乡级计生协组织规范化建设实施方案范文

乡级计生协组织规范化建设实施方案范文为深入贯彻落实《中共中央国务院关于优化生育政策促进人口长期均衡发展的决定》《中国计划生育协会章程》以及省、市、县关于加强基层计生协组织建设的部署要求，全面夯实我乡计生协工作基础，提升乡级计生协组织规范化建设水平，更好发挥计生协在基层社会治理、生育支持服务中的桥梁纽带作用，结合我乡实际，制定本实施方案。一、总体要求（一）指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记关于人口发展、群团工作的重要论述，坚持以人民为中心的发展思想，聚焦落实三孩生育政策、服务育龄群众和计生家庭需求，以健全组织体系、强化制度保障、提升服务能力为核心，全面推进乡级计生协组织规范化建设，把乡级计生协建设成为政治坚定、组织健全、制度完善、服务到位、群众信赖的基层群团组织，为促进我乡人口长期均衡发展与家庭和谐幸福贡献力量。（二）工作目标到2025年12月底前，完成全乡1个乡本级计生协、12个行政村计生协的规范化建设达标验收，实现“八有”标准全覆盖：即有固定办公场所、有专职工作人员、有充足经费保障、有规范工作制度、有完整组织网络、有清晰服务清单、有特色活动品牌、有明显工作成效。具体目标分解为：2024年10月底前完成乡本级计生协及3个示范村（东湾村、西坡村、南新村）规范化建设，达标率25%；2025年6月底前完成剩余6个行政村规范化建设，累计达标率75%；2025年11月底前完成最后3个行政村建设，累计达标率100%；2025年12月底前接受县级计生协验收，整体达标率不低于95%。二、主要任务及建设标准（一）组织体系规范化建设1.健全领导机构：乡计生协实行常务理事会负责制，按章程选举产生会长1名（由乡党委分管卫生健康工作的领导兼任）、常务副会长1名（由乡卫生健康办公室主任兼任，主持日常工作）、副会长2-3名（分别由乡妇联主席、中心校校长、卫生院院长兼任）、常务理事7-9名、理事15-20名，理事中基层育龄群众代表比例不低于40%。每5年按时召开会员代表大会进行换届选举，换届率100%，如有人员变动及时按程序补选，补选完成率100%。2.完善基层网络：按照“乡建协、村建组、小组联到户”的要求，实现行政村计生协组织覆盖率100%，村民小组计生协小组长覆盖率100%。每个行政村发展会员不低于本村常住人口的8%，全乡会员总量稳定在1200人以上，其中育龄群众会员占比不低于70%，发展志愿者不低于会员总量的10%，建立会员档案、志愿者档案，档案建档率100%，做到“会员证发到位、会员信息登到位、联系群众包到位”。3.强化党建引领：乡计生协设立党支部，接受乡党委统一领导，实现党的组织覆盖和工作覆盖100%，严格落实“三会一课”、主题党日等组织生活制度，每年开展党建活动不少于12次，推动党建工作与计生协业务工作深度融合，把党的领导贯穿计生协工作全过程各方面。（二）阵地建设规范化建设1.办公活动场所达标：乡本级计生协落实不少于20平方米的固定独立办公场所，配备办公桌椅、文件柜、电脑、打印机、投影仪等基本办公设备；依托乡卫生院、乡文化站建成面积不低于60平方米的“计生协生育支持服务中心”，设置宣传咨询区、药具发放区、亲子活动区、便民服务区四个功能区。每个行政村计生协落实不少于10平方米的办公场所，依托村级党群服务中心建成面积不低于30平方米的“计生协会员之家”，统一悬挂标识标牌，设置宣传展板、阅览角、健康服务角，满足开展活动、服务群众的需求。2.标识标牌规范统一：乡计生协办公场所门口悬挂“XX乡计划生育协会”标准标牌，服务中心悬挂“XX乡计划生育协会生育支持服务中心”标牌；行政村计生协悬挂“XX村计划生育协会”“XX村计划生育协会会员之家”标牌，所有标牌字体、规格按照县级计生协统一标准制作，美观规范。3.信息公开阵地完善：在乡、村政务公开栏设置计生协工作专栏，公开计生协组织架构、服务项目、维权电话、会长信箱等信息，主动接受群众监督，每季度更新一次公开内容，更新及时率100%。（三）制度建设规范化建设1.建立完善议事决策制度：严格执行《中国计划生育协会章程》，建立常务理事会会议制度，每季度至少召开1次常务理事会，每年至少召开1次理事会，每年召开1次会员代表大会，研究部署年度工作、解决重大问题，会议有记录、有纪要、有落实，会议记录完整率100%。2.建立完善会员管理制度：落实会员发展、会员登记、会员联系、会员权利保障制度，实行“会员联系户”制度，每名会员联系3-5户育龄群众或计生家庭，每月至少开展1次联系走访，及时收集群众需求、宣传政策知识，会员联系户覆盖率达到100%。每年开展1次优秀会员、优秀志愿者评选活动，评选比例不低于会员总数的5%，发挥典型示范带动作用。3.建立完善经费管理制度：严格执行财经纪律，建立健全计生协经费收支管理制度，实行专款专用，账目公开透明，每年向理事会报告经费收支情况，接受会员和审计部门监督，经费公示率100%，严禁截留、挪用计生协经费。4.建立完善档案管理制度：安排专人负责档案管理，按组织建设类、业务工作类、服务活动类、财务类分类整理档案，做到一年一归档，存放规范、查阅方便，电子档案与纸质档案同步建立，档案完整率不低于95%。5.建立完善工作考核制度：将计生协工作纳入乡对村年度综合目标考核，考核权重不低于3%，明确考核指标、考核标准和奖惩措施，每年年底开展一次考核，考核结果与村干部绩效报酬、评先评优挂钩，倒逼工作落实。（四）队伍建设规范化建设1.配强专职工作人员：乡本级计生协至少配备1名专职工作人员负责日常工作，保证专职专干时间不低于80%；每个行政村计生协由村党支部副书记或村委副主任兼任秘书长，配备1名专职工作人员，负责村级计生协日常工作，做到专人管事、专人办事。2.加强能力培训：乡计生协每年组织村级计生协秘书长、专职工作人员开展业务培训不少于2次，每次培训时间不少于8学时，培训内容包括政策法规、生育支持服务、计生特殊家庭帮扶、药具管理、群众工作方法等，提升工作人员服务能力；支持工作人员参加县级以上计生协组织的培训，参训率达到100%。3.建强志愿者队伍：围绕生育关怀、健康服务、养老帮扶等工作，分类建立生育支持志愿者队、健康义诊志愿者队、计生特殊家庭帮扶志愿者队，每支队伍不少于10人，建立志愿者信息库，明确志愿服务内容、服务流程，每年开展志愿服务活动不少于4次，培育骨干志愿者不少于20名。（五）经费保障规范化建设1.财政经费保障到位：乡级财政将计生协工作经费纳入年度财政预算，按照全乡常住人口每人每年不低于0.5元的标准安排工作经费，全乡常住人口2.1万人，每年安排工作经费不低于10500元；同时按每名计生特殊家庭每年不低于200元的标准安排专项帮扶经费，我乡现有计生特殊家庭12户，每年安排帮扶经费不低于2400元，年度经费预算到位率100%。2.拓宽经费来源渠道：积极争取上级计生协项目资金支持，每年争取省级、市级、县级项目不少于1个；动员乡内企业、乡贤能人捐赠支持计生协公益事业，建立多元化经费保障机制，确保各项工作活动正常开展。3.规范经费使用管理：经费主要用于开展宣传教育、生育关怀、服务活动、阵地建设、培训学习等工作，不得用于与计生协工作无关的支出，每年由乡纪检监察、财政所对计生协经费使用情况进行一次审计，审计结果向理事会公开，确保经费使用合规、安全。（六）服务工作规范化建设1.宣传教育常态化：每月开展1次“计生政策进村居”宣传活动，依托会员之家、新时代文明实践站，利用春节、“5.29会员活动日”“7.11世界人口日”“9.1中国老年健康日”等重要节点，每年开展集中宣传活动不少于4次，宣传内容包括三孩生育政策、优生优育知识、健康素养知识、奖励扶助政策等，发放宣传材料每年不少于5000份，覆盖全乡80%以上的育龄家庭。依托乡微信公众号建立“XX乡计生协服务平台”，每周推送1次政策知识、服务信息，关注人数不低于全乡常住人口的20%。2.生育支持服务专业化：在乡生育支持服务中心设置免费避孕药具发放点，配备智能药具发放机，实现24小时免费取用药具，药具发放点覆盖率100%，每季度盘点一次药具库存，做到账物相符，药具质量合格，免费药具可及率达到95%以上。开展优生优育指导服务，对准备生育的夫妇每年开展1次免费优生优育咨询指导，对怀孕夫妇开展孕期保健指导，覆盖率不低于80%。依托村级会员之家建成12个“亲子小屋”，配备绘本、玩具、游戏设施，每周六对外开放，为0-3岁婴幼儿提供免费托育活动服务，每个“亲子小屋”每月开展亲子活动不少于2次，每年服务婴幼儿家庭不少于200户。开展育龄群众生殖健康服务，联合乡卫生院每年开展1次免费生殖健康检查，覆盖率不低于应检人数的85%。3.生育关怀精准化：对全乡计生特殊家庭、独生子女伤残死亡家庭、计生困难家庭、留守儿童家庭、困境孕产妇家庭建立精准帮扶台账，一户一档，落实“一对一”结对帮扶，帮扶覆盖率100%。每季度走访一次帮扶对象，每年为计生特殊家庭开展一次免费体检，逢春节、中秋、全国会员活动日等节点开展慰问，每户每年发放慰问物资、慰问金不低于500元。落实计生特殊家庭联系人制度、就医绿色通道制度、家庭医生签约服务“三个全覆盖”，家庭医生签约率达到100%。开展“金秋助学”活动，每年对计生家庭考上大学的困难学生进行资助，每名学生资助不低于1000元，做到应助尽助。4.基层群众自治制度化：推进计划生育基层群众自治，指导村级修订完善计划生育群众自治章程，发动会员参与村级公共事务管理，开展民主监督，每年开展一次人口计生工作民主评议，评议结果公开，引导群众自我教育、自我管理、自我服务。协助乡党委政府做好计划生育政策落实、奖励扶助对象资格确认、特殊家庭认定等工作，资格确认准确率达到100%。5.权益维护常态化：建立计生协维权服务制度，公布维权服务热线，设置维权意见箱，每季度收集一次育龄群众和计生家庭的诉求，对群众反映的问题，及时协调有关部门解决，答复率达到100%，合理诉求解决率不低于95%。积极宣传男女平等、反对性别歧视，维护育龄群众合法生育权益、女性就业权益，营造友好的生育环境。三、实施步骤（一）动员部署阶段（2024年5月1日-2024年5月31日）成立乡计生协规范化建设工作领导小组，由乡党委书记任组长，乡长、乡党委分管领导任副组长，乡卫生健康办、财政所、民政办、文化站、卫生院、中心校等部门负责人为成员，领导小组下设办公室在乡卫生健康办，负责日常协调推进工作。组织开展摸底排查，对照规范化建设标准，逐一排查乡、村两级计生协在组织、阵地、制度、队伍、经费、服务等方面存在的问题，建立问题台账，制定“一乡一策”“一村一策”整改建设方案，召开全乡动员部署会议，明确工作任务、责任分工、时间节点，安排部署建设工作。（二）推进实施阶段（2024年6月1日-2025年11月30日）按照分步推进、示范引领的原则，分三个批次推进建设：1.第一批次（2024年6月-2024年10月）：完成乡本级计生协规范化建设，打造东湾村、西坡村、南新村3个规范化建设示范村，由乡工作领导小组对示范村进行初验，总结经验做法，在全乡推广。2.第二批次（2024年11月-2025年6月）：完成北李村、岗头村、河沿村、王庄村、郭村、张庄村6个行政村的规范化建设，由乡工作领导小组逐一验收，对存在问题下达整改通知书，限期整改到位。3.第三批次（2025年7月-2025年11月）：完成刘村、杜村、周庄村3个行政村的规范化建设，实现所有乡、村计生协规范化建设全覆盖，乡工作领导小组完成全乡验收，梳理所有问题，完成整改清零，做好迎接县级验收准备。（三）验收总结阶段（2025年12月1日-2025年12月31日）乡工作领导小组对全乡规范化建设工作进行全面自查，整理建设档案资料，形成工作总结，申请县级计生协进行检查验收，对验收不达标，责令限期整改，确保按期达标。验收完成后，建立长效工作机制，巩固建设成果，持续提升规范化建设水平。四、保障措施（一）加强组织领导乡党委政府将乡级计生协组织规范化建设纳入重要议事日程，乡党委书记作为第一责任人，亲自抓、负总责，分管领导具体抓，层层压实责任，定期召开领导小组会议，研究解决建设过程中存在的人员、经费、阵地等问题，确保建设工作顺利推进。各行政村党支部书记为村级规范化建设第一责任人，要对照标准，逐项落实建设任务，确保按时完成。（二）强化督促指导乡工作领导小组建立每月调度、每季度督查制度，对工作推进快、成效好的村进行通报表扬，对推进缓慢、落实不力的村进行通报批评，约谈村党支部书记，限期整改。乡计生协安排专人包村指导，帮助各村解决建设过程中遇到的问题，定期向上级计生协汇报工作进展，争取指导和支持。（三）保障经费投入乡级财政优先安排规范化建设专项经费，对按时完成建设任务、通过乡级验收的行政村，给予每个村5000元的专项经费补贴，用于阵地建设、设备购置、活动开展，对示范村额外给予2000元奖励补贴，保障建设工作顺利开展。严格规范专项经费使用，确保经费全部用于规范化建设，提高资