2026年以案促改选人用人自查报告

2026年以案促改选人用人自查报告一、自查工作总体开展情况2026年以来，我单位严格落实《中共中央组织部关于结合典型案例开展选人用人以案促改工作的通知》要求，将选人用人自查作为净化政治生态、匡正用人导向的核心抓手，对照近年来全国范围内通报的12起选人用人违纪违法典型案例，以及本省查处的3起市属单位违规选拔任用干部、“带病提拔”典型问题，坚持“案例导向、问题导向、结果导向”相统一，全面梳理2023年1月至2025年12月期间共11批次干部调整涉及的217名选拔任用、职级晋升、交流调任人员情况，确保自查全覆盖、无死角。本次自查成立由单位主要负责同志任组长，纪检监察组、组织人事部门、机关党委共同参与的专项工作组，制定《选人用人以案促改自查清单》，细化动议、民主推荐、考察、讨论决定、任职5个关键环节共37项核查要点，累计查阅干部档案217份、选拔任用全程纪实材料132卷，发放民主测评问卷326份，个别访谈干部职工189人，针对信访举报反映的3条选人用人问题线索逐一核实，共梳理出问题4大类15项，形成问题清单、责任清单、整改清单“三张清单”，确保自查工作不走过场、取得实效。二、选人用人工作总体成效2023年以来，我单位始终坚持新时代好干部标准，严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》（以下简称《条例》）及相关配套制度，选人用人工作总体规范，干部队伍结构持续优化。一是用人导向鲜明突出。三年来选拔的124名科级及以上领导干部中，有79人来自基层一线岗位，占比63.7%；有47人曾参与重大项目建设、应急处置、乡村振兴等重点任务，占比37.9%；近三年年度考核获优秀等次的人员占比达89.5%，有效树立了“重基层、重实绩、重担当”的用人导向。二是程序执行总体规范。11批次干部调整均严格履行动议酝酿、民主推荐、组织考察、“凡提四必”、党委集体讨论决定等程序，全程纪实材料完整率达100%，2024年市委组织部选人用人专项检查中，我单位程序合规性评分达94.2分，位列全市市直单位前列。三是干部队伍结构持续优化。截至2025年底，单位科级及以上干部中，35岁及以下人员占比从2022年底的18.2%提升至27.4%，大学本科及以上学历占比从79.3%提升至88.6%，具有中级及以上专业技术职称的干部占比达41.2%，队伍年龄、学历、专业结构更趋合理。四是干部监督机制不断健全。三年来累计开展选人用人专项检查2次、“一报告两评议”3次，2025年度干部选拔任用工作民主评议满意度达92.7%，较2022年提升5.8个百分点，干部职工对选人用人工作的认可度持续上升。三、自查发现的主要问题对照典型案例暴露出的突出问题，结合自查实际，我单位选人用人工作仍存在4个方面15项具体问题：（一）选人用人政策执行不到位问题1.动议环节酝酿不充分。2023年以来的11批次干部调整中，有3批次动议前未充分听取分管领导、业务处室负责人的意见，动议方案仅由组织人事部门初步拟定后直接提交党委书记办公会讨论，未就岗位匹配度、干部适配性进行多轮沟通，导致2名选拔的中层干部到岗后与岗位需求适配度较低，其中1名干部因履职能力不足在试用期满考核中被评定为“基本合格”，延长试用期半年。2.民主推荐程序存在偏差。一是个别批次民主推荐参会人员范围不符合要求，2024年2月某内设处室副职选拔中，应参会27人，实际参会21人，参会率仅77.8%，未达到《条例》规定的参会人员需达到应到人数三分之二以上的要求，且未对缺会人员进行书面意见征求，推荐结果有效性不足。二是民主推荐结果运用不规范，2023年8月某下属事业单位负责人选拔中，民主推荐排名第一的人员未被列为考察对象，组织人事部门仅在党委会上口头说明“该同志综合统筹能力不足”，未形成书面说明材料并存档，不符合“推荐结果作为选拔任用的重要参考，非特殊情况不得突破推荐结果确定考察对象”的规定。3.考察工作质量不高。一是考察深度不足，2023年以来的217名考察对象中，有42人的考察谈话仅涉及所在处室同事、分管领导，未延伸至其之前任职的单位、社区或服务对象，其中1名干部在考察时未被发现存在违规兼职取酬问题，任职后3个月被纪检监察部门约谈提醒，存在考察“走过场”问题。二是考察材料千人一面，查阅124份领导干部选拔任用考察材料，有31份材料对干部的缺点表述仅为“有时工作不够细致”“创新意识有待加强”等泛泛之词，未结合岗位实际指出具体问题，且缺乏具体事例支撑，考察材料参考价值不足。三是“凡提四必”存在漏洞，2024年11月某干部职级晋升中，人事档案审核未发现其年龄存在前后记载不一致问题，直到2025年干部档案专项审核时才予以更正，虽未影响职级晋升结果，但暴露出档案审核责任落实不到位问题；另有2名考察对象的个人有关事项报告查核结果存在漏报房产面积、投资情况等问题，组织人事部门仅作口头提醒，未按规定进行批评教育或诫勉，存在处理宽松软问题。4.讨论决定程序不规范。一是党委讨论决定干部任免事项时，存在“一把手”先定调的情况，2023年以来的11批次干部调整中，有2批次党委书记在其他班子成员未充分发表意见前，首先表明“同意该同志提拔任用”的态度，导致其他班子成员未提出不同意见，违反了“党委讨论干部任免事项，主要负责人应当最后发表结论性意见”的规定。二是讨论决定记录不完整，查阅党委会讨论干部任免的会议记录，有3次会议仅记录“同意某某等同志任职”，未记录每位班子成员的具体意见、表决方式及表决结果，不符合全程纪实的要求。5.任职程序存在瑕疵。一是任职前公示时间不足，2023年3月某批次5名干部任职公示时间仅为3个工作日，未达到《条例》规定的不少于5个工作日的要求，且公示内容仅包含姓名、现任职务、拟任职务，未公示考察期间收到的信访举报及核实情况。二是任职试用期制度执行不到位，2023年以来提拔的47名科级领导干部中，有3名从事业单位调任行政机关领导岗位的干部未执行试用期制度，直接办理正式任职手续，不符合调任干部需实行试用期的相关规定。（二）选人用人风气方面的问题1.“打招呼、说情”现象仍有发生。2023年以来，组织人事部门累计收到各类说情打招呼信息12条，涉及8名干部的选拔任用，其中3条来自上级单位工作人员，7条来自本单位离退休老同志、班子成员的熟人朋友，虽均未对选拔任用结果产生影响，但未按规定对说情打招呼情况进行登记备案，也未对相关人员进行批评教育，存在一定的廉政风险。对照某省直单位原主要领导违规为亲属、秘书“打招呼”提拔任用的典型案例，我单位虽未发生此类严重问题，但说情打招呼的不良风气尚未完全杜绝。2.论资排辈、平衡照顾现象依然存在。2023年以来的72名职级晋升人员中，有19人是任职时间较长、临近退休的干部，其中4人近三年年度考核均为“称职”等次，无突出工作实绩，仅因任职年限符合条件就优先晋升，挤占了年轻干部的职级晋升名额，2025年干部职工问卷调查显示，有22.7%的受访者认为“单位存在论资排辈、熬年限晋升的情况”。3.“带病提拔”风险防控仍有漏洞。2024年提拔的1名中层干部，在提拔前6个月曾因工作失误受到通报批评处理，组织人事部门在考察时未将该处理情况纳入考察内容，也未就其整改情况进行核实，虽该同志不属于“带病提拔”情形，但暴露出负面信息收集不全面、廉政把关不严的问题。对照本市某区副区长“带病提拔”典型案例，该干部在提拔前存在多次信访举报未核实清楚就予以任用，我单位虽未发生此类问题，但廉政把关的精准性仍需提升。4.干部“下”的渠道不畅。2023年以来，我单位未出现1名因不适宜担任现职被调整岗位的领导干部，有3名中层干部长期履职不力、年度考核排名靠后，仅由分管领导进行谈话提醒，未按规定进行组织调整，存在“能上不能下”的问题，2025年“一报告两评议”中，有18.3%的受访者认为“单位对不称职干部的调整力度不足”。（三）干部选拔任用监督管理方面的问题1.选人用人专项检查整改不到位。2024年市委组织部选人用人专项检查向我单位反馈问题5项，截至2025年底，仍有“干部档案专项审核进度滞后”“中层干部交流轮岗力度不足”2项问题未完成整改，其中干部档案专项审核应完成198份，实际仅完成142份，完成率71.7%；2023年以来仅对8名中层干部进行交流轮岗，占中层干部总数的12.1%，远低于市委要求的每5年中层干部交流轮岗率不低于30%的要求。2.“一报告两评议”结果运用不充分。2023年、2024年“一报告两评议”中，分别有3名、2名干部的提拔任用民主评议满意度低于70%，组织人事部门未对这些干部的选拔任用过程进行复盘，也未对满意度较低的原因进行分析，未形成问题整改措施，导致2025年仍有1名新提拔干部满意度低于70%。3.选人用人问题线索处置不规范。2023年以来收到的3条选人用人信访举报线索，其中1条反映“某干部选拔存在民主推荐弄虚作假”问题，组织人事部门仅通过查阅材料就予以了结，未向举报人反馈核实结果，也未在一定范围内通报核实情况，导致举报人对处理结果不满，再次向上级部门信访，造成不良影响。4.组织人事部门自身建设不足。现有组织人事工作人员4名，其中仅1人参加过市委组织部组织的选人用人业务培训，其余3人均为2024年以后新进人员，对《条例》及相关配套制度不熟悉，2025年组织人事部门业务测试中，平均得分仅72分，存在政策把握不准、业务能力不足的问题，直接影响了选人用人工作质量。（四）选人用人制度机制方面的问题1.干部考核评价机制不完善。现有干部考核评价指标过于笼统，未针对不同岗位、不同层级干部制定差异化考核标准，考核结果主要以民主测评得分为主，实绩占比仅为40%，导致考核结果不能真实反映干部的工作实绩，存在“干多干少一个样、干好干坏一个样”的问题，2025年问卷调查显示，有31.2%的受访者认为“单位考核评价不能准确反映干部工作实绩”。2.干部培养选拔机制不健全。年轻干部储备不足，截至2025年底，单位30岁以下科级干部仅3人，占科级干部总数的4.5%，远低于全市平均水平11.3%；缺乏系统性的年轻干部培养计划，2023年以来仅选派7名年轻干部到基层挂职锻炼，占年轻干部总数的8.2%，导致年轻干部成长缓慢，出现中层干部断层风险。3.选人用人责任追究机制不完善。未制定选人用人工作责任清单，动议、推荐、考察、讨论决定等各个环节的责任主体、责任内容不明确，出现问题后难以追溯责任；2023年以来未对1起选人用人违规问题进行责任追究，责任震慑作用未有效发挥。四、问题产生的原因分析深入剖析上述问题，主要有四个方面的原因：1.思想认识不到位。单位党委对选人用人工作的重要性认识不足，部分班子成员存在“重业务、轻干部队伍建设”的思想，对选人用人政策学习不深入，2023年以来党委理论学习中心组仅组织2次《条例》及相关制度的学习，部分班子成员对选人用人的程序要求、纪律规定不熟悉，导致在讨论干部任免时政策把握不准、履职尽责不到位。2.责任落实不到位。选人用人工作责任制落实不力，党委书记第一责任人责任、组织人事部门直接责任、纪检监察部门监督责任未形成合力，部分班子成员“一岗双责”落实不到位，在选人用人工作中存在“事不关己、高高挂起”的心态，未充分发表意见，导致集体决策作用发挥不充分。3.制度执行不严格。虽然建立了选人用人相关制度，但存在“重制定、轻执行”的问题，部分制度仅写在纸上、挂在墙上，未严格落实到工作中，对违规行为的处理失之于宽、失之于软，导致制度的刚性约束不足，违规问题屡禁不止。4.监督管理不到位。选人用人监督机制不健全，内部监督力度不足，群众监督渠道不畅通，对选人用人全过程的监督存在漏洞，尤其是对动议、讨论决定等关键环节的监督缺乏有效手段，导致违规问题不能及时发现、及时纠正。五、整改措施及下一步工作安排针对自查发现的问题，我单位将严格对照典型案例暴露出的共性问题，坚持“当下改”与“长久立”相结合，制定具体整改措施，确保问题整改清零，选人用人工作质量全面提升。（一）强化思想引领，树牢正确选人用人导向一是加强政策学习培训，2026年6月底前组织党委理论学习中心组专题学习《条例》《干部选拔任用工作监督检查和责任追究办法》等制度，每年至少开展2次选人用人政策专题培训，实现班子成员、组织人事干部、纪检监察干部培训全覆盖，确保相关人员熟练掌握政策要求、程序规定、纪律红线。二是严格落实新时代好干部标准，始终把政治标准放在首位，建立干部政治素质档案，对政治上不合格的干部“一票否决”；进一步树立重基层、重实绩、重担当的用人导向，2026年起新提拔的中层干部中，基层一线工作经历人员占比不低于70%，参与过重点任务、实绩突出的人员占比不低于40%，坚决杜绝论资排辈、平衡照顾现象。三是严肃选人用人纪律，严格执行“十不准”纪律要求，建立说情打招呼登记备案制度，对说情打招呼的人员一律登记在案，视情节轻重进行批评教育、通报批评直至纪律处分，坚决整治选人用人不正之风。（二）严格程序执行，提升选人用人规范化水平一是规范动议环节，制定《干部选拔任用动议工作细则》，动议前充分听取分管领导、业务处室、相关单位的意见，就岗位需求、人选条件、拟提拔人员适配性进行充分酝酿，动议方案需经党委班子成员充分沟通后再提交会议讨论，确保动议环节科学合理。二是严格民主推荐程序，严格按照规定确定参会人员范围，参会率必须达到90%以上，对缺会人员一律书面征求意见，民主推荐结果作为确定考察对象的重要依据，突破推荐结果确定考察对象的必须形成书面说明材料，经党委集体研究同意后存档。三是提升考察工作质量，制定《干部考察工作规范》，明确考察谈话范围，对拟提拔担任中层正职的干部一律延伸考察至前两个任职单位、社区及服务对象，考察材料必须写实，缺点表述要具体、有实例，杜绝千人一面；严格落实“凡提四必”要求，建立干部档案审核双人负责制，个人有关事项报告查核存在漏报的，一律按规定进行处理，未处理到位的不得提拔任用。四是规范讨论决定程序，严格执行党委讨论干部任免“主要负责人末位表态”制度，会议记录要详细记录每位班子成员的意见、表决方式、表决结果，全程纪实材料要完整归档，做到每一个环节都可追溯、可倒查。五是严格任职程序，任职公示时间一律不少于5个工作日，公示内容要包括信访举报受理情况及核实结果，所有提拔任用、调任的领导干部一律执行试用期制度，试用期满考核不合格的一律取消任职。（三）健全监督机制，强化选人用人全过程监督一是加大专项检查整改力度，2026年9月底前完成剩余198份干部档案的专项审核工作，建立中层干部交流轮岗长效机制，2026年至少交流轮岗15名中层干部，确保到2027年中层干部交流轮岗率达到30%以上。二是强化“一报告两评议”结果运用，对评议满意度低于70%的新提拔干部，一律对其选拔任用过程进行复盘，分析满意度低的原因，存在问题的及时纠正，对相关责任人进行问责。三是规范问题线索处置，建立选人用人信访举报快查快办机制，对反映选人用人问题的线索一律在15个工作日内核实完毕，核实结果及时向举报人反馈，属实的严肃处理，不实的及时澄清正名。四是完善干部“能上能下”机制，严格落实《推进领导干部能上能下规定》，每年梳理不适宜担任现职的干部，对履职不力、考核靠后的干部及时进行调整，2026年至少调整2名不适宜担任现职的中层干部，切实解决“能上不能下”的问题。（四）完善制度体系，构建选人用人长效机制一是完善干部考核评价机制，2026年6月底前制定《差异化考核评价办法》，针对不同岗位、不同层级干部制定差异化考核指标，实绩考核占比不低于60%，考核结果与选拔任用、职级晋升、评优评先直接挂钩，切实发挥考核的“指挥棒”作用。二是健全年轻干部培养选拔机制，制定《2026-2030年年轻干部培养计划》，建立优秀年轻干部储备库，2026年至少选拔10名30岁以下的优秀年轻干部纳入