2026年小学违规引进校外培训机构自查报告

2026年小学违规引进校外培训机构自查报告为严格落实《教育部关于进一步加强义务教育阶段学校校外培训机构合作行为管理的通知》《XX省义务教育学校办学行为“十严禁”》要求，切实规范学校办学行为，维护正常教育教学秩序，保障学生及家长合法权益，我校于2026年3月15日至3月25日组织开展违规引进校外培训机构专项自查工作，现将自查情况报告如下：一、自查工作开展基本情况（一）自查组织架构本次专项自查由学校党总支书记、校长任双组长，分管德育、教学、后勤的3名副校长任副组长，成员涵盖纪检监察员、教务主任、德育主任、后勤主任、年级组长、家长委员会代表共18人。自查工作组下设政策核查组、业务摸排组、经费审计组、群众调查组4个专项小组，明确各小组职责边界：政策核查组负责对照各级教育主管部门最新政策文件梳理违规情形清单，制定自查标尺；业务摸排组负责全面核查学校各类合作项目、课后服务供给、校园活动承办等事项的合作主体资质；经费审计组负责2023年以来学校所有涉及校外主体的经费往来、收费项目核查；群众调查组负责通过问卷、访谈等方式收集师生、家长关于校外机构进校的问题线索。（二）自查范围确定本次自查覆盖2023年1月至2026年2月期间学校所有涉及校外主体参与的办学活动，具体包括：1.课后服务（基础托管、特色拓展课程）合作主体；2.校园文化活动、学科竞赛、研学实践承办机构；3.校本教材、教辅资料、数字化教学资源合作供应商；4.校园场地、设施对外合作使用项目；5.教师推荐、组织学生参加的校外培训、竞赛项目；6.各类打着“公益讲座”“校园捐赠”名义进校的校外机构宣传活动。（三）自查实施流程本次自查严格按照“清单梳理-全面摸排-线索核实-问题定性-整改研判”5个步骤推进：1.3月15日至3月16日，政策核查组梳理各级政策文件中明确禁止的12类违规引进校外机构情形，形成《自查问题对照清单》，组织所有自查人员开展政策培训，统一判定标准；2.3月17日至3月20日，各小组同步开展摸排：业务摸排组调取3年来所有合作项目合同、准入审批材料共72份，逐一核查合作主体资质、合作内容合规性；经费审计组调取3年财务台账、收费凭证共1246份，核查是否存在与校外机构关联的违规收费；群众调查组发放学生问卷1872份、家长问卷1829份、教师问卷112份，访谈师生代表46人、家长代表24人，累计收集有效线索17条；3.3月21日至3月22日，工作组对收集到的线索逐一核实，通过比对合同、核查资金流水、询问当事人等方式，确认线索真实性及问题严重程度；4.3月23日至3月24日，工作组对照政策文件对排查出的问题逐一进行定性，明确问题类型、涉及主体、责任人员；5.3月25日，学校党总支召开专题会议，审议自查结果，研究整改措施，形成最终自查报告。二、自查发现的主要问题经全面核查，我校总体能够严格落实办学行为规范要求，未出现与校外学科类培训机构合作、强制学生参加校外培训等严重违规行为，但仍存在以下4类11项具体问题：（一）课后服务非学科类机构引进不规范问题我校课后服务特色拓展课程共引进非学科类校外机构12家，开设美术、书法、机器人、围棋等课程17门，服务学生628人，总体合规，但存在3个具体问题：1.机构准入资质审核不严格。2023年引进的2家体育类机构（XX跆拳道俱乐部、XX轮滑运动中心）未取得体育部门核发的非学科类培训机构办学许可证，仅提供了营业执照，且机构任课的3名教师未取得相应项目的教练员资格证书，不符合《XX省非学科类校外培训机构准入管理办法》中“机构必须取得对应行业主管部门办学许可、任课教师必须具备相应职业资格”的要求。该问题涉及2门课程，服务学生87人，未发生安全事故及教学纠纷。2.合作定价未履行公开听证程序。2024年引进的3家艺术类机构（XX美术工作室、XX舞蹈培训中心、XX声乐培训机构）课程定价为每学期1200元/人，仅由学校后勤部门与机构协商确定，未组织家长委员会开展成本核算、听证论证，且定价高于同区域同类校外机构平均收费标准15%，存在加重家长负担的风险。该问题涉及3门课程，服务学生162人，截至自查时已完成2个学期的服务，未收到家长关于收费的投诉。3.机构课程内容未按要求备案审核。12家合作机构中有7家未提交完整的课程大纲、教学计划，仅提供了课程简介，其中XX机器人培训机构的课程中包含部分超出小学阶段课标要求的编程竞赛内容，存在变相开展“竞赛导向”培训的嫌疑，不符合课后服务“普惠性、基础性”的定位要求。（二）校园活动违规引入校外机构问题3年来我校共组织各类校园活动、研学实践项目21个，其中3个项目存在违规引入校外机构的情形：1.学科竞赛违规引入校外机构承办。2023年10月，学校教务处联合XX教育科技有限公司举办“校园数学思维挑战赛”，该机构为未取得办学许可的学科类培训机构（经营范围仅为教育咨询），竞赛内容超出小学课程标准，且机构在竞赛现场向参赛学生发放其寒假数学培训班宣传资料，共有216名学生参赛，其中32名学生后续报名参加了该机构的培训。该行为违反了“义务教育阶段学校不得组织、承办或委托校外机构举办面向学生的学科类竞赛”的明确规定。2.公益讲座变相为校外机构引流。2024年3月、9月，学校德育处先后2次邀请XX家庭教育咨询中心进校开展“亲子沟通技巧”“学生心理健康教育”公益讲座，该中心实际为校外培训机构的关联主体，讲座过程中工作人员向家长发放二维码，引导家长添加微信后推送其关联机构的中小学文化课补习课程信息，截至自查时已有19名家长通过该渠道咨询机构课程。3.研学实践项目合作机构遴选不规范。2023年、2024年学校组织的2次暑期研学实践活动，均直接委托XX研学旅行公司承办，未通过公开招投标方式遴选机构，且该公司未取得文旅部门核发的研学旅行资质，研学课程设计中存在“走马观花”“重游轻学”的问题，收费标准（3天1280元/人）高于同类型研学项目平均价格20%，涉及学生共137人。（三）资源采购与场地合作违规问题1.数字化教学资源采购违规引入校外培训机构。2024年5月，学校教学部门采购XX教育科技公司开发的“英语同步学习APP”，该公司实际为校外英语培训机构的运营主体，APP内置付费课程入口，学生使用学校统一发放的激活码登录后，会自动推送该机构的线下英语培训课程广告，截至自查时已有47名学生家长点击广告并咨询课程。该采购项目未纳入学校年度采购计划，未履行公开招标程序，仅由教务处副主任直接与机构签订合作协议，涉及采购经费12万元。2.校园场地违规对外提供给校外机构使用。2023年9月至2024年6月，学校后勤部门将周末闲置的2间美术教室出租给XX艺术培训机构开展周末美术培训，累计收取场地租金3.6万元，全部纳入学校“其他收入”账户，未按规定上缴财政专户。该行为违反了“义务教育阶段学校校园场地不得出租、出借给校外机构用于开展有偿培训”的规定。3.教辅材料推荐关联校外机构。2024年秋季学期，有3名六年级数学教师向学生推荐由XX教育出版社出版的《数学思维训练习题集》，该习题集的编写单位为校外学科类培训机构，封底印有机构的培训报名二维码，共有92名学生购买了该习题集，其中11名学生通过二维码报名参加了机构的数学培训。教师虽未从中谋取利益，但违反了“不得推荐使用校外机构编写或带有机构宣传信息的教辅材料”的规定。（四）管理机制缺失与人员违规问题1.校外机构进校审批机制缺失。学校未建立统一的校外机构进校审批制度，所有涉及校外机构合作的事项分别由教务处、德育处、后勤处各自审批，未设置纪检监察部门审核、家长委员会听证的环节，导致准入环节存在监管漏洞。3年来的72份合作协议中，仅有19份经过了学校层面的集体审议，其余均由各分管副校长直接审批。2.教师校外机构关联行为监管不到位。自查发现有2名教师在校外非学科类培训机构兼职任课，其中1名美术教师在XX艺术培训机构担任周末美术课教师，1名体育教师在XX篮球培训机构担任教练员，2人均未向学校报备，虽未组织所教班级学生参加其兼职的机构培训，但违反了“在职教师不得在校外培训机构兼职”的规定。3.违规收费隐患排查不到位。2024年有家长反映，部分校外机构通过“家委会自发组织”的名义，在班级群内发布托管、培训信息，组织学生参加校外培训，学校未及时进行干预制止，截至自查时已有2个班级的31名学生参加了此类家委会组织的校外托管服务，平均收费为每月800元/人。三、问题产生的原因分析针对上述问题，学校工作组从思想认识、制度建设、日常监管、政策宣传四个层面进行了深入剖析：（一）思想认识不到位，办学底线意识淡薄学校部分管理人员及教师对“违规引进校外培训机构”的危害性认识不足，存在“重服务供给、轻合规审查”的错误倾向：部分班子成员认为引进校外机构参与课后服务、承办校园活动是为了丰富教育资源，只要不收取回扣、不强制学生参加就不算违规，对政策要求的准入资质、审批程序等重视程度不够；部分教师认为推荐教辅材料、组织竞赛是为了提升学生成绩，没有意识到此类行为会变相为校外机构引流，损害学生及家长利益。（二）制度建设不完善，准入监管存在漏洞学校未建立覆盖校外机构引进全流程的管理制度，缺乏统一的准入标准、审批流程、内容审核、退出机制：一是没有明确不同类型校外机构进校的资质要求，各部门审核时无据可依；二是审批权限分散在各个业务部门，缺乏统一的归口管理和监督环节，导致部分违规项目“一路绿灯”；三是没有建立合作机构动态评估机制，对机构的课程质量、宣传行为、收费情况缺乏持续监管，部分机构进校后出现违规行为未被及时发现。（三）日常监管不严格，责任落实存在缺位学校纪检监察部门对校外机构合作事项的监督力度不足，存在“重事后处置、轻事前预防”的问题：一是没有将校外机构引进事项纳入日常监督范围，3年来未对合作项目开展过专项检查；二是责任追究机制不健全，对发现的轻微违规行为没有及时进行问责，导致部分管理人员存在侥幸心理；三是家校协同监督渠道不畅通，没有建立家长对校外机构合作事项的常态化反馈机制，部分违规行为发生后未能及时收到家长的反映。（四）政策宣传不深入，家校共识未有效形成学校对校外培训机构治理相关政策的宣传不到位，部分教师、家长对政策要求不了解：一是教师层面的政策培训不足，3年来仅组织过1次相关政策学习，导致部分教师对哪些行为属于违规情形不清楚；二是家长层面的政策宣传不到位，很多家长不清楚学校引进校外机构的正规流程，对违规引进行为的识别能力不足，部分家长为了提升学生成绩，主动要求学校引进校外机构开展学科类培训，客观上为违规行为提供了土壤。四、整改措施及下一步工作安排针对自查发现的问题，学校党总支专题研究制定了18项具体整改措施，明确责任主体、整改时限，确保所有问题整改到位，建立长效监管机制，从根源上杜绝违规引进校外培训机构的行为。（一）即查即改，推动现存问题清零1.2026年4月15日前完成不合规机构清退：对2家未取得办学许可的体育类机构、1家课程内容不符合要求的机器人培训机构，立即终止合作协议，做好课程衔接工作，按照实际服务时长核算费用，剩余费用全部退还给学生家长；对在校园开展宣传引流的家庭教育咨询中心、英语APP运营机构，立即终止合作，要求机构删除通过进校活动获取的所有家长信息，不得再以学校名义开展任何宣传活动；对租用校园场地的艺术培训机构，立即终止场地租赁协议，收取的3.6万元租金按规定全额上缴财政专户。2.2026年4月20日前完成违规收费整改：对定价偏高的3家艺术类机构课程，委托第三方机构开展成本核算，将超出平均价格的费用全额退还给家长，共涉及资金14.58万元，逐一建立退费台账，确保所有费用退还给学生家长；对研学项目超出平均价格的费用，按照每人256元的标准退还给参与学生，共涉及资金3.5072万元；对家委会组织的校外托管服务，立即告知家长停止相关行为，引导家长通过学校官方课后服务渠道满足托管需求。3.2026年4月30日前完成人员问责处理：对违规引进学科类机构承办竞赛的教务处主任给予通报批评，扣发当年30%绩效工资；对违规引进校外机构开展讲座、出租场地的德育处主任、后勤处主任给予诫勉谈话，扣发当年20%绩效工资；对2名在校外培训机构兼职的教师给予警告处分，责令立即停止兼职行为，扣发当年绩效工资，取消当年评优评先资格；对3名推荐违规教辅材料的教师给予通报批评，责令作出书面检查。（二）健全制度，完善全流程监管体系1.2026年4月10日前出台《XX区实验小学校外机构进校管理办法》，明确所有校外机构进校必须符合“三有三不”原则：有对应行业主管部门核发的办学许可证、有符合要求的师资队伍、有公益普惠的服务内容；不得开展学科类培训、不得进行商业宣传、不得收取超出普惠标准的费用。明确所有校外机构引进必须经过“需求申报-资质审核-家长听证-集体审议-合同备案-动态监管”6个流程，统一由学校办公室归口管理，纪检监察部门全程参与审核，所有合作协议必须经过法律顾问审查后方可签订。2.2026年4月20日前建立合作机构“黑白名单”制度：对所有进校合作的机构建立档案，每学期开展一次评估，评估内容包括资质有效性、课程质量、收费情况、宣传行为、家长满意度等，评估合格的可继续合作，评估不合格的纳入“黑名单”，永久禁止进校合作；对出现违规宣传、违规收费、超范围开展培训等行为的机构，立即纳入“黑名单”，并向教育主管部门、行业监管部门通报。3.2026年4月30日前完善采购及经费管理制度：将所有涉及校外机构的采购项目全部纳入学校年度采购计划，严格按照政府采购流程公开遴选合作机构，严禁任何部门私自与校外机构签订合作协议；所有涉及校外机构的经费往来全部纳入学校统一账户管理，严格执行“收支两条线”规定，严禁任何部门、个人收取校外机构的回扣、礼品等，一旦发现按违纪违规严肃处理。（三）强化监督，压实各方管理责任1.建立常态化专项检查机制：学校纪检监察部门每学期开展一次校外机构合作事项专项检查，重点检查机构资质、课程内容、收费情况、宣传行为，对发现的问题及时督促整改，每学期向学校党总支、教职工代表大会报告检查情况；设立违规引进校外机构举报热线、举报邮箱，向全体家长、学生公开，安排专人负责受理举报线索，做到有报必查、查实必纠。2.完善教师行为监管机制：将“不得参与校外机构合作引流、不得在校外培训机构兼职、不得推荐违规教辅材料”纳入教师年度考核、师德师风考核的核心内容，实行“一票否决制”；每年组织不少于4次的师德师风及政策法规培训，提升教师的合规意识，对发现的教师违规行为严肃问责，绝不姑息。3.建立家校协同监督机制：每学期组织一次家长委员会会议，通报学校校外机构合作情况，听取家长的意见建议；所有涉及校外机构的合作事项，必须邀请家长代表参与资质审核、价格听证、课程评估，充分保障家长的知情权、参与权、监督权；每学期向家长发放校外培训机构治理政策宣传资料，引导家长识别违规培训行为，理性选择校外培训，主动抵制违规引进校外机构的行为。（四