国别参考材料 瑞士 2026

国别参考材料中国贸促会驻瑞士代表处 瑞士概况.........................................1 瑞士行政区划情况................................16 汝拉山脉弧形经济区情况..........................19 瑞士12个国家战略经济区情况.....................231瑞士概况一、地理概况【国名】瑞士联邦（SwissConfederation）。【面积】41291平方公里。【人口】908.3万人，其中外籍人口约占27.4%。【首都】伯尔尼（Bern），市区人口14.65万。【自然地理】位于中欧的内陆国。与奥地利、列支敦士登、意大利、法国和德国接壤。地处北温带，受海洋性气候和大陆性气候交替影响，气候变化较大，年平均气温9℃。【语言】德语、法语、意大利语及拉丁罗曼语4种语言均为官方语言，居民中讲德语的约占61.4%，法语22.6%，意大利语7.7%，拉丁罗曼语0.5%。二、政治概况个州在反对哈布斯堡王朝的斗争中秘密结成永久同盟，此即瑞士建国之始。1815年维也纳会议确认瑞士为永久中立国。1848年制定宪法，设立联邦委员会，成为统一的联邦制国家。在两次世界大战中均保持中立。【政体】实行议会民主制。【宪法】1848年制订通过，1874年以来曾多次修改。瑞士实行“公民表决”和“公民倡议”形式的直接民主。凡修2改宪法条款、签订期限为15年以上的国际条约或加入重要国际组织，必须经过公民表决并由各州通过方能生效。1999年瑞士公民表决通过新宪法，明确规定瑞士是联邦制国家，各州有自己的宪法。联邦政府管辖外交、财政、金融、联邦税收、货币、国防、海关、铁路、邮电、能源、电视、广播和社会保障等，其它事务由各州管辖。各州必须遵守联邦的全国性法规并接受联邦的监督。新宪法还确定了国际法高于国内法的原则。【议会】联邦议会是最高立法机构，由具有同等权限的国民院和联邦院组成。只有两院一致批准，法律或决议方能生效。国民院有200名议员，由公民普选产生，任期4年；联邦院有46名议员，由各州选派，任期因州而异，最长4年。两院议长任期均为1年。2024/2025年度国民院议长玛雅·里尼克（MajaRiniker，自民党），联邦院议长安德烈亚·卡罗尼（AndreaCaroni，自民党）。【政府】联邦委员会是国家最高行政机构，由7名委员组成，分任7个部的部长，实行集体领导，任期四年。设主席和副主席，由联邦委员轮任，任期1年，不得连任。2026年度联邦委员会组成如下：1.居伊·帕姆兰(GuyParmelin)-经济、教育与研究部部长(EAER)-联邦主席；(FDFA)-联邦副主席；3通讯部部长(DETEC)；政部部长(FDHA)；及【国家元首】联邦委员会全体成员集体作为国家元首。联邦主席由联邦委员会七名委员轮任，对外代表瑞士，任期一年出生于瑞士沃州，居伊·帕姆兰本来从事葡萄栽培及贸易，会中当选为下任瑞士联邦委员会委员取代埃夫利娜·威德默-施伦普夫。2021年就任瑞士联邦主席。2026年轮任瑞士联邦主席。【行政区划】瑞士的行政区划分为联邦、州、市镇三级。全国由26个州组成，下辖约2250个市镇。Kantonsstimme，原称Halbkanton/demi-canton）是事实分裂、宗教冲突、城乡矛盾与联邦妥协的产物，是瑞士妥协型联邦制的历史活化石。上瓦尔登州（Obwalden）、下瓦尔登州（Nidwalden）源自翁特瓦尔登（Unterwalden内阿彭策尔州（Appenzell4Innerrhoden）、外阿彭策尔州（AppenzellAusserrhoden）源自阿彭策尔（Appenzell），巴塞尔城市州（Basel-Stadt）、巴塞尔乡村州（Basel-Landschaft）源自巴塞尔（Basel）。翁特瓦尔登州是瑞士1291建国之初三个结盟州体（乌里、施维茨、翁特瓦尔登）之一，由上瓦尔登（Obwalden）、下瓦尔登（Nidwalden）、恩格尔贝格修道院三个地理上的山谷社区松散联盟，长期在事实上分裂、各自议事、分别出兵，仅对外时期被强行合并，1803年的调停法案正式承认上瓦尔登、下瓦尔登为两个独立的州体。阿彭策尔1513年加入联邦，内阿彭策尔（Innerrhoden）系山区，居民信奉天主教；外阿彭策尔（Ausserrhoden）处于低地，居民信奉新教（加尔文宗）。因宗教冲突，该州1597年和平分裂为两个独立的州体。巴塞尔自中世纪起是莱茵河大城、主教区、大学城，由于城市寡头长期控制州权，乡村（农村）无政治代表、税负沉重。1831–1833年发生乡村起义导致的内战，1833年经联邦调停，强制分裂为巴塞尔城市州（Basel-Stadt）、巴塞尔乡村州（Basel-Landschaft）两个独立州体。1848年瑞士第一部联邦宪法明确瑞士名义上为22个州（即6个半州按3组计为3个整州），以及整州、半州在议会联邦院的议席和在全民公投中的计票规则。5mithalberKantonsstimme）。具有半票权的州与整州的现存差异是，整州在联邦议会的在全民公投的州多数计票规则中，具有半票权的州按半个州计【司法机构】联邦法院是瑞最高司法机构。法院内设民事、刑事、公法和社会法法庭，现有联邦法官40名，均由议会选举产生，正、副院长每两年改选一次。现任联邦法院院长），里诺（FrancescoParrino）。此外，瑞士还设有联邦行政法院和联邦刑事法院，负责审理行政申诉或上诉案件、渎职案件及恐怖袭击、泄密、叛国、洗钱等特殊刑事案件。【政党】大小政党共有30多个，主要政党有：（1）人民党（SVP），法语区称中间民主联盟，1971年由农民党和民主党合并组成。主席马塞尔·德特林（MarcelDettling）。（2）自由民主党（FDP），法语区称激进民主党，1894斯（CédricWermuth）。（4）中间党（DieMitte），2021年1月由基督教民主人雷吉（PhilippBregy）。6Mazzone）。国范围内参选。主席约尔克·格罗森（JürgGrossen）。【对外关系】瑞士为永久中立国，自1815年以来一直奉行中立政策。自2002年9月加入联合国以来，瑞外交政策更加突出人权和人道主义，大力开展斡旋外交，力图在国际事务中发挥独特作用，扩大国际影响。2024年1月，瑞士发布新版外交战略文件，将2024年至2027年外交政策重点确定为和平与安全、增长与竞争力、可持续发展、促进民主。2023-2024年，瑞士担任联合国安理会非常任理事国。建交75年来，两国关系总体平稳发展。2016年4月，习近平主席同来华访问的瑞士联邦主席施奈德-阿曼一致决定建立中瑞创新战略伙伴关系。2017年1月，习近平主席对瑞士进行国事访问、出席在达沃斯举行的世界经济论坛年会并访问瑞士国际组织。3月，瑞士联邦委员兼国防、民防和体育部长帕姆兰访华。4月，瑞士联邦委员兼财政部长毛雷尔访华。5月，瑞士联邦主席兼环境、交通、能源和通信部长洛伊特哈德来华出席“一带一路”国际合作高峰论坛，习近平主席同其会见。10月，瑞士联邦议会联邦院议长比绍夫贝尔格非正式访华。2018年1月，中央财经领导小组办公室主任刘鹤出席世界经济论坛年会，其间会见瑞士联邦副主席兼财政部长毛雷尔。74月，瑞士联邦委员兼外长卡西斯访华，王毅国务委员兼外长同其举行中瑞首轮外长级战略对话。8月，瑞士联邦委员兼环境、交通、能源和通信部长洛伊特哈德非正式访华。9月，瑞士联邦委员兼经济、教研部长施奈德-阿曼访华。2019年1月，王岐山副主席访问瑞士并出席世界经济论坛年会。4月，瑞士联邦主席毛雷尔来华出席第二届“一带一路”国际合作高峰论坛并进行国事访问。10月，王毅国务委员兼外长同瑞士联邦委员兼外长卡西斯在瑞举行中瑞第二轮外长级 战略对话。2020年1月，韩正副总理访问瑞士并出席世界经济论坛年会。同月，瑞士联邦议会国民院议长莫雷访华。9月，习近平主席、王毅国务委员兼外长分别同瑞士联邦主席索马鲁加、联邦委员兼外长卡西斯就中瑞建交70周年互致贺电。2023年1月，刘鹤副总理访问瑞士并出席世界经济论坛年2024年1月，李强总理对瑞士进行正式访问并出席世界经济论坛年会。2月，王毅外长在京与瑞士联邦委员兼外长卡西斯举行中瑞第三轮外长级战略对话。3月，全国人大常委会副委员长肖捷访问瑞士。7月，瑞士联邦委员兼经济、教研部长帕姆兰访华。2025年1月，丁薛祥副总理出席世界经济论坛年会并访问瑞士。4月，瑞士联邦委员兼外长卡西斯对华进行工作访问。5月，何立峰副总理访问瑞士并在日内瓦举行中美经贸高层会谈。同月，刘国中副总理结合出席第78届世界卫生大会顺访瑞士。瑞士联邦委员兼外长卡西斯应邀赴港出席国际调解院公约签8署仪式。7月，全国人大常委会委员长赵乐际对瑞士进行正式友好访问并在瑞士出席第六次世界议长大会。8月，瑞士联邦议会联邦院议长卡罗尼访华。9月，习近平主席同瑞士联邦主席凯勒-祖特尔互致建交75周年贺电。10月，王毅外长赴瑞士举行中瑞第四轮外长级战略对话。三、人文概况【宗教】信奉天主教的居民占31.9%，新教20.4%，其他宗教13%，无宗教信仰33.8%。【重要节日】新年：1月1日；复活节：春分月圆后第一四、经济概况【经济】瑞士是高度发达的工业国。实行自由经济政策，政府尽量减少干预，对外主张自由贸易。瑞士主要经济数据如下：国内生产总值：9349亿美元（2024年）人均国内生产总值：10.37万美元（2024年）国内生产总值增长率：1.4%（2024年）通货膨胀率：0.1%（2025年10月）（资料来源：瑞士联邦经济事务秘书处、瑞士国家统计局）【资源】瑞士矿产资源匮乏，仅有少量盐矿、煤矿、铁矿和锰矿。生产生活所需能源、工业原料主要依赖进口。水力资源丰富。森林面积131.3万公顷，森林覆盖率为31.8%。9【工业】机械制造、化工、医药、高档钟表、食品加工是瑞士的主要支柱产业。工业技术水平先进，产品质量精良，在国际市场具有很强的竞争力。除ABB、雀巢、诺华、罗氏、苏尔寿等著名大公司外，绝大多数为中小企业。【农业】主要农作物有小麦、燕麦、马铃薯和甜菜。肉类基本自给，奶制品自给有余。【旅游业】旅游业十分发达，是仅次于机械制造和化工医药的第三大创汇行业。2024年，瑞士接待过夜游客4280万人次，较去年同期增长2.6%。（资料来源：瑞士联邦统计局）【交通运输】以公路和铁路运输为主。铁路：总长5317公里（2020年全部电气化，密度居世界前列，全国共1672个火车站。公路：总长85151公里，其中高速公路1549公里（2025年1月）。2025年，全国共有机动车约660万辆，其中汽车约483万辆。（资料来源：瑞士联邦统计局）水运：水路航线总长514公里（2020年）。2024年，全国私人船只9.5万艘。重要内河港口为巴塞尔。空运：主要国际机场有苏黎世机场、日内瓦机场和巴塞尔机场。2024年，民航总客运量5780万人次。【财政金融】近几年联邦财政收支情况如下单位：亿瑞郎资料来源：瑞士联邦统计局、瑞士财政部网站）-122-53-14-1金融业发达，2024年全国共有银行230家。最大城市苏黎世是国际金融中心之一，是仅次于伦敦的世界第二大黄金交易市场。（资料来源：瑞士联邦委员会）【对外贸易】外贸在经济中占重要地位。95%的原料、能源和60%的消费品依靠进口；工业产品的70%-90%外销，商品和服务出口占国内生产总值的40%。近年进出口情况如下单位：亿瑞郎资料来源：瑞士海关与边境安全局网站）进口额主要出口商品是机械设备、化工产品、医药、精密仪器、钟表及食品，主要进口商品是原料、半成品和耐用消费品。主要贸易伙伴是欧盟、美国和中国。【对外投资】截至2024年10月，瑞士对外直接投资存量约1.4万亿瑞郎。（资料来源：瑞士联邦经济事务秘书处）【外国投资】截至2024年10月，外国在瑞士直接投资存量约1万亿瑞郎。（资料来源：瑞士联邦经济事务秘书处）【对外援助】瑞士将帮助战乱国家恢复和平、发展经济、消除贫困作为其发展援助的主要目标，并通过双边和多边途径加以实施。援助对象主要是非洲、亚洲、拉美地区贫穷的中、小发展中国家以及东欧和独联体国家。2024年，瑞士对外援助支出40.5亿瑞郎。五、经贸概况1.宏观经贸核心数据：（1)近三年GDP总量及增长率、人均GDP2022-2024年瑞士主要宏观经济数据1（单位：美元）（2）通货膨胀率（CPI）2年份CPI通胀率（年度平均）年份失业率年份/en/publications/2024/12/oecd-economic-out根据世界银行数据，瑞士2024年外汇储备（包括黄金）约9093.7亿美元。5（6）主权信用评级（及主要评级机构）评级机构长期主权评级展望2.对外贸易结构与数据：瑞士主要贸易伙伴是美国、德国、意大利、法国、中国及瑞士主要出口产品包括：化工和制药产品（49%）、机械设备（12%）、手表（10%）以及精密仪器（7%）。主要进品包括：化工和制药产品，以及机械、电子产品和车辆等。大宗商品贸易（如咖啡、棉花、石油、铁矿石、铝、黄金、铜等）也在增长。瑞士现已成为全球大宗商品贸易的重要参与者之一，其中贵金属和宝石在出口和进口中所占比重均超过20%。瑞士经济高度依赖对外贸易。95%的原料、能源和60%的消https://wits.worldbank.o费品依靠进口；其生产的工业产品大部分出口，工业产品的70%-90%外销，商品和服务出口占国内生产总值的40%。73.双边经贸关系与合作机制：1974年12月，中国同瑞士签订《中瑞贸易协定》并成立中瑞贸易混合委员会。1979年瑞士政府给予中国普惠制待遇。2013年7月，两国签订《中国-瑞士自由贸易协定》，是中国与欧洲大陆国家和全球经济前20强国家签署的首个双边自贸协定。2014年7月，中瑞自贸协定正式生效。2024年9月，中瑞正式启动自贸协定升级谈判。在瑞士贝林佐纳同瑞士联邦委员兼外长卡西斯举行中瑞第四轮外长级战略对话。双方表示，将加快自贸协定升级谈判在人工智能、绿色发展、数字经济、金融及服务贸易等方面拓展互利合作。4.悬而未决的议题：中瑞现有自由贸易协定自2014年生效以来促进了双边贸易，但随着经济结构变化、市场需求和双方企业利益演变，双方正在对现有协定进行全面升级。升级谈判已于2024年9月启动，并在2025年先后举行过三轮正式磋商。谈判内容涵盖：货物与服务贸易条款现代化；投资保护与市场准入扩大；原产地规则与贸易便利化标准更新；竞争政策、电子商务、环境与贸易合作等新议题。双方对扩大免关税产品清单、尤其是瑞士制药、手表等行业在中国的关税优惠范围有不同预期；服务贸易、投资市场准入等领域谈判仍在进行中，尚未最终确定具体承诺；规则性议题如竞争政策、环境标准的引入程度需要进一步磋商。目前，谈判取得积极进展，升级版/web/gjhdq_6自贸协定的最终文本尚在磋商中。5.潜在合作新领域：基于中瑞经贸互补性与战略趋势，未来可重点开拓的新合作领域包括：一是高端制造、精密工程及生物医药合作，通过联合研发和技术转移提升创新能力；二是在绿色能源与可持续发展领域，加强光伏、风电、氢能及储能技术合作，同时推动绿色金融支持双边投资；三是利用双方在数字经济和金融科技优势，开展人工智能、智能制造及跨境数据服务合作；四是大宗商品与供应链管理合作，瑞士作为全球大宗商品交易枢纽，中国作为全球消费大国，双方可在金属、农产品和能源贸易平台建设及供应链优化方面开展合作。此外，可拓展高等教育、科研创新及高端旅游文化交流，实现人才培养、技术共享与长期互利发展，为双边关系注入新动力。世界贸易组织、国际货币基金组织、世界银行集团和经合组织的成员国，并通过联合国大会、联合国经济及社会理事会、世界卫生组织、国际劳工组织和世界知识产权组织等机构推动全球治理。7.国际组织总部或其区域代表处（办公室）设置情况：瑞士凭借长期中立政策、稳定的政治环境和完善的国际服务体系，成为全球最重要的国际组织集聚国之一。以日内瓦为核心，集中了联合国日内瓦办事处、世界卫生组织、世界贸易组织、国际劳工组织、世界知识产权组织、红十字国际委员会等40余个国际组织总部或重要办事机构。洛桑设有国际奥委会总部，苏黎世设有国际足联总部，伯尔尼设有万国邮政联盟总部。瑞士在全球治理、多边外交和人道事务中发挥重要枢纽作用。瑞士行政区划情况瑞士实行联邦制政治体制，由联邦、26个州和两千多个市镇共同组成。26个州简况如下。123456789拉绍德封/La各州在宪法框架内享有高度自治权，分别设有本州宪法、议会、政府和法院，在教育、警务和财政等领域承担重要职能。瑞士各州政府实行委员会制（Regierungsrat/Conseild’État一般由5至7名选民直选的委员组成，任期4至5委员内轮换产生州长、副州长各一名。州政府设秘书长一名，负责州政府日常行政运作与决策程序的组织和协调。州政府下设若干部（Département），部下面设局（Office/Amt）。瑞士各州议会是各州立法机关，议员人数由各州宪法和法律规定，根据人口规模有所不同；议员由选民直接选举产生，任期一般为4年，少数州为5年。州议会设议长、副议长各一名，并设若干常设委员会，负责法案审议、财政预算、监督检查及专项事务审议。州议会依法行使立法权和监督权，负责制定和修改州法律，审议批准财政预算和决算，监督州并依法决定重大财政和公共事务；部分事项依照各州宪法规定须提交公民投票决定。英语JuraArc），简称汝拉弧区，是沿瑞士与法国边境延伸的瑞法跨境弧形经济区，总面积约1.6万平方公里。瑞士汝拉弧区面积约4100平方公里。覆盖瑞士汝拉州（Jura）、纳沙泰尔州、伯尔尼州汝拉地区、沃州北部；核心城市有德莱蒙、纳沙泰尔（Neuchâtel）、比尔（Biel）、穆捷（Moutier）等。一、区位优势瑞士汝拉弧区是瑞士12个国家战略经济区（NPR）之一，位于瑞士西部，阿尔卑斯以北、莱茵—罗讷走廊之间，是瑞士法语区与欧洲中部的门户，也是瑞-法经济融合的典范，以州际协同、跨境联动为特色，依托中小企业创新、高端人才和深度融入全球供应链，成为全球高附加值制造业高地。二、产业特点高附加值精密工业和创新型中小企业集群，提供约20.5万就业岗位。支柱产业主要有钟表制造（全球顶级机芯、零部件、精密模具供应链）、微技术/精密机械（CNC加工、刀具、测量仪器、自动化设备）、医疗器械（植入物、精密仪器、牙科设备）和汽车/航空精密件（变速箱、传感器、轻量化组件）。聚集450多家精密企业，90%的企业为中小企业（PME具有家族化、专业化、高创新力的特点。企业70%产品供出口，高度依赖全球经济，对汇率波动敏瑞士汝拉弧形区拥有纳沙泰尔大学、汝拉应用科学大学等，专攻微技术、精密工程、医疗设备。技术密集，人均专利数瑞士领先，聚焦微米/纳米级加工。约5万法国跨境通勤者，支撑瑞士高附加值制造业人力需求。三、历史沿革汝拉山脉（JuraMountains）的名称源自古凯尔特语（古高卢语），本义为多林山地。汝拉山脉大面积裸露着连续完整的石灰岩、页岩、泥灰岩，层理清晰、化石极其丰富，地质年代分界清晰，是天然的巨型地质教科书。1829年法国地质学家亚二个地质年代命名为侏罗纪（Jurassic）。汝拉州所在地区1815年并入瑞士联邦，由伯尔尼州管辖。多州联动基础。1985年，瑞士和法国成立跨汝拉工作组（CommunautédetravailduJura），启动跨境合作。2007年，瑞士联邦将ArcJurassien列为国家12个战略经济区（NPR）之一。2021年，跨境汝拉工作组织更名Arcjurassien.ch，覆盖瑞士4州及法国勃艮第-弗朗什-孔泰大区。2024年–2027年，瑞士实施跨州区域发展计划（PMO联邦与四州联合资助创新、产业升级、人才培养。四、法律地位非行政州，属瑞士联邦认可的跨州经济协调区（NPR依据《联邦区域政策法》运行。跨境层面：法瑞政府间合作机制，无超国家主权，以双边协议和联合项目推进协作。治理基础：四州（汝拉、纳沙泰尔、伯尔尼、沃州）联合声明，明确经济互补、基础设施共建、资源共享原则。五、管理机构Arcjurassien.ch（跨汝拉协会）系瑞士和法国跨境非营利组织（2021年前称跨汝拉会议CTJ），负责战略规划、项目协调、跨境合作、国际推广。成员包括瑞士4州政府、法国勃艮第-弗朗什-孔泰大区及地方市镇与企业协会。跨州区域计划办公室（PMOArcJurassien）系瑞士联邦与四州联合设立的执行机构（2012年成立）负责管理联邦/州政府专项基金，资助中小企业创新、技术转移、职业培训、基础设施（2024–2027年预算约1.2亿瑞郎）。行业联盟SIAMS展览会组委会（FAJISA）：协调微技术/精密制造产业资源，主办全球顶级SIAMS展览会。钟表业联合会（FH）：统筹钟表产业链，推动技术标准与国际市场拓展。瑞士12个国家战略经济区2007年，瑞士联邦政府通过《瑞士国土规划（ProjetdeterritoireSuisse）》，正式划定12个国家战略经济区（NPR）。国家战略经济区全称是Ter