2025年能源行业安监部专员安全管理手册

2025年能源行业安监部专员安全管理手册2025年能源行业安监部专员安全管理手册适用行业：火电、水电、新能源（风电/光伏）、油气、煤炭、储能等能源生产运营企业

执行岗位：安监部安全专员、专职安全监督人员

编制依据：《安全生产法》《企业安全生产标准化基本规范GB/T33000》、国家能源局安全监管文件、双重预防机制规范、能源行业反违章管理要求

版本：2025正式版

管理方针：安全第一、预防为主、综合治理；坚持党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责目录第一章总则

第二章安监专员岗位职责、权力与履职禁忌

第三章日常安全监督标准化工作（日/周/月/季度年度工作清单）

第四章风险分级管控与隐患排查闭环管理

第五章特殊作业全过程安全监督管理

第六章外包单位、外协人员安全监管

第七章安全教育培训、安全文化监督管理

第八章应急管理、突发事件与事故事件管控

第九章安全资料台账、数字化安全管理要求

第十章季节性、专项安全监督工作要点

第十一章反“三违”管理与安全考核监督

第十二章履职风险、廉洁纪律与追责要求

附件（全套表单清单）第一章总则1.1手册目的规范安监部专员日常安全监督行为，统一工作标准、流程、记录要求，落实全过程、全方位、全员安全监督；防范生产安全事故，实现隐患闭环、风险可控，支撑企业安全生产标准化持续运行。1.2适用范围1）公司所有生产区域、检修现场、基建改造项目、仓储区域、办公后勤区域；

2）正式职工、劳务派遣人员、外包施工队伍、临时作业人员；

3）常规运行、检修、技改、试验、特殊作业、设备启停、极端天气作业场景。1.3核心管理原则1）管生产必须管安全，监督工作不依附生产进度，安全底线不妥协；

2）双重预防机制常态化：风险分级管控前置、隐患排查治理闭环；

3）全过程监督：作业前条件核查、作业中现场监护抽查、作业后现场清场确认；

4）闭环原则：检查有记录、隐患有通知、整改有时限、复查有结论、销号有凭证；

5）四不放过（事故事件）：原因未查清不放过、责任人未处理不放过、整改措施未落实不放过、有关人员未受教育不放过。1.4基本任职要求1）熟悉安全生产法律法规、行业规程标准；

2）优先持有注册安全工程师、能源行业安全培训合格证书；

3）熟悉本单位工艺流程、重大危险源、高风险点位；

4）坚持原则、客观公正，具备现场风险识别、沟通协调能力。第二章安监专员岗位职责、权力与履职红线2.1主要岗位职责监督各级人员安全生产责任制落地，抽查岗位安全职责执行情况；开展常态化现场安全巡查、专项安全检查，排查安全风险与事故隐患；现场制止违章指挥、违章作业、违反劳动纪律（三违行为），下达整改指令；监督动火、受限空间、高处、吊装、临时用电等特殊作业许可审批与措施落实；负责隐患台账建立、跟踪整改、复查验收、闭环销号；监督新员工三级安全教育、转岗、复工、外包人员安全教育落实；参与应急预案修订、监督应急物资管理、参与组织应急演练；参与生产安全事故事件现场勘查、资料收集、初步调查、原因分析；监督安全投入、劳动防护用品发放与正确佩戴使用；参与新建、改建、扩建项目安全设施“三同时”监督；定期编制安全监督周报、月报、安全形势分析材料；落实上级应急管理部门、能源监管机构、集团安全专项整治工作。2.2安监专员法定工作权力有权进入任何生产现场、作业区域开展安全检查，调阅安全相关台账、记录；有权当场制止各类三违行为，责令立即停止危险作业；重大隐患无法立即整改、危及人身安全时，有权现场下令暂停相关区域作业；有权提出安全考核、违章处罚、安全奖励建议；有权要求各部门、外包单位配合隐患整改、提供相关资料；对安全管理制度、作业方案存在安全缺陷，有权提出否决意见。2.3履职红线（严禁行为）❌严禁隐瞒现场隐患、包庇违章人员；

❌严禁接受施工单位、职工宴请礼品，徇私放宽安全管控标准；

❌严禁简化特殊作业监督流程，无票默许开展高危作业；

❌严禁隐患不跟踪、不复查，虚假闭环、编造检查记录；

❌严禁接到险情、事故信息迟报、漏报、谎报；

❌严禁以生产任务紧张为由主动降低安全管控条件。第三章日常安全监督标准化工作清单3.1每日固定工作（日监督清单）班前抽查班组班前会安全交底、风险告知情况；重点区域巡回检查（重大危险源、储能区、配电室、危化品库房、施工作业点）；当日特殊作业现场抽查作业票、监护人员、安全措施落实；现场纠正三违行为，拍照取证、做好记录；跟踪到期隐患整改情况，开展复查；下班前整理当日检查记录，更新隐患台账。3.2每周固定工作汇总本周违章、隐患数据，分析高频风险；参加公司/部门安全例会，汇报现场安全监督情况；抽查安全工器具、消防设施、应急器材完好情况；组织或参与周专项检查（电气安全、脚手架、临时用电轮换检查）。3.3每月固定工作全面梳理隐患台账，形成月度安全监督报告；抽查各部门安全培训记录、安全活动开展情况；参与月度综合性安全生产大检查；核对安全费用使用、防护用品配备监督；梳理重大风险管控措施有效性，更新风险提示。3.4季度/年度重点工作参与风险辨识、风险等级动态复核；参与应急演练评估，提出改进项；配合完成上级安全督查、标准化评审迎检；编制年度安全监督工作总结、下一年监督重点计划；参与安全制度、操作规程修订评审。第四章风险分级管控与隐患排查闭环管理4.1风险分级（红/橙/黄/蓝四级）监督要点红色（重大风险）：重大危险源、大型受限空间、油气储罐、储能电池舱；要求专人监护、专项方案、领导到场确认，定期巡查，台账动态更新。橙色（较大风险）：大型动火、高空吊装、高压试验；作业前风险评估，全程监督。黄色（一般风险）：常规检修作业、普通高处作业；日常常态化巡查管控。蓝色（低风险）：常规巡检、办公区域；定期巡查。4.2隐患分级一般隐患：能够立即整改，无需停工；较大隐患：限期整改，作业区域限制风险；重大事故隐患：立即停止作业、停产整改，挂牌督办。4.3隐患闭环标准流程现场排查→拍照取证→登记《隐患排查台账》→下发《安全隐患整改通知书》（明确整改内容、责任人、期限）→到期复查→整改合格予以销号；整改不合格，下发督办通知、上报安监部负责人。重大隐患第一时间上报部门负责人，同步落实临时防控措施。第五章特殊作业全过程安全监督（能源行业核心重点）能源行业八大特殊作业监督通用要求：动火作业、受限空间作业、高处作业、吊装作业、临时用电、盲板抽堵、动土作业、断路作业。监督“六查”标准查票证：作业票是否规范审批、是否超期、范围是否一致；查人员：作业人员、监护人持证有效，监护人不得离岗；查隔离：设备隔断、能量锁定挂牌上锁（LOTO）落实；查检测：气体检测、可燃/有毒气体、氧含量按时复测；查防护：安全带、防毒面具、防火毯、绝缘工具齐全有效；查应急：应急器材就近摆放、应急通道畅通。关键禁令无票禁止作业；安全措施未落实禁止开工；监护人不在场禁止开展高危作业；作业条件发生变化，立即停止作业重新评估。第六章外包单位、外协队伍安全监管能源行业80%事故集中在外包检修、基建施工，为监督重中之重：监督外包单位进场资质审查：营业执照、安全生产许可证、人员特种作业证；监督外包人员入场安全培训、安全技术交底，未培训禁止进场；严格杜绝“以包代管、层层转包”；每日对外包施工现场巡查，从严查处外包队伍习惯性违章；外包单位隐患同等标准考核，拒不整改有权建议暂停施工、扣除安全保证金；外包工程竣工前开展安全条件验收。第七章安全教育培训监督管理监督新员工三级安全教育（公司、部门、班组），培训档案一人一档；监督特种作业人员按期复审，无证人员严禁独立操作；监督复工、转岗、离岗6个月以上人员重新开展安全培训；监督班组每周安全活动、安全月、安全警示学习正常开展；收集典型能源行业事故案例，推动案例警示教育常态化；核查培训签到、试卷、影像资料，杜绝虚假培训。第八章应急管理、事故事件管理8.1日常应急监督定期检查消防器材、空气呼吸器、泄漏处理物资、应急照明；检查疏散通道、安全出口、应急标识完好；监督应急预案演练按计划开展，演练后形成评估报告，持续改进。8.2突发事件/事故事件处置流程1）接到险情第一时间赶赴现场，协助现场人员开展初期处置；

2）按照时限逐级上报，严禁拖延；

3）保护事故现场，收集影像、票证、记录等证据材料；

4）配合调查组开展询问、原因分析；

5）跟踪防范措施落实，组织全员警示教育。轻微未遂事件同样纳入管理，建立未遂事件台账，提前消除同类风险。第九章安全台账与数字化安全管理安监专员必须建立、持续维护基础台账（可线上数字化系统+线下备份）安全检查记录台账隐患排查治理闭环台账三违查处、违章登记台账特殊作业监督抽查记录外包单位安全管理台账安全培训监督台账应急物资检查台账事故事件、未遂事件台账专项整治行动资料台账数字化要求：所有检查照片、记录及时上传企业安健环平台；做到痕迹可追溯，杜绝纸质资料事后补录。第十章季节性与专项安全监督要点1）夏季（防汛、防暑、防火、防雷）重点：厂区排水系统、配电室防汛、高温作业防暑降温、户外动火防火、设备防雷接地检测。2）冬季（防冻、防滑、防火、防煤气中毒）重点：管道防冻保温、道路脚手架防滑、采暖安全、危化品库房温度管控。3）节假日、重大活动前节前全面安全大检查，落实停工上锁、值班值守；复工前安全条件核查。4）行业专项整治按照国家能源局、集团部署开展：外包专项整治、动火作业专项、重大隐患排查、电力防外破、油气管道保护专项行动。第十一章反“三违”管理与安全考核监督违章分类：违章指挥、违章作业、违反劳动纪律；现场处置方式：当场制止、现场教育、拍照取证、登记台账；典型严重违章（直接停工）：无票开展特殊作业；高处作业不系安全带；受限空间未检测、无监护作业；违规带电作业；油气区域违规动火、违规使用非防爆工具。按月统计违章趋势，向各单位预警高频违章，推动源头治理。第十二章安监专员履职风险与责任提醒安监专员不直接承担生产主体责任，但承担监督责任；发现重大隐患未上报、未制止危险作业、伪造记录，一旦发生事故将依法追责；日常所有检查记录、沟通通知尽量书面/线上留痕，规避履职