隧道养护施工安全管理

隧道养护施工安全管理一、安全管理体系构建（一）组织架构建立。各单位主要负责人是第一责任人，分管领导具体负责，安全管理部门专职监督，形成三级管理网络。施工班组设专职安全员，作业人员必须接受岗前培训。各单位应成立安全生产委员会，每月召开安全例会，分析风险隐患，制定整改措施。组织架构建立后15日内必须报上级主管部门备案，并接受抽查验证。1.安全管理机构设置安全管理部门必须配备不少于3名专职安全工程师，其中必须有注册安全工程师资质。施工项目部必须设置安全总监，配备比例不低于施工人员总数的5%。安全管理人员必须持证上岗，每年接受不少于20学时的专业培训。所有安全管理人员应佩戴明显标识，施工现场必须设置安全监督岗，实行24小时值班制度。2.安全职责划分主要负责人负责全面安全工作，对重大事故承担领导责任。分管领导负责分管范围内的安全管理，对分管领域发生的事故承担管理责任。安全部门负责安全监督检查，对检查发现的问题有权责令整改。项目部经理对现场安全负总责，安全总监协助管理。班组长对班组作业安全负责，作业人员对自己行为安全负责。建立安全责任清单，明确每个岗位的具体职责，责任清单必须在施工现场公示。3.安全制度完善制定安全生产责任制，明确各级人员安全职责。编制安全操作规程，覆盖所有施工工序。建立风险评估制度，每月开展风险辨识，重大风险必须制定专项管控方案。完善应急预案体系，编制综合预案、专项预案和现场处置方案，预案必须定期演练。建立安全奖惩制度，对安全表现突出的单位和个人给予奖励，对违反安全规定的严格处罚。二、风险管控措施落实（一）危险源辨识。施工前必须开展危险源辨识，编制危险源清单，清单应包括风险点、风险等级、控制措施、责任人等内容。危险源清单必须经项目负责人审核，报安全部门备案。施工过程中发现新的危险源，必须及时补充清单，并重新评估风险等级。危险源清单必须定期更新，每月至少更新一次。1.风险评估方法采用LEC法进行风险评估，L代表likelihood（可能性），E代表exposure（暴露频率），C代表consequence（后果严重性）。风险值R=LEC乘积，根据风险值划分风险等级，R≥18为重大风险，10≤R＜18为较大风险，5≤R＜10为一般风险，R＜5为低风险。重大风险必须制定专项管控方案，较大风险必须制定专项措施，一般风险纳入日常管理。2.风险控制措施重大风险必须采取消除措施，无法消除的必须采取隔离措施。隔离措施无效的，必须采取工程控制措施。工程控制措施无效的，必须采取管理控制措施。管理控制措施无效的，必须采取个体防护措施。个体防护措施必须作为最后手段，且必须确保防护用品符合国家标准。所有风险控制措施必须有责任人、完成时限和验收标准，措施落实情况必须记录在案。3.风险动态管理建立风险动态管理台账，记录风险变化情况。风险等级发生变化的，必须重新评估风险，调整控制措施。施工条件发生变化的，必须重新辨识危险源，补充风险清单。风险控制措施失效的，必须立即启动应急预案，并分析失效原因，完善控制措施。风险动态管理台账必须每月向安全部门报送，安全部门每月汇总分析，向安全生产委员会报告。三、施工过程安全控制（一）作业环境管理。隧道施工必须确保通风良好，空气质量必须符合国家标准。隧道内必须设置照明系统，照明亮度必须满足作业要求。隧道内必须设置排水系统，确保排水通畅。隧道内必须设置安全警示标志，警示标志必须醒目清晰。作业环境必须定期检测，每月至少检测一次，检测内容包括空气质量、照明亮度、排水情况、通风效果等。1.通风系统管理隧道施工必须设置机械通风系统，通风量必须满足换气要求。通风系统必须定期维护，每月至少维护一次，维护内容包括清理风机叶片、检查风管破损、调整风阀开度等。通风系统故障必须立即修复，修复期间必须采取人工辅助通风措施。通风系统运行情况必须记录在案，并定期向安全部门报送。2.照明系统管理隧道内照明系统必须覆盖所有作业区域，照明亮度必须达到200勒克斯以上。照明系统必须定期检查，每周至少检查一次，检查内容包括灯泡损坏、线路老化、灯具稳固等。照明系统故障必须立即修复，修复期间必须采取移动照明设备辅助照明。照明系统运行情况必须记录在案，并定期向安全部门报送。3.排水系统管理隧道内排水系统必须确保排水通畅，排水坡度必须符合设计要求。排水系统必须定期清理，每月至少清理一次，清理内容包括疏通排水管、清理沉淀池、检查排水泵等。排水系统故障必须立即修复，修复期间必须采取临时排水措施。排水系统运行情况必须记录在案，并定期向安全部门报送。（二）作业行为管理。所有作业人员必须正确佩戴安全帽，安全帽必须符合国家标准。所有高处作业人员必须系挂安全带，安全带必须高挂低用。所有动火作业必须办理动火许可证，动火作业必须在指定区域进行。所有临时用电必须符合安全规范，临时用电必须由专业电工安装。所有设备操作必须持证上岗，设备操作必须遵守操作规程。1.人员安全防护所有作业人员必须接受安全培训，培训合格后方可上岗。特种作业人员必须持证上岗，特种作业人员必须定期复审。作业人员必须正确佩戴劳动防护用品，防护用品必须符合国家标准。作业人员必须定期检查身体，每年至少检查一次。作业人员出现身体不适，必须立即停止作业，并送医治疗。2.高处作业管理高处作业必须设置安全防护设施，安全防护设施必须符合国家标准。高处作业人员必须系挂安全带，安全带必须挂在牢固的构件上。高处作业人员必须使用安全梯或安全平台，安全梯或安全平台必须稳固可靠。高处作业必须有专人监护，监护人员必须时刻关注作业人员安全。高处作业必须设置警示标志，警示标志必须醒目清晰。3.动火作业管理动火作业必须办理动火许可证，动火许可证必须经项目负责人审批。动火作业必须在指定区域进行，动火区域必须清理易燃物。动火作业必须有专人监护，监护人员必须时刻关注火源。动火作业完成后必须检查，确保无残留火种。动火作业必须记录在案，并定期向安全部门报送。四、设备设施安全管理（一）设备采购管理。所有施工设备必须从正规厂家采购，设备必须符合国家标准。设备采购合同必须明确设备型号、规格、数量、价格、质保期等内容。设备到货后必须进行验收，验收内容包括设备型号、规格、外观、性能等。验收合格后才能使用，验收不合格的必须退回厂家。设备采购情况必须记录在案，并定期向安全部门报送。1.设备登记管理所有施工设备必须建立设备档案，设备档案必须包括设备名称、型号、规格、购置日期、使用单位、操作人员等内容。设备档案必须随设备转移，并定期更新。设备档案必须由专人管理，并接受安全部门检查。设备档案必须电子化存储，并定期备份。2.设备维护管理所有施工设备必须定期维护，维护周期必须符合设备说明书要求。维护内容包括润滑、紧固、清洁、检查等。维护情况必须记录在案，并定期向安全部门报送。维护人员必须持证上岗，维护操作必须符合设备说明书要求。维护完成后必须进行试运行，确保设备性能良好。设备维护情况必须定期向安全生产委员会报告。3.设备报废管理所有施工设备必须有使用年限，使用年限必须符合国家标准。达到使用年限的设备必须报废，报废设备必须及时处理。报废设备必须进行销毁，并记录在案。报废设备情况必须定期向安全部门报送，并报上级主管部门备案。（二）设备使用管理。所有施工设备必须由专人操作，操作人员必须持证上岗。所有施工设备必须定期检查，检查内容包括设备外观、性能、安全装置等。所有施工设备必须定期校验，校验内容包括计量器具、安全装置等。所有施工设备必须定期测试，测试内容包括制动系统、限位装置等。所有施工设备必须定期演练，演练内容包括紧急停机、故障排除等。1.设备操作管理所有施工设备操作人员必须接受培训，培训合格后方可上岗。特种设备操作人员必须持证上岗，特种设备操作人员必须定期复审。设备操作必须遵守操作规程，严禁违章操作。设备操作必须有专人监护，监护人员必须时刻关注设备运行情况。设备操作完成后必须清理现场，确保设备安全。2.设备检查管理所有施工设备必须定期检查，检查周期必须符合设备说明书要求。检查内容包括设备外观、性能、安全装置等。检查情况必须记录在案，并定期向安全部门报送。检查人员必须持证上岗，检查操作必须符合设备说明书要求。检查完成后必须出具检查报告，并报项目负责人审批。设备检查情况必须定期向安全生产委员会报告。3.设备测试管理所有施工设备必须定期测试，测试周期必须符合设备说明书要求。测试内容包括制动系统、限位装置等。测试情况必须记录在案，并定期向安全部门报送。测试人员必须持证上岗，测试操作必须符合设备说明书要求。测试完成后必须出具测试报告，并报项目负责人审批。设备测试情况必须定期向安全生产委员会报告。五、应急预案管理（一）预案编制要求。所有项目部必须编制应急预案，应急预案必须包括综合预案、专项预案和现场处置方案。综合预案必须包括组织体系、运行机制、保障措施等内容。专项预案必须包括危险源分析、应急处置程序、注意事项等内容。现场处置方案必须包括应急处置步骤、人员分工、联系方式等内容。应急预案必须定期更新，每年至少更新一次。1.预案审批要求所有应急预案必须经项目负责人审批，审批合格后方可实施。应急预案必须报上级主管部门备案，并接受抽查验证。应急预案审批情况必须记录在案，并定期向安全部门报送。应急预案备案情况必须定期向安全生产委员会报告。2.预案培训要求所有作业人员必须接受应急预案培训，培训合格后方可上岗。应急预案培训必须每年至少进行一次，培训内容包括应急处置程序、注意事项等。应急预案培训情况必须记录在案，并定期向安全部门报送。应急预案培训效果必须定期评估，评估结果必须向安全生产委员会报告。3.预案演练要求所有项目部必须定期开展应急预案演练，演练周期必须符合国家标准。应急预案演练必须覆盖所有人员，演练内容必须包括应急处置程序、注意事项等。应急预案演练情况必须记录在案，并定期向安全部门报送。应急预案演练效果必须定期评估，评估结果必须向安全生产委员会报告。（二）应急处置程序。发生事故后，必须立即启动应急预案，并报告上级主管部门。应急处置必须遵循先救人后救物原则，必须确保人员安全。应急处置必须遵循先控制后处理原则，必须先控制危险源，再处理事故现场。应急处置必须遵循先隔离后救援原则，必须先隔离危险区域，再进行救援。应急处置必须遵循先调查后总结原则，必须调查事故原因，总结经验教训。1.事故报告程序发生事故后，必须立即向项目部报告，项目部必须在1小时内向上级主管部门报告。发生重大事故，必须在30分钟内向当地政府报告。事故报告必须包括事故时间、地点、人员伤亡、财产损失、事故原因等内容。事故报告必须及时、准确、完整，不得隐瞒、谎报、迟报。2.事故现场控制程序发生事故后，必须立即控制现场，防止事故扩大。现场控制必须设置警戒线，警戒线必须醒目清晰。现场控制必须清理易燃物，防止发生次生事故。现场控制必须保护事故现场，不得随意移动现场物品。现场控制情况必须记录在案，并定期向安全部门报送。3.事故救援程序发生事故后，必须立即组织救援，救援行动必须遵循先救人后救物原则。救援行动必须设置指挥系统，指挥系统必须明确指挥人员、救援人员、后勤保障人员等。救援行动必须使用救援设备，救援设备必须符合国家标准。救援行动必须确保救援安全，救援人员必须佩戴安全防护用品。救援行动情况必须记录在案，并定期向安全部门报送。六、安全教育培训（一）培训内容设置。所有作业人员必须接受安全培训，培训内容包括安全生产法律法规、安全操作规程、应急处置程序等。特种作业人员必须接受专项培训，培训内容包括设备操作、故障排除、应急处置等。管理人员必须接受管理培训，培训内容包括安全责任、风险评估、事故处理等。所有培训必须记录在案，并定期向安全部门报送。1.培训计划制定所有项目部必须制定培训计划，培训计划必须包括培训内容、培训时间、培训人员、培训方式等内容。培训计划必须经项目负责人审批，审批合格后方可实施。培训计划必须定期更新，每年至少更新一次。培训计划执行情况必须记录在案，并定期向安全部门报送。2.培训实施管理所有培训必须由专业人员进行，培训人员必须持证上岗。所有培训必须使用培训教材，培训教材必须符合国家标准。所有培训必须进行考核，考核合格后方可上岗。培训考核情况必须记录在案，并定期向安全部门报送。培训效果必须定期评估，评估结果必须向安全生产委员会报告。3.培训档案管理所有培训必须有培训档案，培训档案必须包括培训计划、培训教材、培训记录、考核结果等内容。培训档案必须随人员转移，并定期更新。培训档案必须由专人管理，并接受安全部门检查。培训档案必须电子化存储，并定期备份。（二）培训效果评估。所有培训必须进行效果评估，评估内容包括培训内容掌握程度、培训效果满意度等。评估方式必须采用问卷调查、现场测试、实际操作等方式。评估结果必须记录在案，并定期向安全部门报送。评估结果必须用于改进培训工作，提高培训效果。评估结果必须定期向安全生产委员会报告。1.评估指标设置培训效果评估必须设置量化指标，指标包括培训内容掌握程度、培训效果满意度等。培训内容掌握程度必须采用考试方式评估，考试合格率必须达到90%以上。培训效果满意度必须采用问卷调查方式评估，满意度必须达到85%以上。评估指标必