东财《行政法与行政诉讼法》在线作业二17春

对于《行政法与行政诉讼法》这门课程而言，在线作业不仅是检验学习成果的手段，更是深化理解、巩固知识体系的重要途径。17春学期的在线作业二，其设计通常紧密围绕课程核心内容，注重考察学生对行政法基本原则、行政行为、行政复议与行政诉讼等关键知识点的掌握与运用能力。本文旨在为同学们提供一份具有实用价值的解题指引与知识点梳理，助力大家更好地完成作业并理解课程精髓。一、行政行为的界定与效力辨析行政行为是行政法的核心范畴，作业中常涉及对不同类型行政行为的识别及其效力状态的判断。核心知识点回顾：1.行政行为的概念与特征：行政行为是行政主体行使行政职权、履行行政职责所实施的具有法律意义、产生法律效果的行为。其核心特征包括：从属法律性、裁量性、单方意志性、效力先定性及强制性。2.行政行为的分类：需重点掌握抽象行政行为与具体行政行为的区分标准及其意义。具体行政行为因其直接影响特定相对人的权利义务，往往是行政复议和行政诉讼的受案范围。3.行政行为的效力：包括公定力、确定力、拘束力和执行力。公定力是指行政行为一经作出，即推定其合法有效，这是维护行政秩序稳定性的需要。理解不同效力状态的内涵，对于判断行政行为的存续及救济方式至关重要。例如，无效行政行为自始无效，而可撤销行政行为在被撤销前仍具有公定力。解题思路：在面对此类题目时，首先应准确界定题目所涉行为是否为行政主体在其职权范围内作出的行为。其次，根据行为对象是否特定、是否可反复适用等标准判断其属于抽象还是具体行政行为。最后，结合案情分析该行为可能处于何种效力状态，例如，是否存在重大且明显违法情形导致无效，或因程序违法等可撤销情形。二、行政复议的核心要义与程序规则行政复议作为一种重要的行政救济途径，其受案范围、管辖机关、申请期限及审查原则是作业考察的重点。核心知识点回顾：1.行政复议的受案范围：并非所有行政行为都可申请复议。通常，具体行政行为（如行政处罚、行政许可、行政强制等）及部分抽象行政行为（规章以下规范性文件）可被申请复议。需注意排除事项，如内部行政行为、行政调解等。2.行政复议机关的确定：这是一个实践中易混淆的知识点。一般遵循“上一级复议”原则，但对垂直领导的行政机关（如海关、金融、税务等）的具体行政行为不服，复议机关为其上一级主管部门；对地方各级人民政府的具体行政行为不服，复议机关为上一级人民政府。对国务院部门或省级政府的具体行政行为不服，可向原机关或国务院申请复议（对国务院裁决为最终裁决）。3.行政复议的申请与受理：掌握申请复议的期限（通常为知道具体行政行为之日起六十日内），以及复议机关审查受理的条件。4.行政复议的审查原则与决定：行政复议实行全面审查原则，不仅审查合法性，也审查合理性。复议决定的种类包括维持、撤销、变更、确认违法以及责令履行等。解题思路：解答行政复议相关题目，关键在于准确判断复议申请人是否适格、复议对象是否属于受案范围、复议机关是否正确。尤其要注意区分不同行政主体（政府、政府部门、垂直管理部门等）对应的复议机关。在分析复议决定类型时，需结合具体行政行为的违法或不当情形进行选择。三、行政诉讼的关键环节与规则适用行政诉讼是解决行政争议的司法途径，其与行政复议在受案范围、管辖、举证责任等方面既有联系又有区别。核心知识点回顾：1.行政诉讼的受案范围：与行政复议受案范围既有重叠也有差异，总体上以具体行政行为为主要审查对象。需牢记《行政诉讼法》及其司法解释中明确列举的可诉行为和不予受理的情形。2.行政诉讼的管辖：包括级别管辖和地域管辖。级别管辖中，基层法院管辖第一审普通行政案件；中级法院管辖海关处理的案件、对国务院部门或县级以上地方政府所作行政行为提起诉讼的案件等。地域管辖一般遵循“原告就被告”原则，即由最初作出行政行为的行政机关所在地法院管辖；经复议的案件，也可以由复议机关所在地法院管辖。特殊地域管辖（如因不动产提起的诉讼由不动产所在地法院管辖）也需掌握。3.行政诉讼当事人：原告是认为行政行为侵犯其合法权益的公民、法人或其他组织；被告的确定是重点，通常作出原行政行为的行政机关是被告，经复议维持原行政行为的，原机关和复议机关为共同被告，复议机关改变原行政行为的，复议机关是被告。4.举证责任：行政诉讼中实行“被告对作出的行政行为负有举证责任”的原则，被告应当提供作出该行政行为的证据和所依据的规范性文件。原告也需对某些事项承担举证责任，如证明起诉符合法定条件等。5.行政诉讼的裁判类型：包括判决维持、撤销或部分撤销、责令履行、变更、确认违法或无效等。解题思路：在解答行政诉讼相关题目时，首先要判断案件是否属于行政诉讼受案范围。其次，确定正确的管辖法院。再次，准确列明当事人，特别是被告的确定。最后，根据案件事实和证据规则，分析法院可能作出的裁判类型。理解并能区分行政复议与行政诉讼在程序上的衔接（如复议前置、选择复议等）也是解题的关键。四、国家赔偿制度的理解与适用国家赔偿是对行政机关及其工作人员违法行使职权造成损害的救济，虽非作业必然重点，但亦是行政救济体系的重要组成部分。核心知识点回顾：1.行政赔偿的范围：包括侵犯人身权的赔偿情形（如违法拘留、非法拘禁、殴打虐待等）和侵犯财产权的赔偿情形（如违法罚款、吊销许可证和执照、违法征收征用等）。2.赔偿义务机关：一般原则是“谁侵权，谁赔偿”。例如，行政机关及其工作人员行使职权侵犯公民、法人和其他组织的合法权益造成损害的，该行政机关为赔偿义务机关。3.赔偿程序：通常需先向赔偿义务机关提出赔偿申请，对赔偿决定不服的，可再通过复议或诉讼途径寻求救济。解题思路：涉及国家赔偿的题目，首先要判断致害行为是否为国家机关及其工作人员在行使职权过程中的违法行为。其次，确定赔偿义务机关。最后，依据法定程序和赔偿标准进行分析。结语《行政法与行政诉讼法》在线作业的解答，不仅仅是对单个知识点的记忆，更是对整个行政法体系的综合运用。同学们在解题时，应首先仔细审题，明确题目考查的核心知识点，然后调动所学，运用法律逻辑进行分析和推理。