，确保账物相符、资料齐全。（四）各使用科室及工作人员。负责根据普法工作实际需求申领物资，严格按照规定用途规范使用，妥善保管领用物资，及时归还可重复使用物资，主动配合物资盘点与核查工作。第二章物资采购管理第六条采购计划编制普法宣传物资采购实行计划化、常态化管理，杜绝无计划、随意性采购。每年年末，由普法工作主管部门结合下年度普法工作重点、法治宣传活动安排、物资库存余量、基层普法需求等情况，全面梳理物资缺口，科学编制下一年度普法宣传物资采购计划，明确采购物资名称、规格型号、数量、预算金额、用途、采购时间、质量标准等核心内容。针对临时新增普法主题活动、突发普法宣传工作所需物资，可编制临时采购计划，由主管部门审核报批后执行。采购计划编制需坚持“实用优先、杜绝浪费、精准适配”原则，优先利用库存闲置物资，严控非必要物资采购，杜绝超标准、超需求采购。第七条采购审批流程年度采购计划编制完成后，由普法工作主管部门提交单位分管领导审核、主要领导审批，审批通过后抄送财务部门备案，纳入年度经费预算管理。临时采购计划根据物资采购金额实行分级审批：单次采购金额在规定小额标准以内的，由分管领导审批；单次采购金额超出小额标准的，经班子会议研究审议后，由主要领导审批。所有采购项目必须履行完整审批手续，无审批手续不得开展采购工作。第八条采购实施规范普法宣传物资采购严格遵守政府采购、招投标及单位财务采购管理相关规定，坚持公开、公平、公正、择优、节约的原则。（一）属于政府采购目录范围内的物资及达到政府采购限额标准的采购项目，必须严格按照政府采购流程执行，通过公开招标、竞争性谈判、询价、单一来源采购等法定方式采购，全程留存采购资料备查。（二）未达到政府采购标准的小额物资采购，由主管部门联合财务部门、物资管理员择优选择合规供应商，优先选择资质齐全、信誉良好、产品质量达标、性价比高的合作方，采购过程做到透明规范、有据可查。（三）采购物资必须符合国家质量标准及普法宣传工作要求，宣传类物料内容必须严格审核，确保法治宣传内容准确、规范、合规，无错误表述、违规言论及不当内容，贴合普法工作导向。第九条采购验收与入库物资采购到货后，由普法工作主管部门、物资管理员、财务部门共同组成验收小组，对物资的数量、规格、质量、内容、完好度、合规性等进行全面验收。验收合格的物资，由物资管理员当场办理入库手续，详细录入物资管理台账；验收不合格、物资短缺、内容有误、质量不达标等问题的，不予入库，由采购对接人及时联系供应商退换货、补齐物资，直至验收合格。所有入库物资必须做到“票物相符、账物对应”，采购合同、发票、验收单、入库单等资料统一归档留存，保存期限不少于五年。第三章物资登记与保管管理第十条台账登记管理物资管理员需建立健全《普法宣传物资明细台账》，实行一物一登记、动态化更新管理，全面记录物资全生命周期信息。台账核心内容包括物资编号、名称、规格、类别、采购时间、采购单价、总金额、数量、入库时间、供应商、存放位置、领用记录、归还情况、维修记录、报废状态等信息。针对固定资产类普法物资，单独建立固定资产台账，同步录入单位国有资产管理系统，严格按照国有资产管理规定执行，定期完成资产核对、折旧登记。台账分为电子台账和纸质台账两种形式，电子台账实时更新、云端备份，纸质台账按月整理归档，确保数据真实、准确、完整，可追溯、可核查。严禁私自涂改、删除、隐匿台账信息，台账资料作为物资管理审计、核查的核心依据。第十一条物资存放保管普法宣传物资实行集中存放、分类保管、专人管护制度，设置专用物资存放库房或储物区域，做到分区摆放、标识清晰、整洁有序。物资管理员需根据物资属性分类存放，纸质宣传物料需放置在干燥、通风、避光、防潮区域，防止霉变、破损、褪色；电子设备、音响器材等精密物资需单独存放，做好防尘、防潮、防磕碰、防漏电保护；大型展板、展架等硬质物资分类规整摆放，避免挤压变形。物资存放区域实行封闭式管理，严禁无关人员随意进入、随意翻动物资。物资管理员每日对库房进行巡查，定期对存放物资进行整理、清洁、养护，及时排查物资损坏、过期、丢失等问题，对临近过期、易损耗物资重点管控，优先安排使用，最大限度减少物资损耗。第十二条物资定期盘点建立普法宣传物资定期盘点制度，实行月度抽查、季度盘点、年度清查的常态化核查机制。每月末，物资管理员对库存物资进行抽查核对，重点核查高频使用、易消耗物资库存情况；每季度末，由主管部门牵头，联合财务部门开展全面盘点，核对台账数据与实际库存是否一致，排查账实不符、物资破损、闲置浪费等问题；每年年末，配合单位国有资产清查工作，完成全年普法物资全面清查。盘点工作需形成书面《物资盘点记录表》，详细记录盘点时间、物资明细、库存情况、存在问题、整改措施等内容，由盘点人员签字确认后归档留存。针对盘点中发现的物资短缺、损坏、账实不符等问题，立即查明原因，明确责任人员，及时整改处置，确保账、物、账册完全相符。第四章物资领用与使用管理第十三条领用申请与审批普法宣传物资领用实行“先申请、后审批、再领用”的流程规范，严禁无手续、私自领用物资。工作人员因开展普法活动、法治宣传、基层普法服务等工作需要领用物资的，需提前填写《普法宣传物资领用申请表》，详细注明领用物资名称、规格、数量、领用用途、使用时间、使用地点、领用人、归还时间（可重复使用物资）等信息。领用小额、常规消耗物资的，由物资管理员审核批准；领用大额物资、固定资产类物资或批量物资的，经物资管理员核实库存后，报普法工作主管部门负责人审批；重大普法活动批量领用物资的，需报分管领导审批。审批通过后，方可到物资存放处办理领用手续，物资管理员核对信息、登记台账后发放物资。第十四条物资使用规范领用人员必须严格按照申请用途、工作需求规范使用普法宣传物资，坚守公益专用原则，不得擅自改变物资用途，严禁将普法宣传物资用于私人用途、非公务活动、商业活动，严禁私自转借、转让、赠送、变卖普法物资。开展普法宣传活动过程中，需爱护各类宣传物资，规范操作宣传设备，避免人为损坏、遗失、浪费。对于展板、展架、音响、摄像机等可重复使用的固定物资，使用过程中做好防护措施，活动结束后及时清理、整理，保持物资完好整洁；对于宣传册、海报、横幅等消耗物资，按需领用、精准发放，杜绝随意丢弃、过量浪费，切实提高物资利用率。第十五条物资归还与回收可重复使用的普法固定物资实行“用完即还、闭环回收”制度，领用人员在普法活动结束后3个工作日内，需将物资清洁整理、检查完好后，归还至物资存放库房。物资管理员对归还物资进行现场查验，核对物资完好度、数量，无损坏、无缺失的，及时更新台账，标注归还状态；发现物资损坏、缺失、污渍严重无法继续使用的，当场记录情况，上报主管部门核查处置。对于活动剩余、未发放的完好消耗类宣传物资，领用人员需统一回收归还，由物资管理员重新入库登记、留存备用，严禁私自留存、随意处置。长期驻外、基层站点领用的固定物资，实行定点登记管理，定期核查物资状态，确保物资全程可控、可追溯。第十六条物资调拨管理因跨科室、跨站点、跨区域开展联合普法工作，需要调拨普法宣传物资的，由申请调拨部门提交《物资调拨申请表》，注明调拨物资明细、调拨原因、调拨期限、接收责任人等信息，经主管部门审批同意后，由物资管理员办理调拨登记手续，更新台账信息。物资调拨实行专人对接、全程负责，接收方负责物资使用、保管及归还工作，调拨期间出现物资损坏、丢失的，由接收方承担相应责任。第五章物资维修、报废与处置管理第十七条物资维修养护对于可修复使用的普法固定物资，出现故障、损坏、老化等问题时，由使用人员或物资管理员及时上报主管部门，核查物资损坏情况、维修可行性及维修费用。维修费用较低的，由主管部门审批后安排专业人员维修；维修费用较高的，经单位领导审批后统一安排维修。维修完成后，物资管理员验收登记，更新物资台账维修记录，做好后续养护工作，延长物资使用寿命。日常定期对电子设备、宣传设施进行保养调试，确保物资随时可用、状态完好。第十八条物资报废条件普法宣传物资符合下列条件之一的，可申请报废处置：一是达到规定使用年限，且无法正常使用、无修复价值的；二是严重损坏、老化，维修费用过高，远超物资剩余价值的；三是因政策调整、普法工作更新，物资样式、内容、功能过时，无法继续用于普法工作的；四是因自然灾害、意外事故等不可抗力导致物资损毁、灭失的；五是严重破损、变质、过期，存在安全隐患或无法正常使用的耗材及物料。第十九条报废审批与处置流程物资报废实行逐级审批、规范处置流程。由物资管理员梳理符合报废条件的物资，填写《普法宣传物资报废处置申请表》，详细注明物资名称、规格、购置时间、原值、报废原因、数量等信息，附物资损坏、过期、过时的佐证资料，提交普法工作主管部门审核。主管部门现场核查核实后，联合财务部门、资产管理部门复核，固定资产类物资报废按照国有资产报废管理规定，报单位领导班子会议审议审批。审批通过后，方可开展报废处置工作。报废物资根据实际情况分类处置：可回收利用的残值物资统一回收变卖，所得收入上缴单位财务账户；无残值价值的物资统一集中销毁、合规清理，杜绝随意丢弃、私自处置报废物资。物资处置完成后，物资管理员及时更新台账，注销报废物资信息，财务部门同步完成资产核销、账务处理，全程留存报废审批、核查、处置、核销等全套资料归档备查。第六章监督检查与责任追究第二十条日常监督管理普法工作主管部门负责常态化监督普法宣传物资采购、登记、保管、领用、使用、归还、报废等全流程工作，定期开展物资管理专项检查，及时发现和纠正物资管理不规范、使用不合理、台账不健全、浪费闲置等问题。财务部门负责监督物资经费使用合规性，严防经费滥用、超支、违规支出。单位纪检监察部门全程参与监督，对物资管理工作中的违规违纪行为进行核查监督。畅通监督举报渠道，鼓励干部职工、群众对物资私用、浪费、侵占、违规处置等问题进行举报，对举报线索及时核查、依规处理。第二十一条考核评价机制将普法宣传物资管理使用情况纳入各科室、各普法工作小组年度普法工作考核内容，重点考核物资领用规范度、使用利用率、保管完好度、台账完善度、节约成效等指标。对物资管理规范、高效利用、节约成效突出的科室及个人，在年度评优评先中予以倾斜；对管理混乱、浪费严重、违规使用物资的，予以通报批评，督促限期整改。第二十二条责任追究制度凡存在下列情形之一的，责令相关责任人限期整改、追回物资、赔偿损失，并视情节轻重给予通报批评、绩效考核扣分；涉嫌违规违纪、造成公共资产重大流失的，依规依纪追究相关责任