普及防灾减灾知识筑牢基层安全防护防线

2026/07/10普及防灾减灾知识筑牢基层安全防护防线汇报人：防灾减灾宣传中心目录防灾减灾的重要性与紧迫性常见自然灾害类型与特征灾前预防与应急准备灾时应对与自救互救灾后恢复与重建基层防灾减灾体系建设010203040506防灾减灾的重要性与紧迫性01我国自然灾害形势严峻防灾减灾，重在预防，贵在坚持多类灾害种类亿级受灾人口巨大经济损失灾害类型多样地震、洪涝、台风、干旱、地质灾害等频发影响范围广泛每年受灾人口数以亿计，经济损失巨大基层承受力弱农村和社区防灾能力不足，自救互救意识薄弱气候变化加剧极端天气事件增多，灾害风险持续上升基层防灾减灾的现实意义人口聚集地社区、村镇承载着绝大多数人口，是防灾减灾工作的重点覆盖区域灾害前沿阵地灾害发生时基层首当其冲，第一时间承受灾害冲击与损失第一道防线基层防灾减灾的现实意义救援黄金期成本效益最优从被动救灾转向主动防灾从政府主导转向全民参与基层自救互救决定生死存亡，抢时间就是抢生命投入一分预防，减少十分损失，基层预防最具性价比救援黄金期基层自救互救决定生死存亡，抢时间就是抢生命成本效益最优投入一分预防，减少十分损失，基层预防最具性价比常见自然灾害类型与特征02地震灾害突发性发生时间难以准确预报预警时间极短破坏性建筑物倒塌、基础设施损毁次生灾害频发连锁效应可能引发火灾、水灾、滑坡海啸等次生灾害地震灾害特征破坏性最强地震是破坏性最强的自然灾害之一，具有突发性强、破坏力大、难以预测的特点。环太平洋地震带我国位于环太平洋地震带与欧亚地震带交汇处地震活动频繁地质构造复杂，地震活动频繁，风险区域分布广泛洪涝灾害暴雨洪涝短时强降雨导致城市内涝、河流泛滥山洪灾害山区突发性洪水，来势凶猛，破坏力强江河洪水流域性洪水，持续时间长，影响范围广高发时段：每年5月至9月为主汛期，南方地区尤为严重台风灾害东南沿海省份年均受影响

5-7

次东南沿海省份每年平均受台风影响

5至7次12级以上强风破坏等级沿海建筑损毁阈值200mm+暴雨量级24小时降雨量3米以上风暴潮高度潮位超警戒值强风破坏建筑物损毁、树木倒伏、电力通信中断暴雨洪涝引发城市内涝、山洪、泥石流风暴潮沿海地区海水倒灌，淹没低洼地带地质灾害滑坡斜坡岩土体沿软弱面整体下滑泥石流山区沟谷中由暴雨引发的携沙石洪流崩塌陡峭山坡岩土体突然崩落地面塌陷地下空洞导致地表下沉易发区域：山区、丘陵地带、采矿区域、工程建设区灾前预防与应急准备03家庭应急物资储备类别物品用途饮食类饮用水、压缩饼干、罐头维持3天以上生存需求医疗类急救包、常用药品、消毒用品处理外伤和常见疾病工具类手电筒、收音机、充电宝、哨子照明、通讯、求救证件类身份证、户口本复印件、保险单身份确认和理赔其他现金、保暖衣物、雨具应急使用集中放置易于取用定期检查及时更换制定家庭应急预案简单易记分工明确定期演练持续优化家庭应急预案是灾害来临时全家行动的指南逃生路线熟悉住所周边的安全出口、疏散通道、避难场所集合地点确定家庭成员失散后的汇合点联络方式记录紧急联系人电话，约定联络信号特殊安排老人、儿童、残疾人的疏散方案和专人负责演练计划每半年至少组织一次家庭应急演练社区防灾减灾措施组织体系建设防灾减灾领导小组统筹协调社区防灾减灾工作志愿者队伍组建应急抢险、医疗救护、后勤保障队伍信息员网络及时收集和传递灾害预警信息基础设施配置应急避难场所应急物资储备点警示标识系统公园、广场、学校操场等开阔地带集中存放救援工具、医疗用品、生活物资疏散路线指示牌、危险区域警示牌社区是基层防灾减灾的基本单元需要建立完善的组织体系和基础设施，筑牢基层安全防护防线灾害预警信息获取蓝一般黄较重橙严重红特别严重及时获取预警信息是防灾减灾的关键环节，要建立多渠道信息接收机制官方发布平台应急管理部、气象局、地震局官方网站和微信公众号手机短信预警政府部门发送的应急短信广播电视播报紧急新闻插播、滚动字幕社区通知系统社区广播、物业通知、网格员上门专业预警APP地震预警、天气雷达等应用程序灾时应对与自救互救04地震避险与逃生地震发生时，保持冷静、正确避险是生存的关键室内避险原则黄金三角迅速躲到坚固家具旁、墙角、卫生间等狭小空间保护要害用枕头、坐垫护住头部，蜷曲身体降低重心远离危险避开窗户、玻璃、吊灯、高大家具切勿跳楼高层建筑不可跳楼逃生，更不可乘坐电梯室外避险原则开阔地带迅速跑到广场、公园等空旷区域远离建筑避开高楼、广告牌、电线杆、立交桥注意坠物用包、手护住头部，防范玻璃、瓦片坠落洪涝应对与自救遭遇洪涝灾害时，要迅速判断形势，采取正确的避险措施洪水来临前关注预警信息，提前转移至安全地带关闭电源、燃气，防止触电和火灾将重要物品转移至高处洪水来临时室内避险：迅速转移到高层建筑或坚固建筑物顶层室外避险：向高处转移，避开低洼地带、地下通道被困自救：利用门板、木床、轮胎等漂浮物，发出求救信号切勿涉水：洪水流速快、暗流多，涉水极易被冲走灾后注意不饮用生水不吃被洪水浸泡的食物防范疫病传播台风防御措施台风来临前加固门窗，收起阳台花盆、悬挂物储备食物、饮用水、应急照明用品停止户外作业，船只回港避风转移低洼地区和危房住户台风期间居家避险：紧闭门窗，远离窗户，避免外出断电保护：拔掉电器插头，防止雷击和短路信息畅通：保持手机电量，关注官方动态台风过后确认安全后再外出，避开积水路段检查房屋、电路、燃气是否受损不触碰断落的电线，远离倾斜的树木和广告牌地质灾害应急避险灾害前兆识别地质灾害往往突发性强，需要掌握正确的识别和避险方法应急避险原则迅速撤离发现征兆立即向两侧高地转移垂直逃生泥石流来临时向垂直于流向的两侧山坡跑避开沟谷不在沟谷中停留，不沿沟谷向下或向上跑远离陡坡避开陡峭山坡、悬崖下方滑坡前兆山坡出现裂缝、泉水变浑、树木倾斜泥石流前兆山谷轰鸣、河水突然变浑或断流崩塌前兆陡崖掉块、出现新的裂缝预警信号听到山谷异常声响、看到河水突变，立即撤离基本急救技能掌握基本急救技能，在专业救援到达前挽救生命止血带每40-50分钟需放松3-5分钟，避免肢体坏死心肺复苏（CPR）操作流程1判断意识轻拍双肩，呼唤姓名，检查呼吸和脉搏2胸外按压双手交叠，按压胸骨下半部，深度5至6厘米，频率100至120次/分钟3人工呼吸清理口腔异物，捏鼻抬颏，口对口吹气2次4循环操作按压30次、吹气2次为一组，持续至救护车到达止血包扎直接压迫用干净布料直接按压伤口止血抬高患肢四肢出血时抬高伤肢，减缓出血止血带大出血时在伤口近心端绑扎止血带，记录时间灾后恢复与重建05灾后安全注意事项灾害过后，危险并未完全消除，需要保持警惕返回住所前确认政府发布的返回通知，不擅自进入危险区域检查房屋结构是否受损，墙体、梁柱有无裂缝检查电路、燃气、水管是否完好，有无泄漏灾后卫生防疫饮水安全：只喝瓶装水或煮沸的水，不饮用生水食品安全：不吃被洪水浸泡的食物，不吃死因不明的禽畜环境卫生：及时清理淤泥、垃圾、动物尸体，消毒杀菌疾病预防：注意防蚊灭鼠，出现发热、腹泻及时就医心理调适灾后易出现焦虑、失眠、恐惧等心理反应，需要及时疏导关注自身及家人心理状态，必要时寻求专业帮助灾后重建与恢复政府层面基础设施修复优先恢复交通、电力、通信、供水住房重建补助提供资金、物资、技术支持产业恢复扶持帮助受灾群众恢复生产、就业社会层面志愿服务参与清淤、消杀、心理疏导等志愿活动捐赠援助捐款捐物，支援灾区重建个人层面积极自救不等不靠，主动参与重建学习提升总结经验教训，提高防灾能力互助合作邻里互助，共渡难关基层防灾减灾体系建设06基层防灾减灾组织体系2级领导机构乡镇+村社3类执行队伍信息员+抢险队+志愿者4方协同机制政府+部门+社会+全民职责分工层级主要职责乡镇街道统筹协调、资源调配、指挥救援村（社区）隐患排查、信息传递、组织疏散网格员日常巡查、预警通知、协助转移志愿者宣传教育、应急演练、抢险救援隐患排查与风险治理地质灾害隐患点高风险滑坡、崩塌、泥石流易发区域洪涝风险区域较高风险低洼地带、河道沿岸、排水不畅区域建筑安全隐患中等风险危旧房屋、临时建筑、违章搭建基础设施风险一般风险电力线路、燃气管道、供水设施工程治理加固边坡、疏通河道、修缮危房搬迁避让对高风险区域居民实施搬迁安置监测预警安装监测设备，实时掌握风险动态标识警示设置危险区域警示牌，划定安全警戒线应急演练与宣传教育关键节点：每年5月12日全国防灾减灾日，集中开展主题宣传活动应急演练演练类型地震疏散演练、洪水转移演练、火灾逃生演练演练频次学校每学期至少1次，社区每年至少1次演练要求全员参与、贴近实战、总结改进宣传教育宣传渠道社区宣传栏、微信公众号、广播电视、宣传手册教育内容灾害知识、避险技能、应急预案、自救互救重点人群中小学生、老年人、外来务工人员全国防灾减灾日5月12日集中开展主题宣传活动，提升全民防灾减灾意识和能力应急避难场所建设场所类型类型设施配置容纳规模服务半径紧急避难点基本医疗、临时供水数十至数百人500米以内临时避难所帐篷、简易厕所、供电数百至数千人1公里以内中心避难所完善生活设施、医疗站数千人以上2至3公里建设要求选址原则地势较高、交通便利、远离危险源设施配套供水、供电、厕所、医疗、通讯设施标识系统设置明显的疏散路线和避难场所指示牌日常维护定期检查设施，确保灾时可用科技支撑与信息化建设10~60

秒预警提前时间地震波传播时间差技术雷达+卫星立体监测网络自动气象站实时回传多源

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